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同志們：

今天的會議安排很緊湊，但非常重要。剛才，市國土資源局陳茜、沈可定同志分別通報了全市度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查情況和工作實施方案，對相關(guān)工作進行了安排部署，市監(jiān)察局于惠志同志也作了很好的發(fā)言，我完全贊同，請大家認真領(lǐng)會，結(jié)合實際抓好貫徹落實。為切實做好這次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，圓滿完成各項工作任務(wù)，我再強調(diào)三點：

一、提高認識，高度重視衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作

土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作是控制違法用地行為十分有效的手段之一，按照國土資源部的總體部署，此項工作已經(jīng)有序開展了10年。我市土地違法違規(guī)現(xiàn)象每年呈持續(xù)下降的趨勢，總體向好，這是在座各位辛勤工作的結(jié)果。

在看到成績的同時，我們也應(yīng)清醒地認識到當前我市土地管理工作中存在的突出問題：一是擴大內(nèi)需項目用地及部分重點項目用地還存在用地手續(xù)申報辦理不及時，特別是部分基礎(chǔ)設(shè)施用地未辦理供地手續(xù)等問題。二是農(nóng)村個人違法占地建房問題較為突出，存在違法占地面積小、宗數(shù)多、制止難度大的特點。三是村集體擅自改變其集體土地用途的問題。四是這次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查是全市覆蓋，圖斑變化面積較大，圖斑數(shù)較多，平時不易發(fā)現(xiàn)的問題可能會出現(xiàn)。特別是三縣一市，第一次開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，基礎(chǔ)工作較薄弱，可能出現(xiàn)的問題較多。

度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作要把握三個特點：

一是按照國土資源部電視電話會和省土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作會議精神，首次對土地違法嚴重的地區(qū)政府主要負責(zé)人按《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部第15號令）的規(guī)定實施問責(zé)。15號令第三條規(guī)定，有四種情況要問責(zé)：第一種情況是，這個地區(qū)土地管理秩序混亂，致使一個年度內(nèi)本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地面積的比例達到15%以上，或者沒有超過15%，但是造成惡劣影響和嚴重后果的要進行問責(zé)。第二種情況是，發(fā)生的土地違法違規(guī)案件造成嚴重后果的，要問責(zé)。第三種情況是，對土地違法違規(guī)不加制止，不組織查處的要問責(zé)。第四種情況是，對土地違法違規(guī)隱瞞不報，壓案不查的，要問責(zé)。所以衛(wèi)片執(zhí)法檢查搞得好壞，不僅決定著各級政府領(lǐng)導(dǎo)是否被約談、有關(guān)人員是否被問責(zé)，而且影響著全市工作的考核和用地指標的扣減，希望大家要充分認識其嚴重性。

二是今年土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查是首次全市覆蓋，市是國土資源部重點抓的50萬人口以上的155個城市之一，由國土資源部直接對我市的土地衛(wèi)片執(zhí)法工作進行督查驗收。如全市出現(xiàn)一點問題，將受到國土資源部和國家土地督察武漢局的約談，甚至可能會影響全市建設(shè)用地的正常申報。

三是按照國土資源部徐紹史部長要求，這次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查專項工作由部門行動上升為政府行為，各級政府（管委會）要牽頭成立領(lǐng)導(dǎo)小組。

面對當前嚴峻的形勢，我們必須充分認識到土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的重要性和必要性，要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，認真領(lǐng)會這次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的重要意義。

二、明確目標，確保各項工作順利有序開展

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真履行職責(zé)。各區(qū)、市、縣和開發(fā)區(qū)要比照市里的工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組及專門的機構(gòu)。

二要明確責(zé)任主體，確保經(jīng)費落實。各區(qū)、市、縣和開發(fā)區(qū)是本行政區(qū)域內(nèi)耕地保護的責(zé)任主體，主要負責(zé)同志是第一責(zé)任人，必須清醒認識到自己肩頭的責(zé)任，履行好自己的職責(zé)。這次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作量較大，各區(qū)、市、縣和開發(fā)區(qū)要切實落實好工作經(jīng)費問題。特別是三縣一市要切實落實好工作經(jīng)費問題，這個問題由市國土資源局協(xié)調(diào)幫助一下，以保證此項工作的有序進行。

