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      局長在企業(yè)暨業(yè)務培訓會講話

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      局長在企業(yè)暨業(yè)務培訓會講話

      同志們:

      今天,我們在這里召開全市企業(yè)一套表改革工作動員暨業(yè)務培訓會議,主要任務是傳達貫徹全省企業(yè)一套表改革工作會議精神,全面動員和部署我市企業(yè)一套表改革工作。今天參加會議的主要有縣區(qū)統(tǒng)計局、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)計站主要負責同志和業(yè)務骨干,還有礦業(yè)集團、皖北煤電、淮海實業(yè)集團三家企業(yè)統(tǒng)計負責人,你們是我市企業(yè)“一套表”改革的直接組織者和參與者。下面,我就企業(yè)一套表改革工作,談幾點看法。

      一、統(tǒng)一思想,認清形勢,全面貫徹企業(yè)一套表改革主要精神

      近年來,隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,統(tǒng)計調查對象大幅增加,統(tǒng)計口徑復雜多變,統(tǒng)計工作難度加大,基層統(tǒng)計人員負擔日益加重,若繼續(xù)沿用傳統(tǒng)方法采集基礎數(shù)據(jù)資料,不僅存在很大困難,也會引發(fā)統(tǒng)計口徑不一、報送不及時、公信力不強等問題,一定程度上影響了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的嚴肅性和權威性。與此同時,各級黨政領導和社會各界對統(tǒng)計信息的需要不斷增加,要求不斷提高。這就迫切要求統(tǒng)計部門轉變統(tǒng)計生產方式,提高統(tǒng)計工作效率和統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量。為此,國家統(tǒng)計局從2009年開始推行企業(yè)一套表試點工作;省統(tǒng)計局于今年9、10月份在合肥市肥西縣開展企業(yè)一套表試點工作,取得了積極成效。國家統(tǒng)計局決定從2011年年報和2012年定報開始在“三上”企業(yè)和房地產開發(fā)經(jīng)營企業(yè)實施企業(yè)一套表制度。

      (一)企業(yè)一套表是統(tǒng)計方法制度的一項重大變革

      企業(yè)一套表是以統(tǒng)計調查對象為核心,通過整合現(xiàn)行統(tǒng)計報表制度,規(guī)范統(tǒng)計標準和業(yè)務流程,在同一軟件系統(tǒng)平臺下采集、審核、上報、匯總和處理統(tǒng)計數(shù)據(jù)的一種新型統(tǒng)計調查制度。概括起來,就是“五個統(tǒng)一”,即統(tǒng)一制度方案、業(yè)務流程、調查名錄、聯(lián)網(wǎng)直報和處理軟件。實施企業(yè)一套表是統(tǒng)計生產方式的革命性轉變,是統(tǒng)計流程的系統(tǒng)再造。實施企業(yè)一套表有利于強化源頭數(shù)據(jù)管理,提高統(tǒng)計生產過程的透明度,保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的客觀真實,增強政府統(tǒng)計的公信力;有利于統(tǒng)一規(guī)范數(shù)據(jù)采集、處理工作流程,提升政府統(tǒng)計科學化水平;有利于整合報表,規(guī)范指標,消除重復統(tǒng)計,避免統(tǒng)計任務的多頭布置,減輕調查單位統(tǒng)計負擔。當然,在初始階段,為確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)不斷、工作不亂,需要采取雙軌運行的辦法,即在試報一套表的同時,還要按照原渠道報送統(tǒng)計報表,這會增加基層統(tǒng)計工作任務。而一旦正式實施企業(yè)一套表時,將會減輕基層統(tǒng)計工作量。希望大家主動向企業(yè)講清道理,做好解釋宣傳,爭取理解和支持。

