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各位代表、同志們：

今天的行政執(zhí)法評(píng)議和司法評(píng)議大會(huì)，是根據(jù)市人大常委會(huì)評(píng)議工作實(shí)施意見(jiàn)的總體安排，在深入調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和精心組織準(zhǔn)備基礎(chǔ)上召開(kāi)的。剛才，市委俞勇建副書(shū)記對(duì)如何開(kāi)好評(píng)議會(huì)、做好評(píng)議下一階段工作了具體要求；市質(zhì)監(jiān)局和市法院負(fù)責(zé)人分別匯報(bào)了自20*年以來(lái)本部門(mén)的行政執(zhí)法情況、司法情況及這次評(píng)議的自查自糾情況；兩個(gè)調(diào)查組的組長(zhǎng)和12個(gè)代表大組推薦的發(fā)言代表進(jìn)行了評(píng)議發(fā)言；市人大常委會(huì)組成人員、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道人大主席（主任）、市人大常委會(huì)各委辦主任、市人大代表大組組長(zhǎng)和各代表大組推薦的發(fā)言代表對(duì)被評(píng)議對(duì)象投了評(píng)價(jià)票；市政府副市長(zhǎng)樓齊林就被評(píng)議對(duì)象如何自覺(jué)接受評(píng)議、進(jìn)一步做好后階段的整改工作發(fā)表了講話。會(huì)議始終體現(xiàn)了嚴(yán)肅、認(rèn)真、求真務(wù)實(shí)的精神。根據(jù)主任會(huì)議研究的意見(jiàn)，為使整個(gè)評(píng)議工作達(dá)到預(yù)期目的，做到有始有終，下面我講兩點(diǎn)意見(jiàn)：

一、對(duì)評(píng)議前段工作的基本估價(jià)

今年的評(píng)議工作，自九月初開(kāi)始至今已經(jīng)歷了準(zhǔn)備、調(diào)查、評(píng)議三個(gè)階段。兩個(gè)月來(lái)，我們遵照市委批準(zhǔn)的評(píng)議工作實(shí)施意見(jiàn)，建立了評(píng)議工作機(jī)構(gòu)，召開(kāi)評(píng)議動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，組織了代表大組活動(dòng)，開(kāi)展了深入細(xì)致的調(diào)查研究。被評(píng)議對(duì)象認(rèn)真進(jìn)行了自查自糾，深入鎮(zhèn)鄉(xiāng)、基層，廣泛聽(tīng)取代表和群眾的意見(jiàn)，為開(kāi)好今天的評(píng)議會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在今天的評(píng)議會(huì)上，人大代表認(rèn)真履行憲法和法律賦予的神圣職權(quán)，本著對(duì)人民，對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，暢所欲言，既肯定了被評(píng)議對(duì)象所取得的成績(jī)，又實(shí)事求是地非常誠(chéng)懇地了存在的問(wèn)題和不足，并了建議。整個(gè)評(píng)議工作主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、指導(dǎo)思想明確。認(rèn)真把握和正確處理“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揮民主、嚴(yán)格依法辦事”三者關(guān)系。評(píng)議工作中，既注重按憲法、法律的要求，充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)的監(jiān)督職能；又始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。評(píng)議工作實(shí)施意見(jiàn)先報(bào)市委批準(zhǔn)，重大事項(xiàng)及時(shí)向市委匯報(bào)，市委對(duì)評(píng)議工作非常重視，幾次聽(tīng)取和研究人大常委會(huì)匯報(bào)，及時(shí)批轉(zhuǎn)評(píng)議工作實(shí)施意見(jiàn)。評(píng)議的目的不是為評(píng)議而評(píng)議，更不是為整人，而是為了促進(jìn)憲法、法律法規(guī)在我市的正確貫徹執(zhí)行，推進(jìn)依法治市的進(jìn)展；促進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、強(qiáng)化效能，提高執(zhí)法人員的法律意識(shí)、公仆意識(shí)、廉政意識(shí)和人大意識(shí)；促進(jìn)司法機(jī)關(guān)公正司法；促進(jìn)各被評(píng)議對(duì)象努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，為加快發(fā)展和完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而努力。

2、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視。兩個(gè)月來(lái)，市人大常委會(huì)集中精力、集中時(shí)間把評(píng)議作為今年工作的重中之重來(lái)抓。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道人大能按人大常委會(huì)的統(tǒng)一部署，精心組織，積極配合；兩個(gè)被評(píng)議部門(mén)對(duì)這次評(píng)議態(tài)度端正、行動(dòng)迅速、措施有力，市里動(dòng)員大會(huì)之后，都能按人大要求進(jìn)行了認(rèn)真對(duì)照自查，主動(dòng)廣泛地征求人大代表和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道干部、群眾意見(jiàn)，按時(shí)向人大常委會(huì)提交自查情況報(bào)告；審計(jì)局在今年審計(jì)任務(wù)十分繁忙的情況下，優(yōu)先安排被評(píng)議單位的財(cái)務(wù)審計(jì)，按時(shí)保質(zhì)拿出了財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。

3、代表積極參與。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有230名市人大代表參加了評(píng)議為主要內(nèi)容的代表大組活動(dòng)，還有許多代表參加了市人大常委會(huì)召開(kāi)的座談會(huì)。在大組活動(dòng)中，代表們認(rèn)真聽(tīng)取了市質(zhì)監(jiān)局和市人民法院自查報(bào)告，對(duì)這兩個(gè)單位的執(zhí)法工作和司法工作進(jìn)行了客觀公正的評(píng)議，既充分肯定了成績(jī)，又實(shí)事求是地了存在的問(wèn)題和不足。在大組活動(dòng)之前，許多代表深入選民，廣泛收集評(píng)議意見(jiàn)，使評(píng)議具有較強(qiáng)的群眾基礎(chǔ)。

