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一是服務(wù)基層力度進(jìn)一步加大，基層基礎(chǔ)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。積極引導(dǎo)機(jī)關(guān)工作人員轉(zhuǎn)變工作理念，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)基層意識(shí)，把更多的精力向基層傾斜，努力做到“領(lǐng)導(dǎo)到基層調(diào)研、機(jī)關(guān)到基層服務(wù)，問題在基層查找，經(jīng)驗(yàn)從基層總結(jié)”。局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)機(jī)關(guān)工作人員由先后深入基層50余次，幫助基層協(xié)調(diào)解決了許多困擾基層工作多年的普法經(jīng)費(fèi)保障、國債投資司法所建設(shè)配套資金、司法所人員編制、公證業(yè)務(wù)拓展等困難和問題，受到基層歡迎。

二是“五五”普法高規(guī)格啟動(dòng)，法制宣傳教育工作氛圍濃厚。抓住“五五”普法規(guī)劃啟動(dòng)的良好契機(jī)，舉行“五五”普法宣傳月、12·4法制宣傳日等聲勢(shì)浩大的宣傳活動(dòng)，通過邀請(qǐng)新聞媒體發(fā)表市領(lǐng)導(dǎo)署名文章、對(duì)縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專題采訪等形式，營造了濃厚的法制宣傳氛圍。特別是在全市第六次依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，市領(lǐng)導(dǎo)鐵代生、毛超峰、郭國明等出席會(huì)議并講話，各縣市區(qū)也召開了相應(yīng)規(guī)格的會(huì)議，充分體現(xiàn)了各級(jí)黨委、政府對(duì)普法依法治市工作的高度重視和支持。普法經(jīng)費(fèi)寫入“五五”普法規(guī)劃，為工作開展提供了有力保障，對(duì)推進(jìn)全市法制宣傳教育工作具有十分重要的作用。

三是基層單位亮點(diǎn)凸現(xiàn)，基層司法行政工作備受關(guān)注。以武陟縣加強(qiáng)司法所建設(shè)、構(gòu)建“大調(diào)處”格局的典型做法為代表，基層單位工作亮點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。修武縣創(chuàng)辦《普法報(bào)》、建立法律明白人隊(duì)伍，解放區(qū)創(chuàng)建法律服務(wù)型社區(qū)和建立訴前調(diào)解、治安民事聯(lián)合調(diào)解機(jī)制，馬村區(qū)組建治安民調(diào)員隊(duì)伍等做法，受到省市領(lǐng)導(dǎo)重視和省司法廳的肯定，系統(tǒng)內(nèi)100多家單位紛紛慕名前來參觀學(xué)習(xí)，為縣市區(qū)司法局進(jìn)一步強(qiáng)化政職能作用，服務(wù)黨政中心工作大局方面做出了積極探索。

三、20*年總體思路和目標(biāo)任務(wù)

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義法治理念為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的十六屆六中全會(huì)、省第八次黨代會(huì)、市第九次黨代會(huì)精神，以服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)為主旨，按照省市政法工作會(huì)議、全省司法行政工作會(huì)議的工作部署和深化“平安*”建設(shè)的目標(biāo)要求，緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，抓服務(wù)、增效能，抓重點(diǎn)、求突破，扎實(shí)推進(jìn)司法行政工作改革與發(fā)展，充分發(fā)揮法律服務(wù)、法律保障和法制宣傳職能作用，為建設(shè)富裕文明開放和諧的新*提供法律服務(wù)和法律保障。

總體思路：圍繞一條主線，抓住兩個(gè)要?jiǎng)?wù)，發(fā)揮三項(xiàng)職能，提高四種能力，取得五個(gè)新進(jìn)展。

圍繞一條主線：構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

抓住兩個(gè)要?jiǎng)?wù)：服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

發(fā)揮三項(xiàng)職能：法律保障、法律服務(wù)、法制宣傳。

提高四種能力：一是提高獄所干警公正執(zhí)法、教育改造罪犯勞教人員的能力；二是提高法律服務(wù)人員誠信執(zhí)業(yè)、維護(hù)社會(huì)公平正義的能力；三是提高基層司法行政人員預(yù)防和化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的能力；四是提高機(jī)關(guān)公務(wù)員依法行政和協(xié)調(diào)管理能力。

取得“五個(gè)新進(jìn)展”：一是從參與“大綜治”格局入手，在服務(wù)平安建設(shè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上取得新進(jìn)展；二是從構(gòu)建“大調(diào)解”格局入手，在整合調(diào)解資源和預(yù)防化解矛盾糾紛上取得新進(jìn)展；三是從構(gòu)建“大普法”格局入手，在擴(kuò)大普法受眾面和深化依法治理上取得新進(jìn)展；四是從構(gòu)建“大服務(wù)”格局入手，在拓展法律服務(wù)空間和創(chuàng)新服務(wù)方式上取得新進(jìn)展；五是從“建一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流業(yè)績”入手，在提升隊(duì)伍素質(zhì)和擴(kuò)大司法行政機(jī)關(guān)社會(huì)影響上取得新進(jìn)展。

