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工作開展情況

自我加壓、加快投入，努力推進(jìn)工業(yè)性投資與工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)

2012年我區(qū)工業(yè)性投資任務(wù)30億元，其中主要集中在空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，共安排17.2億元。面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)下行壓力和金融風(fēng)波持續(xù)蔓延影響，我局今年以來一直把抓工業(yè)性投資擺在突出位置。為確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，我局積極鼓勵(lì)并引導(dǎo)企業(yè)加大投資，督促各地加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。繼續(xù)實(shí)施工業(yè)性投資、工業(yè)用地出讓月排各季通報(bào)制度，加大對(duì)各地工業(yè)項(xiàng)目的推進(jìn)指導(dǎo)力度。組織開展多次工業(yè)性投資及項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高各地抓工業(yè)性投資的業(yè)務(wù)能力和水平。切實(shí)抓好要素保障，以土地要素資源供給推進(jìn)工業(yè)有效投資。對(duì)“畝產(chǎn)效益”好、科技含量高、品牌意識(shí)強(qiáng)、能耗低、環(huán)境污染少、用地難的小微企業(yè)，由相關(guān)開發(fā)主體興建標(biāo)準(zhǔn)廠房，制定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，先行安排入駐標(biāo)準(zhǔn)廠房，達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)優(yōu)先安排工業(yè)用地。從8月中旬起，在空港經(jīng)濟(jì)區(qū)陸續(xù)組織一批工業(yè)項(xiàng)目集中進(jìn)場、集中開工，努力營造工業(yè)發(fā)展的新熱潮。

統(tǒng)籌全局，立足實(shí)干，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

1、以畝產(chǎn)論英雄，開展企業(yè)差異化管理。為提高畝產(chǎn)論英雄考評(píng)的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性，出臺(tái)了《區(qū)振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)畝產(chǎn)論英雄企業(yè)綜合評(píng)價(jià)和分類管理暫行辦法》，將企業(yè)分為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和非規(guī)模以上的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，每年按照產(chǎn)值、稅費(fèi)、品牌、創(chuàng)新及榮譽(yù)等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化考評(píng)，將工業(yè)企業(yè)分成優(yōu)秀類、扶持類、幫扶類等三種類型，實(shí)行差異化的扶持政策。對(duì)評(píng)選出畝產(chǎn)效益五十佳的優(yōu)秀類企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，優(yōu)先保障用地需求和進(jìn)行政策傾斜;對(duì)科技含量高的扶持類企業(yè)實(shí)施幫扶；對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、高污染高能耗低效益企業(yè)實(shí)行倒逼機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)轉(zhuǎn)型、提升效益。2、強(qiáng)化有效投資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是加快產(chǎn)業(yè)整合提升。出臺(tái)了區(qū)不銹鋼等產(chǎn)業(yè)整合提升方案，著力解決傳統(tǒng)行業(yè)存在的“產(chǎn)業(yè)低小散、產(chǎn)品檔次不高、工藝及裝備水平落后、轉(zhuǎn)型升級(jí)難度較大”等問題。整合重組不銹鋼冶煉、合成革、化工等行業(yè)的措施上，加快淘汰落后產(chǎn)能，成功組建歐力爾等2家企業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚工程，加速閥門.食品機(jī)械.鞋業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)在空港新區(qū)集聚發(fā)展。提升原有園區(qū)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)品牌、優(yōu)行業(yè)，全力緩解同質(zhì)化競爭壓力。二是積極構(gòu)筑轉(zhuǎn)型平臺(tái)。以高新區(qū)、空港新區(qū)兩大平臺(tái)為重點(diǎn)，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)。高新區(qū)計(jì)劃投資50億元，規(guī)劃建設(shè)激光與光電產(chǎn)業(yè)集群核心園、電子商務(wù)與信息軟件園、文化創(chuàng)意與工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園“三大產(chǎn)業(yè)園”；空港新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展航空制造、空港物流、臨空商務(wù)等具有臨空指向性和關(guān)聯(lián)性的高端產(chǎn)業(yè)，全力創(chuàng)造條件吸引航空公司設(shè)立地區(qū)性總部機(jī)構(gòu)、地方性航空公司總部基地。

