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同志們：

從去年年初開(kāi)始，旗委、政府一直在籌劃隆重召開(kāi)一次全旗生態(tài)治理表彰會(huì)議，重點(diǎn)想讓大家高度重視生態(tài)治理工作，圍繞生態(tài)治理更好的做好農(nóng)牧區(qū)工作。大家都知道，我們?cè)?002年就提出了“生態(tài)立旗”的發(fā)展戰(zhàn)略，在近十年的發(fā)展歷程中，全旗上下對(duì)農(nóng)牧區(qū)工作有了新的認(rèn)識(shí)，對(duì)生態(tài)治理工作重要性有了新的提高。因此，我們非常有必要對(duì)生態(tài)治理工作中的得與失進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)參與其中的、做出貢獻(xiàn)的個(gè)人進(jìn)行肯定和表彰，從而帶動(dòng)全旗社會(huì)更多的關(guān)心農(nóng)牧區(qū)工作，參與生態(tài)治理，使之成為全社會(huì)共同的責(zé)任和行動(dòng)。剛才，表彰了在生態(tài)治理工作中作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人，我代表旗委、人大、政府、政協(xié)表示祝賀。我們的老領(lǐng)導(dǎo)蘇和等一批老同志和社會(huì)各界有識(shí)之士，以極高的社會(huì)責(zé)任感和大局意識(shí)，在艱苦的自然環(huán)境之中，懷著對(duì)這塊土地的熾熱情感和對(duì)生態(tài)保護(hù)的強(qiáng)烈意識(shí)，默默付出，辛勤耕耘，為美化我們共有的生存家園作出了表率。我認(rèn)為，這不僅僅是一種個(gè)人行為和追求，更是一種境界和信仰，一種胸懷全局、敬畏自然的境界，一種系情于民、造福一方的精神。也完美地體現(xiàn)了阿拉善人民“顧全大局、無(wú)私奉獻(xiàn)、堅(jiān)韌不撥，艱苦奮斗”的崇高精神。我們應(yīng)以一種崇敬的、感恩的情懷，向他們、向所有為額濟(jì)納生態(tài)建設(shè)出力獻(xiàn)策的各界同仁致敬，并從各自崗位出發(fā)向他們學(xué)習(xí)，一同凝聚起建設(shè)額濟(jì)納的強(qiáng)大合力，把我們的家園建設(shè)的更加美好。

我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、做好“三農(nóng)三牧”工作是建設(shè)和諧社會(huì)的重要基石

不論是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，還是信息化，堅(jiān)持農(nóng)牧業(yè)的基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，這是我們的國(guó)情，因?yàn)檫@直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)牧區(qū)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的興旺和發(fā)達(dá)，關(guān)系到城鄉(xiāng)共同繁榮、共同進(jìn)步，更關(guān)系到和諧社會(huì)的構(gòu)建。盡管我旗農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)在全旗經(jīng)濟(jì)總量中占很小的比重，但其地位和作用同樣重要。我們有11萬(wàn)多平方公里國(guó)土面積，而荒漠化土地占去了我們面積的絕大部分，大多數(shù)農(nóng)牧民在這樣一片土地上生產(chǎn)生活，農(nóng)牧區(qū)工作的開(kāi)展也因?yàn)槲覀兊幕A(chǔ)條件差而顯得難度更大。但同時(shí)，也應(yīng)該看到我們面積大、人口少，生活生產(chǎn)的回旋余地大，而且我們的干部群眾有著吃苦耐勞、善良樸素的優(yōu)良品質(zhì)，這是我們做好“三農(nóng)三牧”工作的重要保證。因此，我們要將做好農(nóng)牧區(qū)工作的要求體現(xiàn)到做好服務(wù)、提高農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)性生產(chǎn)能力上來(lái)，重點(diǎn)圍繞農(nóng)牧民持續(xù)增收和農(nóng)牧民生活改善來(lái)開(kāi)展各項(xiàng)工作。近年來(lái)，為了更好的改善農(nóng)牧民的生活質(zhì)量，提高生活水平，我們實(shí)施了“轉(zhuǎn)移搬遷”戰(zhàn)略，相當(dāng)一部分農(nóng)牧民走出了世世代代生產(chǎn)生活的草牧場(chǎng)到了基礎(chǔ)條件較好的城鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)生活，但同時(shí)，也有一部分農(nóng)牧民還生產(chǎn)生活在荒漠草原上并承擔(dān)守土戍邊的重任。這就需要我們通過(guò)實(shí)施一系列的配套政策措施，既要讓搬出來(lái)的農(nóng)牧民穩(wěn)得住、能增收，還要讓在原居住地的農(nóng)牧民條件改善、生活殷實(shí)，更要讓守土戍邊的農(nóng)牧民生活好、能致富。我想，這是解決農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)問(wèn)題的關(guān)鍵所在，也是生態(tài)建設(shè)的根本所在。

