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2013年的法制工作在局領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)和各相關(guān)業(yè)務(wù)部門的密切配合以及具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)的積極努力下，圓滿完成了年度法制工作任務(wù)。

工作重點(diǎn)是貫徹落實(shí)本局《2013年度績(jī)效考核實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱“方案”），我股按照“方案”中對(duì)法制工作的各項(xiàng)要求，堅(jiān)持以學(xué)習(xí)、踐行科學(xué)發(fā)展觀為中心，遵照《縣林業(yè)局年度工作目標(biāo)責(zé)任制（以下簡(jiǎn)稱“責(zé)任制”）》的各項(xiàng)工作措施，以優(yōu)化林業(yè)行政執(zhí)法環(huán)境為主線，落實(shí)依法行政和依法治林為中心，始終把規(guī)范執(zhí)法程序、履行執(zhí)法監(jiān)督為工作重點(diǎn)，進(jìn)一步探索行政執(zhí)法責(zé)任制常態(tài)化管理，全面提升行政處罰的公正性和行政執(zhí)法的社會(huì)公信力，切實(shí)保障行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益。

通過(guò)一年的努力工作，分項(xiàng)匯報(bào)如下：

一、優(yōu)化學(xué)習(xí)型的林業(yè)法制工作機(jī)制

學(xué)習(xí)是增加政治素養(yǎng)、增強(qiáng)法制水平、創(chuàng)新工作思路、提升工作熱情、添加工作動(dòng)力、提高工作效率的“催化劑”；學(xué)習(xí)也是培養(yǎng)思想作風(fēng)、轉(zhuǎn)變思想觀念、增強(qiáng)道德素養(yǎng)、樹立文明形象的“助推器”；學(xué)習(xí)更是提高行政執(zhí)法能力和林業(yè)服務(wù)技能的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。

㈠、轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)先進(jìn)理論。

創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法、增長(zhǎng)學(xué)習(xí)興趣、提高學(xué)習(xí)成效、鞏固學(xué)習(xí)成果，是我們學(xué)習(xí)的綜合目標(biāo)。積極、主動(dòng)、自覺(jué)學(xué)習(xí)，是達(dá)到“事半功倍”學(xué)習(xí)效果的努力方向，關(guān)鍵是做到自我約束、從嚴(yán)律已。

1、積極參加局機(jī)關(guān)中心組政治理論學(xué)習(xí)，不斷加深對(duì)黨的綱領(lǐng)性政治理論先進(jìn)性的理解和認(rèn)識(shí)，逐步提高全股室同志的政治敏感度和法制工作的政策理論水平。

2、按照局機(jī)關(guān)中心組指定的理論學(xué)習(xí)命題。一是在規(guī)定時(shí)段內(nèi)完成規(guī)定命題的全文通讀和重點(diǎn)研讀，同時(shí)撰寫結(jié)合命題的學(xué)習(xí)心得體會(huì)。二是堅(jiān)持參加專家導(dǎo)學(xué)的政治理論和法律法規(guī)學(xué)習(xí)，并積極參與專題討論。三是帶著問(wèn)題重點(diǎn)學(xué)，通過(guò)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)換心智模式、通過(guò)學(xué)習(xí)追求自我超越、通過(guò)學(xué)習(xí)學(xué)會(huì)系統(tǒng)思考、通過(guò)學(xué)習(xí)提升思想認(rèn)識(shí)；重點(diǎn)是把新形勢(shì)下的政治敏感性問(wèn)題帶進(jìn)學(xué)習(xí)之中，通過(guò)對(duì)問(wèn)題屬性的系統(tǒng)分析，在先進(jìn)理論中尋找解決問(wèn)題的工作方法。

3、突出重點(diǎn)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性。一是根據(jù)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，突出學(xué)習(xí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)主義法制的基本理論以及林業(yè)法規(guī)的具體條文；在研讀科學(xué)發(fā)展觀先進(jìn)理論的同時(shí)對(duì)唯物辯證法的理論深入研讀，不斷增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀的理論功底。二是更新思想觀念，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷強(qiáng)化與時(shí)俱進(jìn)和帶著問(wèn)題學(xué)的方法，做到學(xué)以至用。

㈡、轉(zhuǎn)變工作思路、增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。

切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，結(jié)合實(shí)際工作任務(wù)深入基層調(diào)查研究，掌握實(shí)際情況，帶著新觀點(diǎn)、新思路、新方法，實(shí)事求是地調(diào)整工作思路，提高工作的時(shí)效性，完成年度工作任務(wù)：