深化服務(wù)、創(chuàng)造氛圍，極力優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境

1、出臺(tái)扶持政策，力挺實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興。出臺(tái)了扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)1+X政策匯編，提出35條扶持政策，主要涉及建立畝產(chǎn)論英雄的機(jī)制、擴(kuò)大實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效投資、鼓勵(lì)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等十大措施，對(duì)企業(yè)在融資、兼并重組、擴(kuò)大再生產(chǎn)能力、品牌建設(shè)、擴(kuò)大實(shí)業(yè)有效投資和用地、水電、稅負(fù)等方面給予全方位支持。同時(shí)，于后期專門根據(jù)“1+X”政策的內(nèi)容精選出部分企業(yè)在當(dāng)前形勢下最為關(guān)心的18個(gè)問題，制作《區(qū)扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)“1+X“優(yōu)惠政策18問》。近期，又結(jié)合實(shí)際，將原來的18問擴(kuò)展為21問，新添加中小企業(yè)專項(xiàng)信用貸款申報(bào)、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金申請(qǐng)和企業(yè)在辦理抵押登記和廠房交易的優(yōu)惠等三方面的問答，與時(shí)俱進(jìn)，為企業(yè)提供便利。2、深入基層服務(wù)，破解企業(yè)發(fā)展難題。一是深入企業(yè)宣講政策。制作3000多份“扶工優(yōu)惠政策”小冊子，在全區(qū)開展“進(jìn)村入企”、“十組進(jìn)百企”等活動(dòng)，深入企業(yè)宣講扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策。召開各種類型的座談會(huì)及大型政策宣講會(huì)，幫助企業(yè)振奮精神，樹立信心，尋求支持。二是全力以赴破解難題。針對(duì)“進(jìn)村入企”、“十組進(jìn)百企”活動(dòng)過程中發(fā)現(xiàn)的困難和問題，本著“急企業(yè)所急，想企業(yè)所想，做企業(yè)所需”的要求，采取“一企一策”、“一事一議”的方式，逐個(gè)解決企業(yè)生存與發(fā)展過程中存在的問題，切實(shí)幫扶企業(yè)。三是優(yōu)化環(huán)境增速提效。打破部門障礙，優(yōu)化辦事流程，提高審批時(shí)效，凡是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中涉及的政府審批事項(xiàng)，能簡化的簡化，能提速的提速，能幫扶的予以幫扶。抓好事關(guān)企業(yè)切身利益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)企業(yè)所收的稅費(fèi)，原則上“能免則免、能減則減、能緩則緩”，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)畝產(chǎn)五十佳企業(yè)的審批事項(xiàng)，開辟“綠色通道”，指定專人跟蹤辦理，推行全程代辦。3、構(gòu)筑政銀企合作平臺(tái)，緩解企業(yè)融資問題。從去年9月份至今，共召開銀企專題協(xié)調(diào)會(huì)38次，小型協(xié)調(diào)會(huì)220次。牽涉企業(yè)數(shù)120多家（包括擔(dān)保企業(yè)），銀行數(shù)450多家次，有力促進(jìn)了企業(yè)信貸危機(jī)的化解。此外，積極開展風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)幫扶和不良貸款化解工作，設(shè)立專項(xiàng)資金，幫助緩解融資問題。一是建立中小企業(yè)專項(xiàng)信用貸款資金。為緩解我區(qū)中小企業(yè)融資難問題，利用區(qū)財(cái)政局調(diào)度財(cái)政間隙資金與興業(yè)銀行支行合作，專門建立了1億元的“區(qū)中小企業(yè)專項(xiàng)信用貸款”。專項(xiàng)貸款從年初開始運(yùn)轉(zhuǎn)，有近80多家的企業(yè)申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)資金，到目前已向26家企業(yè)發(fā)放了7550萬元貸款，另有9家企業(yè)2700萬元信貸進(jìn)入審核階段。二是設(shè)立應(yīng)急轉(zhuǎn)貸專項(xiàng)資金。設(shè)立6000萬元應(yīng)急轉(zhuǎn)貸專項(xiàng)資金，幫助企業(yè)解決到期銀行貸款轉(zhuǎn)貸資金周轉(zhuǎn)困難。到目前為止已使用800萬元專項(xiàng)資金。4、抓好風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)排查和應(yīng)急處置工作。根據(jù)《市區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)幫扶和銀行不良貸款化解百日專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（溫龍政辦發(fā)〔2012〕195號(hào)）文件，我局牽頭的企業(yè)幫扶組對(duì)不良率化解的任務(wù)進(jìn)行分解，經(jīng)過各成員單位的努力，到11月17日對(duì)區(qū)各銀行需幫扶企業(yè)化解率達(dá)到了61%、對(duì)內(nèi)銀行不良貸款化解率達(dá)到68%、對(duì)區(qū)外銀行不良貸款的調(diào)查達(dá)到100%。