生態(tài)建設(shè)對(duì)于額濟(jì)納而言具有特殊的、重要的歷史性意義。額濟(jì)納是重要的生態(tài)功能區(qū)，額濟(jì)納綠洲是我國(guó)西北最為重要的生態(tài)屏障。額濟(jì)納生態(tài)環(huán)境狀況的好壞，不僅關(guān)系到額濟(jì)納各族人民的生存和發(fā)展，更關(guān)系到西北和華北廣大地區(qū)的生態(tài)安全。我們只有珍惜和保護(hù)好我們賴(lài)以生存的自然環(huán)境，才能實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)旗的目標(biāo)，才能體現(xiàn)以人為本的理念。因此，我們必須要發(fā)揚(yáng)中華民族長(zhǎng)久以來(lái)形成的敬畏天地、愛(ài)護(hù)萬(wàn)物的那種天人合一的宇宙觀，傾注全部的心血建設(shè)好我們的家園，保護(hù)好生態(tài)。也需要全旗人民傳承和發(fā)揚(yáng)歷經(jīng)磨難而又自強(qiáng)不息的胡楊精神，在長(zhǎng)期的、艱苦的生態(tài)治理建設(shè)中擔(dān)當(dāng)重任。說(shuō)到胡楊和胡楊精神，他已經(jīng)超越了一般意義上的物種和精神概念。胡楊是上蒼賜予人類(lèi)的一筆寶貴財(cái)富，是大自然的遺產(chǎn)寶庫(kù)，是許多人精神生活上的寄托。3月21日，云盟長(zhǎng)在我旗調(diào)研時(shí)指出，“有兩個(gè)寶貝，胡楊林和黑河水。胡楊林是國(guó)家級(jí)的自然保護(hù)區(qū)，也是國(guó)家級(jí)的生態(tài)公園，全社會(huì)關(guān)注和重視程度很高，國(guó)家在保護(hù)上投資很大，所以我們要在保護(hù)上做大文章，要讓胡楊林這個(gè)品牌永遠(yuǎn)叫響下去”。歷經(jīng)歲月的勵(lì)煉，我們這片胡楊已經(jīng)被賦予了太多的精神和文化符號(hào)，我們的確因擁有它而驕傲，更因能盡一份責(zé)任守護(hù)它而自豪。守護(hù)好、管理好我們的胡楊林，需要多管齊下，多種措施并行，更需要人們的理解、關(guān)心和支持。我們的農(nóng)牧民群眾有著高尚的崇尚自然的心念，呵護(hù)這片樹(shù)林象呵護(hù)自己的眼睛一樣，與他共生共存。但隨著發(fā)展，外來(lái)人口增加，游客如織，給我們的保護(hù)也帶來(lái)了潛在隱患。因此，我們不能有半點(diǎn)麻痹。林區(qū)防火責(zé)任重于泰山。我到派出所、林業(yè)局調(diào)研時(shí)多次講到我們管護(hù)的不僅僅是一片胡楊林，更是祖國(guó)北方的生態(tài)屏障，是一份大自然的寶貴遺產(chǎn)，一定要管護(hù)好。一旦林區(qū)失火，不僅僅是一片林、幾棵樹(shù)的問(wèn)題，而是更大的社會(huì)責(zé)任，誰(shuí)也擔(dān)當(dāng)不起。各地、各相關(guān)部門(mén)必須要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，健全并落實(shí)護(hù)林防火工作長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上防止森林火災(zāi)事故，維護(hù)生態(tài)安全。

