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新農(nóng)村建設(shè)

鎮(zhèn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的現(xiàn)狀與展望

××鎮(zhèn)地處中衛(wèi)市區(qū)腹地，下轄八個(gè)行政村，七個(gè)居委會，轄區(qū)人口56447人，轄區(qū)面積24平方公里。近幾年來，該鎮(zhèn)堅(jiān)持“工業(yè)、城建、商貿(mào)、旅游四條腿走路”的方針，經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)迅猛發(fā)展。2005年該鎮(zhèn)社會生產(chǎn)總值達(dá)7.3億元，村級集體經(jīng)濟(jì)純收入達(dá)657萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)3955元。農(nóng)民人均受教育程度達(dá)9年，有8879人享受到了社會地保救助，98%的農(nóng)民參加了新型農(nóng)村社會醫(yī)療保險(xiǎn)。

近幾年的快速發(fā)展，××鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了以下特點(diǎn)：

一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)異軍突起。

該鎮(zhèn)東園工業(yè)基地作為全區(qū)八大工業(yè)基地之一，是引領(lǐng)該鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的航母。該鎮(zhèn)依托東園工業(yè)基地，以優(yōu)越的區(qū)位招商，以配套的設(shè)施招商，以熱情的服務(wù)招商，以深厚的友情招商。截至目前共引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目24個(gè)，投資總額5.68億元。其中，深圳東部集團(tuán)投資5000萬元興建的茂源果汁項(xiàng)目占地60畝，是全區(qū)規(guī)模最大的濃縮果汁生產(chǎn)項(xiàng)目。該項(xiàng)目作為全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化相結(jié)合的紐帶型企業(yè)，不僅提高了農(nóng)副產(chǎn)品附加值，提升了城區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體水平，而且對我市林果業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民增收起到聯(lián)動效應(yīng)，為拉動地方經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入開拓了新渠道。

目前，該鎮(zhèn)共有規(guī)模企業(yè)23家，工業(yè)企業(yè)總收入達(dá)6.4億元，實(shí)現(xiàn)增加值1.49億元，實(shí)現(xiàn)利潤3652萬元，上交稅金2477萬元。

二、城市建設(shè)遍地開花。

該鎮(zhèn)服從服務(wù)于全市“改造提升老城區(qū)，開發(fā)建設(shè)新城區(qū)，建設(shè)山川秀美新中衛(wèi)”的工作大局，緊密配合市委、市政府各項(xiàng)中心工作，為新區(qū)建設(shè)保駕護(hù)航。為城市開發(fā)建設(shè)共征用土地過萬畝，拆遷農(nóng)戶超千戶，為全市城市建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)和犧牲。

一次又一次的征地拆遷任務(wù)，也是對該鎮(zhèn)鎮(zhèn)村兩級干部的大考驗(yàn)。事實(shí)證明，××鎮(zhèn)的干部是一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的英雄團(tuán)隊(duì)！

為了妥善安置失地農(nóng)民，解決拆遷戶的生活就業(yè)，該鎮(zhèn)積極爭取優(yōu)惠政策，陸續(xù)開工建設(shè)蔡橋新村、東關(guān)新村、黃灣新村。這三個(gè)農(nóng)居工程總占地面積190畝，總投資1.66億元，總建筑面積16.6萬平米，建成后可安置失地農(nóng)民1240戶，解決260戶拆遷戶的就業(yè)問題。當(dāng)前，又抓住環(huán)城東路開通的時(shí)機(jī)，爭取建設(shè)郭營村、雙橋村、五里村的農(nóng)居工程。

在服務(wù)全市大局，妥善安置農(nóng)民的基礎(chǔ)上，該鎮(zhèn)抓協(xié)調(diào)，搞服務(wù)，積極引導(dǎo)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的社會各界人士參與城市開發(fā)建設(shè)，當(dāng)前續(xù)建、在建項(xiàng)目32個(gè)，累計(jì)投資總額達(dá)7.28億元。其中鎮(zhèn)村兩級強(qiáng)抓舊城改造和新區(qū)建設(shè)的大好機(jī)遇，自主開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目14個(gè)，建筑面積15.58萬平米，投資總額達(dá)2.18億元，當(dāng)年完成投資1.14億元。鎮(zhèn)政府辦公樓、黃灣綜合樓、雍樓賓館、五里村部辦公樓等重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)竣工，成為了城市建設(shè)的新亮點(diǎn)，為鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、私營經(jīng)濟(jì)紅紅火火。