平臺(tái)建設(shè)全面推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套進(jìn)一步完善

1、積極推動(dòng)專項(xiàng)基金組建。為推動(dòng)專項(xiàng)基金組建強(qiáng)化工作保障，按照《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市政府平臺(tái)引導(dǎo)基金工作方案的通知》（溫政辦〔2012〕146號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)專項(xiàng)基金組建工作的通知》（平基辦〔2012〕4號(hào)）文件精神，成立區(qū)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)引導(dǎo)基金領(lǐng)導(dǎo)小組，作為引導(dǎo)基金決策機(jī)構(gòu)。與此同時(shí)，緊抓空港新區(qū)這個(gè)大平臺(tái)。據(jù)了解，2012年空港新區(qū)所需建設(shè)資金約14.76億元，雖然上半年融資工作取得較好成效，但資金缺口依然很大。急需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)、征地費(fèi)、耕地占用稅等各類資金均未落實(shí)，資金壓力非常大。市政府確定的5億基金將切實(shí)解決空港新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目資本金不足問題。對(duì)此，我局積極指導(dǎo)空港新區(qū)聯(lián)系銀行，對(duì)接基金組建事宜。前期主要與建行、農(nóng)行、農(nóng)合行、民生銀行、廣發(fā)銀行等相關(guān)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行了初步對(duì)接，目前還處在前期所需材料和條件談判階段。二是積極鼓勵(lì)工業(yè)用地二次開發(fā)。依據(jù)《市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)市區(qū)工業(yè)用地二次開發(fā)進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)有效投資的實(shí)施意見（試行）》，有針對(duì)性的鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行工業(yè)用地二次開發(fā)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行工業(yè)用地二次流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行工業(yè)用地“騰籠換鳥”，各推出多項(xiàng)詳細(xì)具體的獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼、稅收返還、減免費(fèi)用等激勵(lì)舉措。目前，推動(dòng)工業(yè)用地二次開發(fā)相關(guān)流程及實(shí)施意見的細(xì)節(jié)正處在討論階段。三是加快村級(jí)二產(chǎn)返回用地開發(fā)建設(shè)步伐。對(duì)主要集中在永中、瑤溪、狀元等街道的村二產(chǎn)用地供而未用、用而未盡項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)開發(fā)。