生態(tài)治理還要說(shuō)說(shuō)水。說(shuō)到水，我們?cè)谶^(guò)去、現(xiàn)在都有切膚之痛。下游要發(fā)展，中游、上游同樣面臨發(fā)展的任務(wù)。如何持續(xù)的解決水資源保障問(wèn)題，不僅關(guān)系到全旗人民的生存問(wèn)題，也關(guān)系到生態(tài)保障和生態(tài)治理成果的鞏固問(wèn)題，更關(guān)系到國(guó)防建設(shè)的重大問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，黑河水來(lái)之不易，黑河牽動(dòng)全旗的神經(jīng)。今年中央一號(hào)文件特別指出“水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。水利是現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)”。這是新中國(guó)成立62年來(lái)中央首次對(duì)水利工作進(jìn)行全面部署，也給我們一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)，一方面我國(guó)的水資源供需矛盾已經(jīng)非常突出，水利建設(shè)急待加強(qiáng)；另一方面中央要在水利建設(shè)方面有大的投資。我們要在用足、用活、用好黑河水上繼續(xù)往大做文章。對(duì)額濟(jì)納來(lái)講，水的重要程度不言而喻，沒(méi)有水，生態(tài)治理無(wú)從談起，沒(méi)有水，新型工業(yè)化無(wú)法實(shí)現(xiàn)，沒(méi)有水，人民的生活改善只能是紙上談兵。因此，必須引導(dǎo)全社會(huì)保護(hù)和有效利用每一滴水，樹(shù)立全社會(huì)的節(jié)水意識(shí)。我們要抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，積極申報(bào)黑河治理二期項(xiàng)目，使黑河水常態(tài)化、制度化。逐步完善水資源有效使用制度，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)水資源的供需矛盾。只有這樣，才能使生態(tài)治理有更本保證，經(jīng)濟(jì)社會(huì)才能保持持續(xù)發(fā)展，水資源才可以得以永續(xù)利用。

二、狠抓落實(shí)，形成農(nóng)牧區(qū)工作的強(qiáng)大合力

農(nóng)牧區(qū)工作千頭萬(wàn)緒，工作任務(wù)繁重，農(nóng)牧區(qū)各項(xiàng)工作的落實(shí)，不單單是農(nóng)、林、水部門(mén)的事情，也是旗直各部門(mén)義不容辭的責(zé)任。一要通力合作。農(nóng)牧區(qū)工作涉及面廣，關(guān)系廣大群眾切身利益。各蘇木鎮(zhèn)、各職能部門(mén)必須要發(fā)揮好牽頭抓總的作用，從大局出發(fā)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼，正確處理好全局利益與部門(mén)利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益的關(guān)系，既要從各自角度出發(fā)各司其職，又要樹(shù)立一盤(pán)棋思想通力協(xié)作，集中精力扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作。財(cái)政、金融、工商、稅務(wù)等部門(mén)，要落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)惠牧政策，千方百計(jì)做好支持服務(wù)工作，積極為農(nóng)牧區(qū)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。發(fā)改、水利、交通、電力等部門(mén)，要圍繞農(nóng)牧區(qū)的發(fā)展，安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加大投入力度，改善生產(chǎn)條件。宣傳新聞單位要充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等傳媒工具，大力宣傳好典型、好經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)廣大干部群眾進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，激發(fā)他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，在全社會(huì)營(yíng)造促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)發(fā)展的濃厚輿論氛圍。二要抓好落實(shí)。我們的會(huì)議沒(méi)少開(kāi)，文件沒(méi)少下，具體措施也出臺(tái)了不少，現(xiàn)在的關(guān)鍵就是真抓實(shí)干，抓好落實(shí)。這次召開(kāi)的農(nóng)牧區(qū)工作會(huì)議，范圍擴(kuò)大到嘎查一級(jí)，就是為了落實(shí)好各項(xiàng)工作，把國(guó)家扶持農(nóng)牧區(qū)發(fā)展的政策措施落實(shí)到戶(hù)，落實(shí)到人。這必須要引起大家的高度重視并切實(shí)加以改進(jìn)。今年起國(guó)家將在、新疆、甘肅、寧夏等8個(gè)省區(qū)全面實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)牧民實(shí)行草原禁牧補(bǔ)助、草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)、牧業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼等政策措施。其目的旨在加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)牧民持續(xù)增收。因此，我們各相關(guān)部門(mén)要及時(shí)與上級(jí)部門(mén)對(duì)接做好工作，提前準(zhǔn)備，及早介入，確保牧民政策性增收。三要常訪民情。我們的干部要經(jīng)常深入基層，深入到農(nóng)牧民群眾家中，真正沉下身來(lái)，講解政策，了解實(shí)情，解決問(wèn)題，和農(nóng)牧民群眾真正打成一片。要做農(nóng)牧民的知心朋友，做化解困難的“及時(shí)雨”，做農(nóng)牧區(qū)發(fā)展的“穩(wěn)定器”。要時(shí)刻在工作上做到胸懷全局，熱愛(ài)從事的工作，關(guān)愛(ài)農(nóng)牧民群眾，對(duì)農(nóng)牧區(qū)情況要做到心中有數(shù)，增強(qiáng)開(kāi)展工作的針對(duì)性、實(shí)效性。