      (二)各級領導高度重視企業(yè)一套表改革工作

      自2009年國家統(tǒng)計局推行企業(yè)一套表改革工作以來,中央、省、市各級政府高度重視,先后成立了高規(guī)格的領導小組,有關部門密集下發(fā)了一系列相關文件。10月17日,省政府辦公廳印發(fā)了《關于全面實施企業(yè)一套表改革工作的通知》(皖政辦秘〔2011〕167號),對該項工作提出了明確要求,成立以省委常委、常務副省長詹夏來為組長、15個省直廳局領導為成員的領導小組,協(xié)調推進企業(yè)一套表改革工作。近期,市政府辦公室將印發(fā)《關于全面實施企業(yè)一套表改革工作的通知》,決定成立由牛弩韜市長任組長的企業(yè)一套表改革工作領導小組,統(tǒng)一組織推進全市一套表改革工作。

      總之,企業(yè)一套表改革是統(tǒng)計調查領域的一場革新。全市統(tǒng)計系統(tǒng)要充分認識實施企業(yè)一套表改革的重要性、必要性和緊迫性,樹立銳意改革、敢于創(chuàng)新的意識,扎實做好各項工作,確保改革順利實施。

      二、加強領導、明確責任,確保企業(yè)一套表改革工作順利實施

      企業(yè)一套表改革是一項全局性、政策性、綜合性和專業(yè)性都很強的工作,全市各級統(tǒng)計機構必須團結協(xié)作,全力以赴,精心組織,強力推進。

      一要強化組織領導。為加強企業(yè)一套表改革工作的組織領導,省、市政府成立了領導小組及其辦公室。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要按照文件要求,成立相應的工作組織協(xié)調機構,明確工作任務,落實工作責任。各級統(tǒng)計部門“一把手”是企業(yè)一套表改革工作的直接責任人,要親力親為;分管領導要具體抓好組織協(xié)調,確保改革工作落實到位。各級企業(yè)一套表改革工作辦公室要發(fā)揮協(xié)調作用,及時解決改革工作中遇到的各種困難和問題;各專業(yè)具體業(yè)務人員要認真履行職責,在調查單位、軟件平臺和專業(yè)數(shù)據(jù)填報等方面相互協(xié)調、相互配合,齊心協(xié)力,共同推進。各級統(tǒng)計機構要按照《省企業(yè)一套表實施方案》要求,將每一階段、每一環(huán)節(jié)的工作任務落實到人,保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)按要求報送。

      二要爭取部門配合。企業(yè)一套表改革是一項系統(tǒng)工程,各級統(tǒng)計部門要積極爭取政府支持,加強與其他部門協(xié)作,合力抓好改革。為明確部門工作職責,省、市統(tǒng)計局制定了《企業(yè)一套表改革工作領導小組成員單位職責分工》,縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)計機構可參照該職責分工,積極爭取財政、人事等部門支持,增加基層統(tǒng)計人員力量,落實工作經(jīng)費并確保及時撥付到位,強化工作保障;發(fā)動發(fā)改委、經(jīng)信委、商務局等部門,敦促工業(yè)、建筑業(yè)、房地產業(yè)、批零貿易業(yè)、住宿餐飲業(yè)等“三上”企業(yè)做好一套表改革的相關準備工作,督促企業(yè)按時按質按要求上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

      三要加強培訓指導。實施企業(yè)一套表,對基層單位統(tǒng)計人員的專業(yè)知識、業(yè)務技能和計算機水平都提出了更高的要求,各區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要把對企業(yè)統(tǒng)計人員的培訓和指導工作擺在突出位置,積極謀劃,統(tǒng)籌部署,力爭做到不漏一人、不漏一個單位。各專業(yè)要把企業(yè)一套表制度的內容和要求講明白,尤其要把各專業(yè)統(tǒng)計報表和原統(tǒng)計報表的不同之處,如何填寫新增的統(tǒng)計指標數(shù)據(jù),調查對象如何在系統(tǒng)平臺上錄入、審核、查詢和修改統(tǒng)計數(shù)據(jù)等問題講清楚。這項工作時間緊、任務重,各縣區(qū)統(tǒng)計局要排出計劃,精心組織,確保培訓取得預期效果。

