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一年來(lái),我區(qū)司法行政工作按照區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的總體要求,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作,以維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定為中心,以夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作為重點(diǎn),以提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)為宗旨,以打造一流司法行政隊(duì)伍為根本,積極履行法制宣傳、法律服務(wù)、法律保障等職能,大力推進(jìn)“法治*”、“和諧*”建設(shè),較好地完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù),為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。
一、主要工作開(kāi)展情況
(一)積極推動(dòng)司法所基礎(chǔ)建設(shè),夯實(shí)基層司法行政工作
1、司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)。按照《浙江省司法行政系統(tǒng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃》的總體要求,我們將今年確定為“司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”,把司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為今年基層司法行政工作的首要任務(wù)來(lái)抓。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,制定了“4321”的達(dá)標(biāo)建設(shè)時(shí)間表,確定*、*、*等四個(gè)司法所在20*年完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)任務(wù)。為盡快完成達(dá)標(biāo)任務(wù),建立了局領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系指導(dǎo)制度,由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)下基層督促司法所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),將有限的可支配資源下向司法所建設(shè)給予傾斜。同時(shí)積極爭(zhēng)取區(qū)委、區(qū)政府的支持,依托鎮(zhèn)(街道)綜治中心建設(shè),落實(shí)建設(shè)資金。現(xiàn)*街道司法所、海濱街道司法所、*鎮(zhèn)司法所、*鎮(zhèn)司法所、*街道司法所已基本完成建設(shè)任務(wù),正等待上級(jí)部門(mén)的檢查驗(yàn)收,*鎮(zhèn)司法所、永興街道司法所在明年初完成建設(shè)任務(wù)。
2、人民調(diào)解工作成效顯著。我們以創(chuàng)新工作機(jī)制為抓手,不斷加大人民調(diào)解工作力度。在首創(chuàng)“職業(yè)調(diào)解員”并取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)給予了高度重視,先后在區(qū)委常委會(huì)、區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議上專題研究部署這項(xiàng)工作,并要求各鎮(zhèn)(街道)公開(kāi)選聘“職業(yè)調(diào)解員”。10月份,區(qū)委、區(qū)政府又出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作的意見(jiàn)》,對(duì)“職業(yè)調(diào)解員”的職責(zé)任務(wù)、聘任和管理方式、工資待遇等問(wèn)題進(jìn)行了進(jìn)一步明確規(guī)定。建立了人民調(diào)解計(jì)件獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,由區(qū)財(cái)政每季度劃撥5萬(wàn)元作為人民調(diào)解計(jì)件獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)調(diào)解員的工作積極性。現(xiàn)各鎮(zhèn)(街道)均聘請(qǐng)了“職業(yè)調(diào)解員”。通過(guò)他們的帶動(dòng)和輻射作用,推動(dòng)了全區(qū)人民調(diào)解工作的規(guī)范化建設(shè),提高了人民調(diào)解工作的地位和權(quán)威。同時(shí),我們加強(qiáng)了對(duì)基層調(diào)解工作的指導(dǎo),與區(qū)法院聯(lián)合建立人民調(diào)解指導(dǎo)員和民事審判聯(lián)絡(luò)員制度,促進(jìn)了基層司法所和法院(法庭)的聯(lián)系。成功調(diào)處了一批重大、疑難糾紛,如“甌江中學(xué)”在校生殺人案件的民事賠償糾紛等。今年,全區(qū)各級(jí)調(diào)委會(huì)共受理調(diào)處糾紛1013件,調(diào)處成功10*件,成功率達(dá)99.2%,其中調(diào)處非正常死亡案件71件,涉及賠償金額達(dá)938.2萬(wàn)元,調(diào)處輕傷害案件65件,涉及賠償金額達(dá)154.7萬(wàn)元,真正起到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定“第一道防線”的作用。
