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一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中央《決定》及省、市《實(shí)施意見》精神，緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題”這一主題，推進(jìn)“依法管理、村（居）民自治、政策推動、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合治理”人口和計(jì)劃生育管理新機(jī)制的建立，努力實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，確保2009年街道人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)的全面完成。

二、工作目標(biāo)

全街道計(jì)劃生育率保持在98%以上。已婚育齡婦女綜合避孕率達(dá)到90%以上，計(jì)劃外懷孕率1.8%以下，統(tǒng)計(jì)誤差率控制在2%以下，長效避孕節(jié)育措施落實(shí)率有新的提高，育齡群眾對人口和計(jì)劃生育工作的滿意度進(jìn)一步提高，年內(nèi)人口和計(jì)劃生育工作繼續(xù)保持優(yōu)勝。

三、工作措施

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹中央《決定》和省委、省政府《實(shí)施意見》精神，逐步完善人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制。

1、繼續(xù)以“穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)”為抓手，加快建立工作新機(jī)制，積極推進(jìn)有利于人口和計(jì)劃生育事業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)政策、優(yōu)先優(yōu)惠政策和保障制度的制定和完善，努力提高計(jì)劃生育工作質(zhì)量，確保完成街道計(jì)生工作目標(biāo)。

2、不斷完善計(jì)劃生育綜合治理責(zé)任體系。深入貫徹省、嘉興市、海寧市新的“一票否決制”實(shí)施意見，進(jìn)一步健全人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任的落實(shí)和“一票否決”機(jī)制。

3、完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系。繼續(xù)認(rèn)真實(shí)施好農(nóng)村計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和計(jì)劃生育家庭特別扶助制度，結(jié)合我街道的工作實(shí)際，不斷完善以優(yōu)先、優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)、扶持、扶助、保障為主要內(nèi)容的利益導(dǎo)向政策體系。確保領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》家庭享受至少一項(xiàng)計(jì)劃生育優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策，兌現(xiàn)對獨(dú)生子女家庭的獎(jiǎng)勵(lì)、就學(xué)、就醫(yī)等優(yōu)惠政策。

（二）繼續(xù)深化宣傳教育，提高計(jì)生宣傳品位

堅(jiān)持以“面對面”教育為載體，推進(jìn)婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動，促進(jìn)全街道人口計(jì)生管理服務(wù)總體水平的進(jìn)一步提高。

1、繼續(xù)抓好中央《決定》和現(xiàn)行計(jì)劃生育政策、法律、法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，通過宣傳，使之家喻戶曉，人人皆知。

2、以學(xué)習(xí)宣傳貫徹《浙江省人口與計(jì)劃生育條例》為重點(diǎn)，開展各類培訓(xùn)班，提高計(jì)生干部的政策水平和業(yè)務(wù)水平。

3、繼續(xù)開展以提高出生人口素質(zhì)為目的的人口早期教育。重點(diǎn)對象為0-3歲嬰幼兒的年輕夫婦，對0-3歲嬰幼兒的父母進(jìn)行系統(tǒng)化的培訓(xùn)。在解決年輕家庭實(shí)際困難的同時(shí)，讓這些育齡群眾真正融入到計(jì)劃生育工作中，不斷夯實(shí)我們的工作基礎(chǔ)。

4、繼續(xù)開展“面對面”教育系列活動。聯(lián)合組織教育、衛(wèi)生、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門，重點(diǎn)抓好校外青少年和男性計(jì)劃生育\生殖健康教育和服務(wù)。

5、加強(qiáng)對計(jì)劃生育重點(diǎn)、特殊人群的宣傳教育。街道、村（社區(qū)）二級要重點(diǎn)抓好單親家庭子女、未滿法定婚齡的婚戀對象和離婚、再婚人員等重點(diǎn)、特殊人群的宣傳教育。

（三）堅(jiān)持以人為本，提升技術(shù)服務(wù)能力

1、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力。建立健全村（社區(qū)）計(jì)劃生育服務(wù)室功能，充分發(fā)揮計(jì)生服務(wù)員作用。

2、繼續(xù)做好計(jì)劃生育生殖健康促進(jìn)工程，積極做好宣傳發(fā)動工作，加大對優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康的宣傳力度，提高優(yōu)生檢測，已婚婦女生殖健康體檢的參檢率，滿足廣大群眾在優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康方面的需求。

3、進(jìn)一步規(guī)范街道、村（社區(qū)）隨訪服務(wù)。街道、村（社區(qū)）二級根據(jù)產(chǎn)后、術(shù)后、新增藥具和重點(diǎn)、特殊對象等不同的隨訪要求，做好分級隨訪服務(wù)，完善隨訪登記，確保隨訪服務(wù)率達(dá)95%以上。