      三、科學謀劃、周密部署,確保各階段工作扎實有序推進

      根據(jù)企業(yè)一套表實施方案規(guī)定,省統(tǒng)計局將企業(yè)一套表改革工作分為工作準備、數(shù)據(jù)試報和正式實施三個階段,明確每一階段工作任務、責任部門及完成時限,各縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要嚴格按照省局的統(tǒng)一要求,按時按質地做好個階段的工作。

      第一階段:從10月上旬至2012年1月中旬為準備階段。在這一階段,省、市、縣三級統(tǒng)計機構做了大量的工作,主要包括宣傳動員,定調查內容和調查單位,布置數(shù)據(jù)處理軟件、分配管理權限,做好網(wǎng)絡擴容和業(yè)務培訓等項工作。

      第二階段:2012年1月中下旬為數(shù)據(jù)試報階段。因我省企業(yè)一套表改革工作未進行全省試點,除合肥市和肥西縣外,其他市、縣(區(qū))統(tǒng)計機構對這項工作還比較陌生。因此,省統(tǒng)計局決定在正式實施聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)一套表數(shù)據(jù)前,于2012年1月10日到19日分工業(yè)、能源、房地產、建筑業(yè)、批零貿易住宿餐飲業(yè)、勞動工資、工業(yè)科技等專業(yè)在全省范圍內試報今年12月份報表。通過試報,讓各級統(tǒng)計機構及廣大調查對象在短時間內熟悉工作流程、積累工作經(jīng)驗,并及時發(fā)現(xiàn)存在的問題,及時研究解決,確保在正式上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)時少走彎路、少出問題。為提高企業(yè)直報率,各級統(tǒng)計機構在試報數(shù)據(jù)之前,要深入企業(yè)調查走訪,認真了解企業(yè)直報的真實情況,消除代報現(xiàn)象,力爭企業(yè)直報率達到100%,對直報率不高、不能直報或報送不及時的地方和企業(yè),要加大督查力度,批評糾正不規(guī)范行為。在此階段,要完成基層數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)審核驗收、數(shù)據(jù)加工匯總及試報工作總結等項工作。

      第三階段:從2012年2月下旬開始為正式實施階段。按照國家統(tǒng)計局要求,從明年2月下旬起,采用雙軌運行模式采集基層統(tǒng)計數(shù)據(jù),即調查對象既要按照企業(yè)一套表要求上報數(shù)據(jù),也要按照原渠道、原方式上報數(shù)據(jù)。從明年下半年開始實行單軌運行,即按照企業(yè)一套表模式采集基層數(shù)據(jù),傳統(tǒng)數(shù)據(jù)采集方式即行中止。

      為確保企業(yè)一套表改革工作質量,達到預期目的,在試報及正式實施階段,各縣區(qū)要嚴格按照實施企業(yè)一套表工作要求,重點抓好以下幾個關鍵環(huán)節(jié)。

      (一)嚴格執(zhí)行企業(yè)一套表制度

      各級統(tǒng)計部門要嚴格執(zhí)行省統(tǒng)計局制定的企業(yè)一套表制度,按照制度規(guī)定的組織方式和標準、指標、口徑、范圍、表式、計算方法、統(tǒng)計編碼開展統(tǒng)計調查。對于省統(tǒng)計局要求統(tǒng)一填報的各項內容、各個指標,各地不得更改;對于需要填寫、匯總的指標,必須按制度規(guī)定填寫、匯總,不要出現(xiàn)缺項。