1、組織全系統(tǒng)干部職工全員參加林業(yè)法律法規(guī)的“兩法六例兩辦法《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》、《省森林保護(hù)管理?xiàng)l例》《省野生動(dòng)物保護(hù)管理?xiàng)l例》、《省林地保護(hù)管理?xiàng)l例》、《省森林公園管理?xiàng)l例》、《省封山育林條例》、《省森林采伐管理辦法》、《省木材經(jīng)營(yíng)加工運(yùn)輸管理辦法》”的學(xué)習(xí)、考試。以“兩法六例兩辦法”的主要法律責(zé)任為核心，

展開對(duì)“兩法六例兩辦法”的全面宣傳工作。一是以“兩法六例兩辦法”相關(guān)條款為中心的學(xué)習(xí)內(nèi)容，編撰學(xué)習(xí)、考試卷（四版）和模擬答題卷，印發(fā)試卷（四版）200份向各部門、各站場(chǎng)分發(fā)。二是組織法制工作骨干參加改卷、評(píng)分199份，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全系統(tǒng)“兩法六例兩辦法”的學(xué)習(xí)、考試成績(jī)平均96.7分。

2、參與對(duì)全系統(tǒng)各項(xiàng)工作制度匯編的合法性審核，通過(guò)逐條逐款的核對(duì)，全面完成了5章、40項(xiàng)制度的合法性審核和印發(fā)工作。

3、配合縣委組織部舉辦的兩期“新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員素質(zhì)培訓(xùn)班”的林業(yè)篇的教學(xué)任務(wù)。

4、配合省林業(yè)廳產(chǎn)業(yè)處和省林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)全省各地（市）的木材檢驗(yàn)員培訓(xùn)承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，在7個(gè)地級(jí)市的16縣（市、區(qū)），共舉辦木材檢驗(yàn)員培訓(xùn)班15期，授課培訓(xùn)學(xué)員1150人次。

5、按照縣政府“治理公路三亂聯(lián)合工作組”的工作要求，完成了配合“聯(lián)合工作組”對(duì)我局的公安森林分局、林業(yè)資源管護(hù)大隊(duì)和三木材檢查站，防止公路三亂現(xiàn)象反彈為主題的專項(xiàng)檢查，共審核了行政處罰文書69份卷宗，并現(xiàn)場(chǎng)提出三項(xiàng)非原則性的整改（措施）意見。

6、完成了縣政法委“610”辦公室的工作要求，對(duì)塘聯(lián)村進(jìn)行“反邪教”宣傳教育和家庭“反邪教”承諾的進(jìn)村入戶調(diào)查任務(wù)；完成了縣政法委“禁毒”辦公室的工作要求，參與6·26國(guó)際禁毒日宣傳活動(dòng)，制訂了全系統(tǒng)“禁毒宣傳月”工作方案和實(shí)施防毒禁毒宣傳工作。

7、按照縣局的“三打兩建”工作部署，完成了木材加工企業(yè)為主的“遵規(guī)守法、安全生產(chǎn)”專項(xiàng)檢查。

8、遵照縣法制局的工作要求，草擬了《林業(yè)局行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》報(bào)縣政府法制局，并通過(guò)合法性審核，我局獲準(zhǔn)制訂《林業(yè)局行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》。全面完成從草案編撰、送審和修正文稿、印制文本，并發(fā)放到各部門和各基層單位人手一冊(cè)。

9、積極參加縣局“林木采伐許可證發(fā)放程序會(huì)審小組”的會(huì)審例會(huì)，對(duì)全系統(tǒng)己作采伐設(shè)計(jì)的“年度木材生產(chǎn)計(jì)劃”的“林木采伐許可證”發(fā)放程序的合法性會(huì)審工作。

㈢、存在問(wèn)題和工作建議

1、存在問(wèn)題：一是對(duì)木材檢查站行政處罰案件的立案審核工作不及時(shí)，多數(shù)的行政處罰案件存在立案不規(guī)范的現(xiàn)象；二是木材檢查站執(zhí)法人員素質(zhì)培訓(xùn)不足，缺乏嚴(yán)格的“崗前紀(jì)律教育和職業(yè)道德教育以及林業(yè)執(zhí)法的專業(yè)培訓(xùn)，全體行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)有待提高。

2、工作建議：建立木材檢查站輪崗制度常態(tài)化機(jī)制，每季度對(duì)執(zhí)法人員評(píng)議一次，按業(yè)務(wù)工作能力和紀(jì)律作風(fēng)等進(jìn)行考核評(píng)分機(jī)制，以考核成績(jī)，從高到低排列上崗順序，實(shí)施末位待崗機(jī)制，形成執(zhí)法人員動(dòng)態(tài)管理制度，調(diào)動(dòng)執(zhí)法者“爭(zhēng)先、創(chuàng)優(yōu)”的主觀積極性，使林業(yè)行政執(zhí)法的正面形象得到進(jìn)一步優(yōu)化。