4、全面推進(jìn)和規(guī)范避孕方法知情選擇。指導(dǎo)、引導(dǎo)已生育一個(gè)以上孩子的育齡夫婦落實(shí)長效措施，提高避孕有效率，減少意外妊娠發(fā)生。

（四）強(qiáng)化依法行政，提高行政執(zhí)法能力

以規(guī)范行政執(zhí)法、維護(hù)公民合法權(quán)益為重點(diǎn)，不斷提升依法行政水平。

1、進(jìn)一步完善計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制、行政過錯(cuò)追究制、行政執(zhí)法政務(wù)公開等相關(guān)制度。

2、進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)劃生育政務(wù)公開，不斷完善公開內(nèi)容，規(guī)范公開制度，按規(guī)定做好再生育審批工作，自覺接受群眾的監(jiān)督。

3、依法規(guī)范廣大群眾收養(yǎng)行為，建立健全長效管理機(jī)制。

（五）健全工作體制，加強(qiáng)流動人口服務(wù)與管理

抓好新居民專職協(xié)管員流動人口計(jì)劃生育管理工作，進(jìn)一步探索街道流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理新辦法，力爭使流動人口管理這一難點(diǎn)有新的突破。

1、完善管理服務(wù)機(jī)制。落實(shí)戶籍地和現(xiàn)居住地共同管理、以現(xiàn)居住地為主的管理職責(zé)，加強(qiáng)屬地化管理，推行市民化服務(wù)，實(shí)行流動人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)。

2、建立健全管理組織體系。加強(qiáng)流動人口協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，健全管理網(wǎng)絡(luò)，明確和落實(shí)協(xié)管員計(jì)劃生育管理的相關(guān)職責(zé)，完善督查機(jī)制，落實(shí)有關(guān)考核措施。

3、建立健全流動人口計(jì)劃生育信息交換平臺，加強(qiáng)信息采集，完善信息共享機(jī)制。主動與公安、衛(wèi)生、民政等部門溝通、協(xié)調(diào)，積極做好信息的采集工作，不斷提高流入已婚育齡婦女信息完整性、準(zhǔn)確性。

4、簽訂社區(qū)居委會與轄區(qū)單位和出租房屋戶主之間流動人口計(jì)劃生育共管責(zé)任書，單位與流動人口計(jì)劃生育責(zé)任書，特別是規(guī)模以上企業(yè)逐個(gè)簽訂責(zé)任書。要求社區(qū)為“新*人”創(chuàng)造“你的需要就是我們的服務(wù)”的良好生活環(huán)境，打好“溫馨港灣”品牌。

（六）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提升計(jì)劃生育工作水平

進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)管理服務(wù)措施，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)信息平臺建設(shè)，積極開展計(jì)劃生育“合格村”創(chuàng)建活動。

1、加強(qiáng)基層計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)。各村（社區(qū)）及時(shí)調(diào)整、充實(shí)組級計(jì)生服務(wù)員，以會議、培訓(xùn)、工作交流、宣傳活動等形式，不斷提高計(jì)生干部的業(yè)務(wù)技能，提升計(jì)生隊(duì)伍的工作水平。

2、提高基礎(chǔ)信息質(zhì)量。建立村級育齡婦女信息網(wǎng)絡(luò)，使計(jì)劃生育信息統(tǒng)計(jì)工作更加規(guī)范。加強(qiáng)信息質(zhì)量管理，保證源頭數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、數(shù)據(jù)更新的及時(shí)性和基礎(chǔ)信息項(xiàng)目的完整性。

3、加強(qiáng)基層計(jì)劃生育管理工作。進(jìn)一步規(guī)范村組計(jì)劃生育情況月報(bào)表的報(bào)送工作，從而推動村、組的計(jì)劃生育工作。加強(qiáng)對村、組計(jì)劃生育聯(lián)系的培訓(xùn)和考核力度，提高村、組級計(jì)生服務(wù)員隊(duì)伍的工作和服務(wù)水平。

4、規(guī)范村（居）級人口計(jì)生臺帳資料。做到相關(guān)報(bào)表、資料填寫、收集、歸檔的規(guī)范。

5、繼續(xù)加大指導(dǎo)和考核、檢查力度。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，關(guān)口前移。

6、深化計(jì)劃生育村民自治。加強(qiáng)規(guī)范化協(xié)會建設(shè)，開展優(yōu)秀之家評選活動，推進(jìn)企業(yè)協(xié)會建設(shè)