三要重點抓好用地核查及整改查處兩方面工作。只有扎實做好用地核查工作，整改查處才能順利推進。整改查處工作是該項工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和難點。要按照處罰到位、責(zé)任追究到位的原則，嚴肅整改查處土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的各類土地違法違規(guī)行為。國土資源部門要及時向同級政府報告檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，核實一宗，及時整改查處一宗。各區(qū)、市、縣和開發(fā)區(qū)要積極支持市監(jiān)察、國土資源和人力資源社會保障部門依法查處違法違規(guī)案件，為他們創(chuàng)造良好的工作條件；對不服處罰的用地業(yè)主要批評、教育。對土地違法面積接近問責(zé)條件的區(qū)、市、縣和開發(fā)區(qū)，由市監(jiān)察局、市國土資源局聯(lián)合組織約談，進行提醒、告誡。對違法面積大、影響惡劣的案件，要督辦曝光，充分接受社會輿論的監(jiān)督。對違法用地依法查處不到位的，一律不辦理用地審批手續(xù)。

為搞好用地核查及整改查處工作，市國土資源局要加強對各區(qū)、縣（市）、開發(fā)區(qū)國土資源部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

四要妥善處理好暴露出的各種問題。對重點、難點、熱點問題要及時研究，對問題要進行分類梳理，針對性的提出處理意見。對重大問題要及時上報，不得掩蓋、遮蔽，不要心存僥幸。國土資源、監(jiān)察等部門要加強配合，不要漏掉一宗違法用地案件，各有關(guān)部門要各司其職，各負其責(zé)，開展聯(lián)合執(zhí)法，將處理事和處理人的問題一步到位，積極完善用地手續(xù)，使用地合法化。相關(guān)工作進展情況要及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。

下一步，各級領(lǐng)導(dǎo)要加強有關(guān)土地法律、法規(guī)及政策的學(xué)習(xí)，學(xué)好之后，要盡可能地避免違法用地行為的發(fā)生，更加合理地利用好有限的土地，加快當?shù)氐陌l(fā)展。

三、狠抓落實，全面完成衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作

要完成任務(wù)就必須進一步強化措施，狠抓落實。一是加強宣傳，營造氛圍。充分利用各種方式和渠道，有組織地開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的宣傳動員工作，為土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作營造良好的環(huán)境。二是必須采取有效的執(zhí)法手段。依法采取拆除違法建（構(gòu)）筑物、沒收其違法所得等行政強制手段，確保違法違規(guī)案件依法查處。要借此次機會，加大對修建違法建（構(gòu)）筑物的行為特別是城郊結(jié)合部修建違法建（構(gòu)）筑物的行為進行有力打擊，對那些有組織、有預(yù)謀，從違法建筑獲取暴利的個人、組織或機構(gòu)要重點打擊，絕不姑息，可按“涉黑”案件交由司法機關(guān)嚴肅處理。三是聯(lián)合執(zhí)法，加大辦案力度。按照既查事又查人的要求，痛下決心，重拳出擊，動真的，來實的，碰硬的，該處罰的處罰，該拆除的拆除，該沒收的沒收，該追究責(zé)任的追究責(zé)任，決不姑息遷就。四要建立長效機制。各區(qū)、市、縣和開發(fā)區(qū)要以此次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查為契機，通過土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作認真查找存在的問題和漏洞，對本轄區(qū)內(nèi)的土地違法違規(guī)問題進行梳理，找準癥結(jié)，歸納整改措施，積極構(gòu)建土地執(zhí)法監(jiān)管長效機制，確保各項工作健康有序地開展。堅持懲防結(jié)合，建立“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置”的預(yù)防、查處和監(jiān)管機制，這一點，南明區(qū)、云巖區(qū)及三郊區(qū)做得比較好。依法處理違法用地行為，堅決遏制新的違法用地行為發(fā)生，促進全市土地管理秩序的進一步好轉(zhuǎn)。

同志們，度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作面廣量大，也是當前一項十分緊迫的工作任務(wù)，各級有關(guān)部門要高度重視此項工作，認真貫徹落實國家相關(guān)法律法規(guī)，要從全市建設(shè)用地申報順利實施的高度，從增強干部執(zhí)行力、保護干部的高度，切實規(guī)范有序地抓好這項工作，為全市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供強有力的用地保障。