三、加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)工作隊(duì)伍建設(shè)

推動(dòng)農(nóng)牧區(qū)工作不斷開(kāi)創(chuàng)新局，關(guān)鍵在人，核心是干部隊(duì)伍。在這里我重點(diǎn)提三點(diǎn)要求。一是要學(xué)習(xí)。面對(duì)新形勢(shì)、迎接新挑戰(zhàn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)顯得尤為緊迫。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，我們的干部必須領(lǐng)會(huì)黨在農(nóng)牧區(qū)的各項(xiàng)方針政策，掌握農(nóng)牧區(qū)工作的方式方法，了解農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)生活的基本要領(lǐng)，并把這些理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐指導(dǎo)工作，只有這樣，廣大農(nóng)牧民才能理解你、信任你、支持你。二是要?jiǎng)?chuàng)新。做好新形勢(shì)下的農(nóng)牧區(qū)工作，必須始終保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，勇于打破陳規(guī)，敢于先行先試，不斷增強(qiáng)工作活力。要通過(guò)增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，建立創(chuàng)新目標(biāo)，強(qiáng)化創(chuàng)新導(dǎo)向，激發(fā)廣大干部職工的創(chuàng)新熱情和活力，積極推進(jìn)觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、工作思路和方式方法創(chuàng)新，不斷開(kāi)創(chuàng)工作的新局面。三是要?jiǎng)?wù)實(shí)。做好農(nóng)牧區(qū)工作，首先注重實(shí)情，吃透上情，著眼下情，加強(qiáng)調(diào)查研究，堅(jiān)持實(shí)事求是，不搞虛報(bào)浮夸的假政績(jī)，不搞勞民傷財(cái)?shù)奶摶顒?dòng)，使各項(xiàng)工作更加貼近實(shí)際、貼近一線、貼近群眾。其次要重實(shí)干，立足一個(gè)“實(shí)”字，突出一個(gè)“干”字，多思考“抓什么、如何抓”的問(wèn)題，把主要精力放在抓落實(shí)上，確保旗委、政府各項(xiàng)工作部署落實(shí)到位。第三要重實(shí)效，實(shí)際效果是考量我們一切工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)，“怎樣做”“做了什么”最終都要體現(xiàn)到實(shí)際成效上來(lái)，否則等于沒(méi)做。所以我們必須要靜下心、沉下身，多到一線去聽(tīng)、去看、去了解、去總結(jié)，實(shí)實(shí)在在幫助群眾做一些看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)事。

同志們，農(nóng)牧區(qū)和生態(tài)治理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，關(guān)系群眾切身利益，關(guān)系地方長(zhǎng)治久安，創(chuàng)造性地做好新形勢(shì)下的農(nóng)牧區(qū)工作，不僅是以人為本理念的具體體現(xiàn)，也是踐行科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，更是構(gòu)建富裕文明和諧額濟(jì)納的必然選擇。希望同志們能夠以一種高度的政治責(zé)任感和神圣的歷史使命感，懷著對(duì)百姓的深厚感情，帶著對(duì)地方發(fā)展的責(zé)任，勤勉做事，務(wù)實(shí)工作，努力把我旗農(nóng)牧區(qū)工作、生態(tài)治理工作做得更好！