擴(kuò)展思路、優(yōu)化策略，深入開展節(jié)能降耗工作

1、出臺(tái)了科學(xué)的錯(cuò)避峰有序用電方案，最大限度的保證電力供應(yīng)，保證了用電安全和社會(huì)穩(wěn)定。針對(duì)我區(qū)今年電力緊缺的嚴(yán)峻形勢，我局能源監(jiān)察大隊(duì)充分發(fā)揮職能作用，綜合協(xié)調(diào)兩個(gè)電業(yè)部門，制訂科學(xué)合理的錯(cuò)避峰有序電計(jì)劃，狠抓有序用電管理工作，最大程度降低了電力緊缺對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。從嚴(yán)控制我區(qū)高耗能工業(yè)項(xiàng)目變壓器新裝或增容。2、建立和健全了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，按要求下放對(duì)工業(yè)固定資產(chǎn)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估備案（限年綜合能源消費(fèi)總量一千噸標(biāo)煤以下項(xiàng)目）的核準(zhǔn)、備案權(quán)限，嚴(yán)把固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查關(guān)。加強(qiáng)節(jié)能管理，提高能源利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)未經(jīng)能評(píng)或能評(píng)沒有通過的項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)開工建設(shè)。3、著力推行清潔生產(chǎn)和積極配合六大行業(yè)整治工作。積極配合環(huán)保局關(guān)于六大行業(yè)集中整治的行動(dòng)，完成了電鍍基地52家企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作，下一步將為通過審核的企業(yè)發(fā)放清潔生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)資金。順利淘汰了市泓泰造紙有限公司、市粵華陶瓷有限公司等2家企業(yè)的2萬噸和100萬平方米的落后產(chǎn)能，完成了省市下達(dá)的淘汰任務(wù)。4、開展了重點(diǎn)用能企業(yè)的能源消費(fèi)動(dòng)態(tài)監(jiān)察、能效對(duì)標(biāo)、項(xiàng)目申報(bào)等工作。依法監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)開展節(jié)能降耗工作。根據(jù)國家發(fā)展改革委等12個(gè)部委聯(lián)合印發(fā)的《萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)實(shí)施方案》，我大隊(duì)對(duì)列入計(jì)劃的9家重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)了節(jié)能監(jiān)督檢查，認(rèn)真開展能源審計(jì)報(bào)告審核工作，積極督促完成“萬噸千家”企業(yè)（單位）節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核任務(wù)。根據(jù)省市下達(dá)的重點(diǎn)用能企業(yè)能源監(jiān)察計(jì)劃，每月對(duì)78家年耗能1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上或295萬千瓦時(shí)以上的重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)能源消費(fèi)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)存在能源浪費(fèi)現(xiàn)象的，及時(shí)提出整改建議。著力加強(qiáng)節(jié)能宣傳培訓(xùn)深入開展宣傳教育活動(dòng)，通過各新聞媒體開展了以節(jié)能降耗、低碳生活為主題的一系列節(jié)能宣傳活動(dòng)，多次舉辦新能源產(chǎn)業(yè)、低碳經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展培訓(xùn)活動(dòng)，營造全社會(huì)節(jié)能降耗的良好氛圍。大力加強(qiáng)培訓(xùn)工作，積極組織人員參加省、市能源執(zhí)法培訓(xùn)，抓好年耗能1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的重點(diǎn)用能單位能管員培訓(xùn)工作。

存在的主要問題及原因分析

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自身缺陷凸顯

占據(jù)我區(qū)產(chǎn)值前八的合成革、鞋業(yè)、不銹鋼、閥門、化工、服裝、制筆和電業(yè)等八個(gè)行業(yè)中，僅閥門和制筆行業(yè)實(shí)現(xiàn)正增長，分別增長2.6%和0.9%；合成革行業(yè)受訂單減少、原材料價(jià)格上漲以及部分企業(yè)受擔(dān)保鏈牽連等因素影響，產(chǎn)值同比下降17.1%，居八大行業(yè)末位。