該鎮(zhèn)把發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)作為振興地方經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入的根本途徑來抓，毫不動搖的鼓勵、引導(dǎo)、扶持個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近幾年，鎮(zhèn)黨委、政府每年都組織召開全鎮(zhèn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)大戶座談會，明確提出對個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)從政策上支持、資金上協(xié)調(diào)、技術(shù)上服務(wù)，積極培植各類私營大戶。當(dāng)前，全鎮(zhèn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出了強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。一是投資規(guī)模不斷擴(kuò)大。全鎮(zhèn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)總額已達(dá)到4億元。其中，投資在2000萬元以上的有2家；投資在1000萬元以上的有6家。二是發(fā)展領(lǐng)域不斷拓寬。全鎮(zhèn)個(gè)體工商戶的從業(yè)范圍遍及呈現(xiàn)各行各業(yè)。南大街、雍樓市場和步行街為個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)增加了新的亮點(diǎn)、注入了新的活力，為全鎮(zhèn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了拉動示范作用。三是龍頭企業(yè)不斷增加。在近兩年搶抓機(jī)遇大發(fā)展中，具有較強(qiáng)開拓力的私營企業(yè)迅速崛起，出現(xiàn)了一批經(jīng)營管理有方、經(jīng)濟(jì)效益顯著的經(jīng)營大戶，成為全鎮(zhèn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的亮點(diǎn)。黃河集團(tuán)、天德紙業(yè)2家私營企業(yè)產(chǎn)值超過3000萬元。目前，全鎮(zhèn)個(gè)體工商戶發(fā)展到2959戶，占全鎮(zhèn)農(nóng)村總戶數(shù)的70%，從業(yè)人員發(fā)展到8800人，約占全鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力的75%。全鎮(zhèn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)完成總收入6.4億元，完成增加值1.49億元，實(shí)現(xiàn)利潤3652萬元，上繳稅金2477萬元。

四、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步前進(jìn)。

該鎮(zhèn)原本人多地少，現(xiàn)在矛盾更加突出。該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)工作定位于發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，提高土地收益，在三方面取得突破。一是發(fā)展千畝小拱棚西瓜。二是推廣四千畝水稻旱育稀植。三是在全鎮(zhèn)562座日光溫棚內(nèi)推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，提升設(shè)施蔬菜的品質(zhì)和產(chǎn)量。四是加大防疫力度，大力發(fā)展肉牛養(yǎng)殖業(yè)。

五、各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

近年來，該鎮(zhèn)黨委、政府以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在集中精力促工業(yè)、抓城建、發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)全鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。

文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，全鎮(zhèn)榮獲“全區(qū)十佳群眾體育先進(jìn)單位”，社區(qū)團(tuán)結(jié)巷被推薦為全國社區(qū)文化先進(jìn)集體，東園村被全國精神文明委評為“全國精神文明村”，鎮(zhèn)工會被評為“全國百家示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會”，鎮(zhèn)團(tuán)委被市團(tuán)委推薦為全國“五四”紅旗團(tuán)委。教育、衛(wèi)生、綜治工作名列城區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)前列。計(jì)生工作率先創(chuàng)建區(qū)級“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

××鎮(zhèn)以優(yōu)越的地理位置，完善的服務(wù)體系，成熟的市場機(jī)制，雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但也存在一些不容忽視的問題。

一是缺乏有規(guī)模、上檔次、科技含量高、附加值高的工業(yè)企業(yè)，特別是農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目，嚴(yán)重制約著××經(jīng)濟(jì)快速、長遠(yuǎn)發(fā)展。