3、安置幫教工作穩(wěn)步開(kāi)展。按照“幫教社會(huì)化、就業(yè)市場(chǎng)化、管理信息化、工作職責(zé)化”的工作要求,我們及時(shí)調(diào)整了區(qū)歸正人員安置幫教領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)安置幫教各項(xiàng)措施。一是開(kāi)展送溫暖活動(dòng),在今年的2月份即春節(jié)期間,針對(duì)全區(qū)困難歸正人員開(kāi)展了一次送溫暖活動(dòng);二是根據(jù)省廳的要求對(duì)20*年度歸正人員的重新犯罪情況進(jìn)行定向監(jiān)測(cè),配合監(jiān)獄、勞教所對(duì)歸正人員進(jìn)行跟蹤調(diào)查,并把調(diào)查結(jié)果及時(shí)反饋;三是及時(shí)接收和落實(shí)今年回歸的歸正人員的幫教工作。當(dāng)年歸正人員安置率達(dá)95.7%,幫教率達(dá)100%。并新增1家安置幫教基地-*市*海并佳利達(dá)中底廠,現(xiàn)全區(qū)已有3家安置幫教基地;四是配合全國(guó)開(kāi)展的歸正人員調(diào)查摸底專項(xiàng)活動(dòng),對(duì)市安幫辦提供的20*年-20*年期間刑滿釋放、解除勞教的人員進(jìn)行調(diào)查,并把調(diào)查結(jié)果輸入電腦;五是全面掌握*籍服刑人員的底數(shù)。通過(guò)向省內(nèi)各大監(jiān)獄發(fā)放調(diào)查函,了解我區(qū)在押服刑人員的人數(shù)。
4、社區(qū)矯正試點(diǎn)工作逐步啟動(dòng)。今年,我區(qū)被納入社區(qū)矯正試點(diǎn)工作范圍后。我局上下非常重視此次試點(diǎn)工作,積極開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的前期籌備工作,為全面啟動(dòng)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作做準(zhǔn)備。一是領(lǐng)導(dǎo)重視,思想統(tǒng)一。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視社區(qū)矯正工作,在區(qū)委常委會(huì)和區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議上專題聽(tīng)取了社區(qū)矯正試點(diǎn)工作匯報(bào),并解決落實(shí)了社區(qū)矯正工作組織機(jī)構(gòu)、工作隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)保障等問(wèn)題,為啟動(dòng)工作提供了堅(jiān)實(shí)的保障;二是全面排查,掌握底數(shù)。在公安、法院、檢察院等相關(guān)部門(mén)的配合支持下,我們對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)的社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行了一次全面的排查,掌握了社區(qū)矯正對(duì)象的基本數(shù)據(jù)和相關(guān)信息資料;三是設(shè)置機(jī)構(gòu),組建隊(duì)伍。按照省、市社區(qū)矯正工作意見(jiàn),區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)了《*區(qū)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)》,建立了區(qū)社區(qū)矯正工作委員會(huì)。10月18日又召開(kāi)區(qū)社區(qū)矯正委員會(huì)成員會(huì)議,并根據(jù)我區(qū)的工作實(shí)際,制定了《*區(qū)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作實(shí)施方案》,進(jìn)一步明確了工作格局、組織體系和職責(zé)分工,并在區(qū)局增設(shè)“社區(qū)矯正工作管理科”,負(fù)責(zé)全區(qū)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的日常管理。為我區(qū)下一步全面推進(jìn)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)全面落實(shí)“五五”普法規(guī)劃,推進(jìn)基層民主法治創(chuàng)建
1、完善工作機(jī)制。我們制定出臺(tái)了《20*年度全區(qū)普法依法治理工作意見(jiàn)》,將年度普法工作任務(wù)分解到各有關(guān)成員部門(mén)和鎮(zhèn)(街道)。并制作編印20*年度普法記事本,下發(fā)區(qū)屬各部門(mén)、各鎮(zhèn)(街道)和各村(居),要求落實(shí)專人紀(jì)錄普法工作開(kāi)展情況。組建了“五五”普法講師團(tuán)、法制聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍,形成普法宣傳網(wǎng)絡(luò)。組織征訂領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法手冊(cè),編印分發(fā)外來(lái)務(wù)工人員學(xué)法手冊(cè)、村(居)民學(xué)法手冊(cè)、普法鼓詞、青少年學(xué)法VCD等普法宣傳資料。
2、確定典型示范。為推進(jìn)“五五”普法工作及“法律六進(jìn)”活動(dòng)向縱深發(fā)展,我們制定了*區(qū)創(chuàng)建“五五”普法示范點(diǎn)活動(dòng)實(shí)施方案。在各單位推薦的基礎(chǔ)上,通過(guò)調(diào)查摸底,層層篩選,確定*鎮(zhèn)、*街道寺西村、永興職業(yè)高中、康德萊企業(yè)等28個(gè)企事業(yè)單位參加普法示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。通過(guò)示范點(diǎn)的示范、帶頭作用,以點(diǎn)帶面,來(lái)推動(dòng)全區(qū)普法工作的深入開(kāi)展。8月7日,我們召開(kāi)“五五”普法示范點(diǎn)工作會(huì)議,對(duì)示范點(diǎn)工作進(jìn)行了發(fā)動(dòng)和部署,10月對(duì)“五五”普法示范點(diǎn)單位進(jìn)行了檢查指導(dǎo),并送去相關(guān)法制宣傳資料和法律書(shū)籍、學(xué)法VCD等。