4、注重廉潔評(píng)議。為了樹(shù)立評(píng)議工作良好作風(fēng)，體現(xiàn)公正、公平原則，在制定評(píng)議實(shí)施意見(jiàn)時(shí)，主任會(huì)議一致認(rèn)為必須評(píng)議紀(jì)律，注重廉評(píng)。評(píng)議主體不得收受評(píng)議對(duì)象的禮品、禮金、禮卡和各種有價(jià)證券；評(píng)議對(duì)象不得向評(píng)議主體饋贈(zèng)禮品、禮金、禮卡和各種有價(jià)證券，在評(píng)議大會(huì)召開(kāi)以前，不提倡評(píng)議對(duì)象走訪或邀請(qǐng)代表開(kāi)會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)。十二個(gè)代表大組活動(dòng)經(jīng)費(fèi)由人大常委會(huì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，評(píng)議紀(jì)律得到了認(rèn)真地執(zhí)行，為評(píng)議公正公平打下基礎(chǔ)。

二、提高認(rèn)識(shí)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)整改，努力提高依法行政的能力和水平。

今天評(píng)議大會(huì)之后，評(píng)議工作將全面進(jìn)入整改階段。按照評(píng)議工作實(shí)施意見(jiàn)的總體安排，整改總結(jié)階段安排一個(gè)月時(shí)間，市質(zhì)監(jiān)局和市人民法院要按自查結(jié)果和人大常委會(huì)提交的評(píng)議整改意見(jiàn)，認(rèn)真抓好整改工作，整改基本結(jié)束后，人大常委會(huì)還要聽(tīng)取兩個(gè)部門(mén)關(guān)于評(píng)議整改情況的匯報(bào)，研究評(píng)議處理意見(jiàn)，進(jìn)行評(píng)議工作總結(jié)。

組織代表開(kāi)展評(píng)議是人大常委會(huì)依據(jù)憲法和法律的規(guī)定對(duì)“一府兩院”實(shí)施監(jiān)督的重要形式。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，是“一府兩院”的法定義務(wù)。評(píng)議也是直接聽(tīng)取人民群眾、人大代表的意見(jiàn)和要求的難得機(jī)會(huì)，是國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員接受群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，自覺(jué)改進(jìn)工作的難得機(jī)會(huì)。這次評(píng)議工作能不能真正取得實(shí)效，不走過(guò)場(chǎng)，在很大程度上取決于被評(píng)議對(duì)象是否下力氣抓好整改，把各項(xiàng)整改意見(jiàn)和措施落到實(shí)處。搞好整改，既要從細(xì)節(jié)入手，做到事事有研究、件件有著落，更要從大處著眼，做到方向明確，抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，尤其是要著力把握以下幾點(diǎn)：

一是要深入貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，用全會(huì)精神指導(dǎo)工作。黨的十六屆五中全會(huì)是我國(guó)即將完成“十五”計(jì)劃，改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》是指導(dǎo)今后五年甚至更長(zhǎng)時(shí)期的綱領(lǐng)性文件。我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會(huì)精神，用全會(huì)精神統(tǒng)一思想，指導(dǎo)工作。全會(huì)：更加注重社會(huì)公平，使全體人民共享改革發(fā)展成果。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和民事審判工作都涉及到一個(gè)社會(huì)公平的問(wèn)題。質(zhì)監(jiān)工作是為全社會(huì)提供一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，使大家能在同一平臺(tái)上競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)共贏。民事審判工作是為全社會(huì)提供一個(gè)公平的生存和生活環(huán)境，使人民群眾安居樂(lè)業(yè)。所以，在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法和民事審判司法過(guò)程中，一定要以人為本，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分認(rèn)識(shí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和民事審判工作在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)公平中的極端重要性，進(jìn)一步理清工作思路，明確工作目標(biāo)，切實(shí)貫徹實(shí)施相關(guān)法律、法規(guī)，為和諧社會(huì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

二是要進(jìn)一步樹(shù)立執(zhí)法為民司法為民的思想，努力提高依法行政的能力和水平。推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府是依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的必然要求。要進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)道德教育，整頓行政執(zhí)法隊(duì)伍和司法隊(duì)伍的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，不斷增強(qiáng)宗旨意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，牢固樹(shù)立執(zhí)法為民司法為民的思想，真正把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)；要加強(qiáng)法制宣傳，行政執(zhí)法人員和司法人員尤其要注意帶頭學(xué)法，深入學(xué)法，規(guī)范執(zhí)法和司法行為，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)廉政和作風(fēng)建設(shè)。兩個(gè)部門(mén)的工作直接面向廣大人民群眾，是服務(wù)于社會(huì)、取信于民的窗口，廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)抓得好不好，直接關(guān)系黨和政府在人民群眾中的形象。要進(jìn)一步結(jié)合機(jī)關(guān)效能建設(shè)，狠抓思想作風(fēng)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)觀念，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，健全各項(xiàng)廉政和行風(fēng)建設(shè)的規(guī)章制度，健全完善內(nèi)部制約機(jī)制，從制度上預(yù)防和遏制各種違規(guī)、違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

對(duì)這次評(píng)議中的意見(jiàn)和建議，市政府也要高度重視。要加強(qiáng)對(duì)整改工作的檢查和督促，有的問(wèn)題單靠被評(píng)議單位自身難以解決的，政府要加強(qiáng)各有關(guān)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)工作，綜合各方面的力量，形成合力，把問(wèn)題妥善解決好。

同志們，今年的評(píng)議工作即將進(jìn)入關(guān)鍵階段，我們相信，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)評(píng)議雙方共同的努力，狠抓整改，注重實(shí)效，一定能達(dá)到評(píng)議工作的預(yù)期效果。