      (二)嚴格按照確定的調查單位開展調查

      嚴格按照“先進庫、再有數(shù)”和“不進庫、不出數(shù)”的原則,嚴格遵守“各項統(tǒng)計調查必須使用統(tǒng)一的名錄庫作為調查單位庫或抽樣框,不在名錄庫中的單位不得列入專業(yè)統(tǒng)計調查范圍”的規(guī)定,凡沒有進入由基本單位名錄庫生成的調查單位庫的企業(yè),均不能作為企業(yè)一套表的年、定報統(tǒng)計調查單位。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)計站要按照規(guī)定,組織好本地年、定報統(tǒng)計調查單位增減變動和基本信息的更新維護,及時做好對新增、破產、關閉等調查單位和調查單位基本信息變更的核實工作,按規(guī)定程序上報上級統(tǒng)計機構。

      (三)嚴格按照聯(lián)網(wǎng)直報方式采集數(shù)據(jù)

      所有實施企業(yè)一套表的“三上”企業(yè)和房地產開發(fā)經(jīng)營企業(yè),必須使用聯(lián)網(wǎng)直報方式提交基層表,必須由填報企業(yè)通過網(wǎng)絡直報,不得代填代報。對于不具備聯(lián)網(wǎng)直報條件的調查單位,各地要積極創(chuàng)造條件,方便企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報數(shù)據(jù)。各縣區(qū)統(tǒng)計局要主動協(xié)調有關部門解決好對分管“三上”企業(yè)調查單位網(wǎng)絡、計算機設備等配置,保證每個企業(yè)有一臺網(wǎng)絡暢通的計算機,配備一名相對固定并能熟練操作計算機的人員,力爭各企業(yè)在最短時間內全部實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)直報。

      (四)認真做好數(shù)據(jù)審核驗收工作

      數(shù)據(jù)審核驗收工作要遵循分級分專業(yè)的原則,采取多級統(tǒng)計機構在同一平臺同時監(jiān)管、自下而上逐級負責的方式進行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)計站要認真做好本地企業(yè)一套表的催報工作,確保企業(yè)按時填報報表;對企業(yè)上報的報表和數(shù)據(jù),要按照制度要求在同一平臺上嚴格進行審核驗收,特別要做好跨表、跨專業(yè)數(shù)據(jù)的審核。

      (五)做好改革前后數(shù)據(jù)銜接工作

      按照國家統(tǒng)計局的安排,2011年“三上”企業(yè)年報和2012年定報要正式實施企業(yè)一套表,原則上,實施初期將“雙軌”運行,但這段時間最長不會超過半年。在過渡階段,調查對象既要按照“企業(yè)一套表”要求上報數(shù)據(jù),也要按照原渠道、原方式進行數(shù)據(jù)上報。雖然設定了過渡期,但大家要消除放松、依賴和僥幸心理,不管過渡期有多長,都要提前做好準備工作,迅速轉變工作職能,做好轉軌前后統(tǒng)計數(shù)據(jù)銜接工作。要充分利用雙軌運行的這段時間,對通過常規(guī)渠道和網(wǎng)上直報上來的兩套數(shù)據(jù)進行認真比對,對導致數(shù)據(jù)波動的各類因素,分門別類地研究好、總結好;同時積極對企業(yè)做好指導與協(xié)調,必要的進行執(zhí)法警示,加強監(jiān)控,避免數(shù)據(jù)出現(xiàn)失真、失控、波動較大等問題,真正做到報表不變,數(shù)據(jù)不亂。

      這次培訓時間短,課程安排比較緊湊,在座的都是實施企業(yè)一套表的中堅力量,希望同志們珍惜這次系統(tǒng)培訓的機會,端正學習態(tài)度,深入討論,仔細琢磨,認真學懂弄通,確保培訓達到預期的效果,真正做到學有所悟、學有所獲,為下一步的工作奠定一個良好的基礎。

      同志們,企業(yè)一套表改革關系全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局,關系統(tǒng)計事業(yè)長遠發(fā)展,推進這項改革工作,時間緊、任務重、要求高,各級統(tǒng)計部門一定要認清形勢、振奮精神、齊心協(xié)力,扎實推進,共同完成好我市“企業(yè)一套表”工作。最后預祝此次培訓會議取得圓滿成功,祝同志們在培訓期間心情舒暢、身體健康、生活愉快!

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