二是失地失房農(nóng)民得不到及時(shí)、妥善的安置，影響社會穩(wěn)定和農(nóng)民增收。

三是文化陣地建設(shè)薄弱，制約群眾性文體活動的廣泛開展，難以引導(dǎo)農(nóng)民群眾開展健康有益的文化娛樂活動，助長農(nóng)村賭博成風(fēng)。

四是村莊規(guī)劃雜亂無序，特別是雙橋村、郭營村，村莊巷道不平，房屋標(biāo)高不一。

五是村級財(cái)務(wù)監(jiān)管低效，時(shí)常發(fā)生村民信訪、上訪，反映村隊(duì)干部的經(jīng)濟(jì)問題。

為此，筆者認(rèn)為，××鎮(zhèn)在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中需要從以下幾個(gè)方面努力。

一是千方百計(jì)抓招商，加快推進(jìn)工業(yè)化

按照全市“工業(yè)強(qiáng)市”的戰(zhàn)略部署，把招商引資作為本鎮(zhèn)的一號工程”，樹立“投資者是上帝，引資者是功臣”的理念，充分發(fā)揮東園工業(yè)基地位置優(yōu)越、設(shè)施配套、服務(wù)完善的優(yōu)勢，抓好招商引資。一方面繼續(xù)加大招商引資力度，抓住時(shí)機(jī)，對有承諾或有意向的項(xiàng)目盯住不放，千方百計(jì)爭取引入。當(dāng)前要積極引進(jìn)枸杞、西瓜、果蔬等深加工項(xiàng)目；另一方面全程跟蹤入園項(xiàng)目，克服各種困難，落實(shí)項(xiàng)目資金，爭取早投資、早生產(chǎn)、早見效。發(fā)揮項(xiàng)目優(yōu)勢，拉動地方經(jīng)濟(jì)。

二是堅(jiān)定不移抓城建，加快推進(jìn)城市化

一要全力配合全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，做好征地拆遷工作，保證全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目如期開工，順利施工。二要加快續(xù)建工程進(jìn)度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。爭取東關(guān)村、黃灣村、蔡橋村的農(nóng)居工程早日完工，保證農(nóng)戶按時(shí)入住，溫暖過冬。三要盯住新建項(xiàng)目。爭取盡早啟動文萃家園三期工程、東方家園二期工程、雍樓新村、中鵬公司的中鵬綜合樓、銀基集團(tuán)的南大街商貿(mào)3#樓和大禹房產(chǎn)的麗苑小區(qū)等8個(gè)新建項(xiàng)目。

三是依托城市活商貿(mào)，輸出勞務(wù)促增收

借助區(qū)位優(yōu)勢，搶抓發(fā)展機(jī)遇，加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，大力扶持個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)，鼓勵失地農(nóng)民發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，保證農(nóng)民失地不減收，保證農(nóng)村社會長期穩(wěn)定。

第一要依托城建項(xiàng)目，壯大集體經(jīng)濟(jì)。抓緊改造東關(guān)舊村部，建設(shè)五里村綜合樓、雍樓賓館、黃灣大酒店，爭取早營業(yè)，早收益，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定百年基業(yè)。

第二要加大村部建設(shè)力度，加強(qiáng)黨的陣地建設(shè)。年內(nèi)爭取建好東關(guān)新村辦公樓、黃灣新村辦公樓、蔡橋新村辦公樓、五里村部辦公樓，改善村部辦公條件，提升黨建陣地品位。

第三要挖掘旅游資源，帶動第三產(chǎn)業(yè)。充分利用“五.一”、“十.一”黃金周和全市舉辦的各類旅游節(jié)事活動，挖掘整合全鎮(zhèn)旅游資源。自東向西連接雙橋田園民俗村、天鵝湖、河濱公園、新區(qū)人工湖等景點(diǎn)，積極爭取旅游、市政等部門的支持，開發(fā)假日休閑一日游線路，發(fā)展壯大旅游業(yè)。

第四要積極組織勞務(wù)輸出。有組織的輸出勞務(wù)人員，轉(zhuǎn)移剩余勞動力，安置失地農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入。