3、開(kāi)展主題活動(dòng)。8月22至8月31日,我們組織區(qū)委農(nóng)辦、區(qū)民政局等單位,組成普法宣傳隊(duì),在我區(qū)各鎮(zhèn)(街道)開(kāi)展10場(chǎng)以“真情送服務(wù),建設(shè)新農(nóng)村”為主題的法律宣傳活動(dòng)。在“12·4”期間,我們組織在*鎮(zhèn)中心街舉辦了*區(qū)法制文藝下鄉(xiāng)暨第七個(gè)“12·4”全國(guó)法制宣傳日活動(dòng)。區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)出席了活動(dòng),全區(qū)公、檢、法、工商、土地等30多個(gè)單位的工作人員在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)受理投訴、解答法律咨詢。活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)還展出了優(yōu)秀的法制征文、法制手抄報(bào)、法制展板等?;顒?dòng)共分發(fā)宣傳資料10000多份,上千名群眾觀看法制文藝演出、參與法律知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)答、法律咨詢等多種形式的法制宣傳活動(dòng)。
4、鞏固創(chuàng)建成果。今年,省、市檢查組分別對(duì)我區(qū)的“五星級(jí)”、“四星級(jí)”民主法治社區(qū)(村居)進(jìn)行了檢查驗(yàn)收。*街道羅東錦苑社區(qū)被評(píng)為五星級(jí)民主法治村,另有7個(gè)村(社區(qū))被評(píng)為四星級(jí)民主法治村(社區(qū))。現(xiàn)我區(qū)三星級(jí)以上民主法治村115個(gè)(包括五星級(jí)2個(gè),四星級(jí)7個(gè)),達(dá)標(biāo)率為71%,三星級(jí)以上民主法治社區(qū)3個(gè),達(dá)標(biāo)率100%。同時(shí)為學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步加強(qiáng)民主法治村創(chuàng)建工作。我們帶領(lǐng)各鎮(zhèn)(街道)司法所所長(zhǎng)到瑞安進(jìn)行參觀學(xué)習(xí),參觀了飛云司法所和全國(guó)民主法治示范村馬道村。通過(guò)聽(tīng)取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)和實(shí)地參觀,使司法所長(zhǎng)對(duì)民主法治村創(chuàng)建工作有了進(jìn)一步認(rèn)識(shí),為我區(qū)下步深化創(chuàng)建工作提供了可借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
(三)努力規(guī)范和拓展法律服務(wù),不斷提高法律服務(wù)水平
1、法律服務(wù)工作健康發(fā)展。我們積極組織和引導(dǎo)律師為區(qū)委區(qū)政府中心工作服務(wù)。建立完善律師與信訪聯(lián)動(dòng)機(jī)制,堅(jiān)持在每月15日指派律師到區(qū)信訪局參與政府信訪接待,引導(dǎo)上訪群眾通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題。為服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),我們組織參與“百名律師送法進(jìn)千村”活動(dòng),指派3名律師與3個(gè)街道和30個(gè)行政村結(jié)對(duì)服務(wù),為廣大農(nóng)民提供方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。同時(shí),我們堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)業(yè)和監(jiān)督管理并重,建立落實(shí)律師所百分制考核制度和法律服務(wù)監(jiān)督投訴工作機(jī)制,設(shè)立投訴指示牌,推動(dòng)了法律服務(wù)工作健康向前發(fā)展。
2、加強(qiáng)基層法律服務(wù)監(jiān)管。組織開(kāi)展以“構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)”為主題的實(shí)踐活動(dòng),進(jìn)一步深化“一書(shū)、一卡、三服務(wù)”工作。組織法律工作者參加社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng),并進(jìn)行考試。對(duì)全區(qū)5家法律服務(wù)所辦理的訴訟案件的辦案質(zhì)量和財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行了督查,并針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,發(fā)出整改通知書(shū),督促各所落實(shí)整改。全年,全區(qū)5家法律服務(wù)所共擔(dān)任法律顧問(wèn)96家,訴訟案件482件,非訴訟事務(wù)123件,寫(xiě)作法律文書(shū)418份,解答法律咨詢1798人次,為當(dāng)事人避免及挽回經(jīng)濟(jì)損失達(dá)4797萬(wàn)元人民幣。