三、具體工作措施

重點(diǎn)要抓好五項(xiàng)具體工作，可以概括為“做好五項(xiàng)工作、搞好五個(gè)服務(wù)”。

（一）全力參與綜治創(chuàng)安，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定服務(wù)。一是加強(qiáng)獄所管理工作。組織開展“平安監(jiān)獄”、“平安勞教所”創(chuàng)建活動(dòng)，建立并落實(shí)監(jiān)管安全責(zé)任目標(biāo)管理機(jī)制、防控和排查機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，形成“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的監(jiān)管安全責(zé)任體系。深入開展獄所內(nèi)偵查和隱患排查，加強(qiáng)獄所安全設(shè)施建設(shè)，確保獄所安全萬無一失。扎實(shí)開展獄所民警崗位練兵活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)司法部監(jiān)獄勞教人民警察“雙六條禁令”，不斷提高獄所民警科學(xué)、公正、文明執(zhí)法水平。二是深化人民調(diào)解工作。進(jìn)一步拓寬人民調(diào)解工作領(lǐng)域，在全市范圍內(nèi)有組織的推廣武陟“大調(diào)處”經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善重大矛盾糾紛預(yù)警、反饋和聯(lián)合排查調(diào)處機(jī)制，圍繞房屋拆遷、土地征用、環(huán)境污染、撤村建居、土地承包等引發(fā)的群體性、易激化矛盾糾紛，積極開展排查調(diào)處工作，把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，筑牢基層社會(huì)和諧穩(wěn)定的“第一道防線”。三是規(guī)范安置幫教工作。建立刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員的銜接管控工作，減少脫管漏管現(xiàn)象。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)安置幫教工作經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。積極籌建安置幫教實(shí)體，切實(shí)解決“三無”刑釋解教人員安置就業(yè)問題，預(yù)防和減少重新違法犯罪。

（二）大力規(guī)范和拓展法律服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。引導(dǎo)法律服務(wù)工作者主動(dòng)介入國有企業(yè)改革、金融體制改革、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域，使其在維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展中發(fā)揮作用。圍繞“三農(nóng)”問題，大力加強(qiáng)農(nóng)村法律服務(wù)，積極介入農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活，開拓農(nóng)村法律服務(wù)市場，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)法律服務(wù)人員職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育和監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處法律服務(wù)人員違規(guī)違紀(jì)行為，著力提高法律服務(wù)人員的社會(huì)責(zé)任感和服務(wù)大局的能力水平，不斷提升法律服務(wù)的社會(huì)公信力。突出抓好基層法律援助工作站建設(shè)，把法律援助工作向農(nóng)村基層延伸，進(jìn)一步降低法律援助門檻、擴(kuò)大受援范圍，切實(shí)解決困難群眾“打官司難”問題，加大對(duì)農(nóng)民群眾、下崗困難職工的法律援助工作力度，最大限度地維護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。

（三）努力提高公民法律素質(zhì)和社會(huì)法治化管理水平，為實(shí)施依法治國方略服務(wù)。以推行干部普法合格證、實(shí)施“為了明天—預(yù)防青少年違法犯罪工程”、開展“法律下鄉(xiāng)”等活動(dòng)為載體，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、司法和行政執(zhí)法人員、公務(wù)員、企業(yè)管理人員、農(nóng)民和農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工人員、青少年等重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法用法工作。堅(jiān)持法制宣傳和法治實(shí)踐相結(jié)合，廣泛開展“法治城市”、“法治縣區(qū)”、“法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作。圍繞基層民主法治建設(shè)，深入開展“民主法治示范村”、“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)依法治理工作。會(huì)同有關(guān)部門做好學(xué)校及周邊地區(qū)治安綜合治理工作，扎實(shí)做好法律“七進(jìn)”活動(dòng)（即法律進(jìn)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、單位、家庭），進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)依法治理進(jìn)程。

（四）傾力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，為維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。認(rèn)真貫徹全國司法所建設(shè)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)司法所組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮司法所的各項(xiàng)職能作用，全面活躍基層司法行政工作。對(duì)第二批司法所建設(shè)項(xiàng)目，精心組織實(shí)施，確保工程質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)司法所的管理，逐步推行司法所與基層法律服務(wù)所的分離，按照“規(guī)范、整合、活躍”的要求，不斷整合基層司法行政各項(xiàng)職能，增強(qiáng)整體效能，使司法行政工作更具活力。

（五）著力加強(qiáng)隊(duì)伍教育管理，為推進(jìn)司法行政事業(yè)改革發(fā)展服務(wù)。一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。以黨的十六屆六中全會(huì)、省九次黨代會(huì)和市八次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，深入開展社會(huì)主義法治理念教育，不斷提高隊(duì)伍的政治素質(zhì)。以“兩學(xué)一創(chuàng)”活動(dòng)、獄所民警崗位大練兵活動(dòng)、監(jiān)獄管理工作整頓活動(dòng)、律師公證員繼續(xù)教育培訓(xùn)活動(dòng)為載體，大力加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，努力提高服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平和服務(wù)效能。以構(gòu)建懲防腐敗體系為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力建設(shè)一支廉潔高效的司法行政隊(duì)伍。二是加強(qiáng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，不斷提高社會(huì)公信力。加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體和參與“行風(fēng)熱線”欄目，宣傳司法行政職能，擴(kuò)大社會(huì)對(duì)司法行政工作的認(rèn)知度。認(rèn)真做好行風(fēng)評(píng)議工作，正確對(duì)待和全面運(yùn)用好政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議結(jié)果，對(duì)群眾和社會(huì)各界反饋的意見建議，下大氣力進(jìn)行整改，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，使群眾更加信賴和支持司法行政工作。三是加強(qiáng)典型的培養(yǎng)和宣傳，不斷提高社會(huì)影響力。深入基層、深入群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究，指導(dǎo)、幫助基層總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，注重培養(yǎng)、宣傳、樹立系統(tǒng)先進(jìn)典型，進(jìn)一步擴(kuò)大司法行政機(jī)關(guān)的社會(huì)影響。