3、法律援助工作快速發(fā)展。區(qū)“148”法律援助中心共接來(lái)電288次,接待群眾來(lái)訪214起,312人次,提供法律幫助140件,辦理法律援助案件241件,同比增長(zhǎng)49%。其中刑事案件199件;民事案件42件(含非訴案件15件)。我區(qū)法律援助工作多途并舉,大力營(yíng)造法律援助工作氛圍。一是進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。以“創(chuàng)建人民滿意法律援助中心”活動(dòng)為契機(jī),認(rèn)真做好法律援助窗口的接待咨詢工作,要求工作人員對(duì)每一位來(lái)訪的當(dāng)事人做到“五個(gè)一”,即有一張熱情的笑臉,搬一把關(guān)心的椅子、沏一杯溫暖的開(kāi)水、道一聲溫馨的問(wèn)候、給一個(gè)滿意的答復(fù)。二是完善援助組織體系。逐步建立鎮(zhèn)(街道)和村居援助站,健全以區(qū)援助中心為龍頭、以鎮(zhèn)(街道)援助工作站為骨干、以村居法律援助點(diǎn)為補(bǔ)充的法律援助三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系。并將省廳統(tǒng)一制作的160塊法律援助便民牌全部發(fā)放到各行政村貼掛,方便群眾來(lái)訪。三是開(kāi)展重點(diǎn)專項(xiàng)援助活動(dòng)。降低法律援助門(mén)檻,開(kāi)辟了援助“綠色通道”,對(duì)殘疾人、老年人、未成年人申請(qǐng)?jiān)牟蛔鹘?jīng)濟(jì)困難審查,憑“法律援助卡”直接申請(qǐng)法律援助。同時(shí)建立應(yīng)急機(jī)制,對(duì)確因情況特殊無(wú)法提供身份證明或者經(jīng)濟(jì)困難證明的人員,及時(shí)受理并先行指派人員提供法律援助,切實(shí)把援助工作落到實(shí)處,做到“應(yīng)援盡援”,較好地維護(hù)了社會(huì)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。
(四)以“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為載體,提升隊(duì)伍整體素質(zhì)
我局始終把加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)擺在全局工作的突出位置。按照區(qū)委區(qū)政府關(guān)于開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的總體部署,我們緊密結(jié)合本局工作實(shí)際,認(rèn)真組織開(kāi)展了“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng),始終堅(jiān)持步驟不能少、環(huán)節(jié)不能減、標(biāo)準(zhǔn)不能降的原則,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地完成了階段性教育活動(dòng)任務(wù),廣大司法行政干部的政治素質(zhì)和思想素質(zhì)有了明顯提高。為適應(yīng)新形式、新任務(wù)的需要,重新修訂完善了學(xué)習(xí)、考勤、車(chē)輛管理、財(cái)務(wù)管理等規(guī)章制度,使之更貼近實(shí)際,更具可操作性。通過(guò)各項(xiàng)制度的貫徹實(shí)施,較好地解決了機(jī)關(guān)紀(jì)律松馳、作風(fēng)散漫、工作不思進(jìn)取、墨守成規(guī)、敷衍塞責(zé)等問(wèn)題,切實(shí)做到執(zhí)法為民、服務(wù)于民。
在活動(dòng)中,我們充分發(fā)揮自身職能優(yōu)勢(shì),把作風(fēng)建設(shè)具體貫徹落實(shí)到工作上。一是將全局年度各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行分解落實(shí),制定《司法局重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制》,把任務(wù)分解到各科室,責(zé)任落實(shí)到人,確保各項(xiàng)工作任務(wù)按時(shí)有序地開(kāi)展和完成。二是積極響應(yīng)區(qū)委調(diào)研月活動(dòng)安排,在區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭下,局班子每一位成員都到聯(lián)系村——天河鎮(zhèn)司南村開(kāi)展駐村調(diào)研工作;三是由局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì),組織開(kāi)展基層司法所規(guī)范化建設(shè)調(diào)查摸底,制定全區(qū)基層司法所規(guī)范化建設(shè)年度實(shí)施計(jì)劃;四是根據(jù)省、市要求,啟動(dòng)“148”法律援助中心“沿街落地”工作,積極與區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局協(xié)調(diào),落實(shí)法律援助辦公用房,便于群眾來(lái)訪;五是積極參加“百名律師送法進(jìn)千村”活動(dòng)。組織律師結(jié)對(duì)鎮(zhèn)(街道)、聯(lián)系村居,無(wú)償為他們提供法律服務(wù)。通過(guò)有計(jì)劃有步驟地深入開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng),我們較好地完成了全年的各項(xiàng)工作任務(wù),機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)和司法行政隊(duì)伍的整體素質(zhì)都有了明顯的改善和提高。
二、存在的問(wèn)題
總之,在全區(qū)司法行政干警和廣大法律工作者的共同努力下,取得了較好的成績(jī),但我們也清醒地看到工作中還存在著一些不容忽視的問(wèn)題,主要是:工作創(chuàng)新力度還不夠;司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作發(fā)展不平衡,各所彼此之間差距較大;人民調(diào)解隊(duì)伍的整體素質(zhì)與實(shí)際工作需要不相適應(yīng);司法行政隊(duì)伍建設(shè)還有待于進(jìn)一步加強(qiáng);法律援助的范圍和辦案數(shù)量與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求有一定差距;法律服務(wù)所的引導(dǎo)和管理還需要積極探索;對(duì)新情況、新問(wèn)題的調(diào)查研究還不夠;基層司法所的規(guī)范化建設(shè)任重道遠(yuǎn)。這些存在的問(wèn)題和不足,有待于今后在我們的工作中加以改進(jìn)和提高。
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