企業(yè)資金壓力依然較大

一方面，當(dāng)前我區(qū)局部金融風(fēng)波仍未完全消除，企業(yè)信用受損，互保聯(lián)保的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步凸顯。據(jù)我局對(duì)我區(qū)170家重點(diǎn)監(jiān)測企業(yè)的調(diào)查顯示，超過半數(shù)的企業(yè)認(rèn)為四季度我市互保聯(lián)保的資金風(fēng)險(xiǎn)會(huì)進(jìn)一步凸顯。另一方面，用工、用地、融資成本居高不下，中小企業(yè)利潤下滑幅度較大，企業(yè)自有資金明顯減少。同時(shí)，企業(yè)互?；ヂ?lián)問題難以根本解決，形成傳遞效應(yīng)，一些經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較好的企業(yè)也受到牽連。

市場需求仍然不足，企業(yè)產(chǎn)能主動(dòng)收縮

今年以來，受美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、歐債危機(jī)蔓延以及國內(nèi)消費(fèi)增長乏力等因素的影響，內(nèi)外銷市場持續(xù)低迷。從企業(yè)訂單情況看，我局調(diào)查的170家重點(diǎn)企業(yè)手持訂單金額同比下降8.3個(gè)百分點(diǎn)，比上半年擴(kuò)大1.06個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，我區(qū)部分企業(yè)由于對(duì)市場需求預(yù)期不高，主動(dòng)采取以銷定產(chǎn)、減少庫存的策略，一定程度上影響了產(chǎn)能的發(fā)揮。據(jù)我局對(duì)170家重點(diǎn)監(jiān)測企業(yè)的調(diào)查顯示，約有52%的企業(yè)存在因市場預(yù)期降低等原因而主動(dòng)收縮產(chǎn)能的現(xiàn)象，接近四成的企業(yè)因訂單不足而增加了員工休假時(shí)間。

互保聯(lián)保危機(jī)持續(xù)蔓延

由于民間借貸危機(jī)引發(fā)的連鎖反應(yīng)，“埋伏”在企業(yè)身后的“擔(dān)保鏈”，極易出現(xiàn)“多米諾骨牌”效應(yīng)，給我區(qū)中小企業(yè)造成巨大危機(jī)。企業(yè)自身經(jīng)營狀況良好的，但因擔(dān)保企業(yè)受牽連而引發(fā)自身財(cái)務(wù)危機(jī)的案例在我區(qū)屢見不鮮，并愈演愈烈，影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

明年工作思路

狠抓工業(yè)性投資及工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

充分發(fā)揮工業(yè)性投資導(dǎo)向作用，以項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。2013年，著力強(qiáng)化工業(yè)性有效投資，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)空港新區(qū)的建設(shè)步伐，著力推進(jìn)濱海工業(yè)園道路網(wǎng)、永興南園“二縱三橫”道路網(wǎng)、永興北園道路網(wǎng)及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，保障項(xiàng)目能順利建設(shè)，完成天城墾區(qū)北區(qū)塊吹填工程，為項(xiàng)目建設(shè)提供有力的土地保障。推動(dòng)工業(yè)企業(yè)與工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)或機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目對(duì)接，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)建立工業(yè)設(shè)計(jì)中心或技術(shù)研發(fā)中心。積極引進(jìn)和培育總部型、品牌型、上市型、高新型、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟主導(dǎo)型企業(yè)，不斷優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)該類企業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)提供全方位的支持。在存量上，積極鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，提高土地使用效率，增加工業(yè)生產(chǎn)綜合效益。盤活工業(yè)用地，在土地供應(yīng)有限的情況下，規(guī)范利用閑置廠房，整合工業(yè)用地，進(jìn)一步推廣民資代建模式，把農(nóng)村閑置土地和富余資本結(jié)合起來。提倡企業(yè)現(xiàn)有廠區(qū)集約用地。

以“畝產(chǎn)論英雄”為抓手，推進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)

1、深化“畝產(chǎn)論英雄”專項(xiàng)行動(dòng)。牽頭協(xié)調(diào)國土、工商、科技等部門加快推進(jìn)工業(yè)用地出讓、市場主體培育、科技企業(yè)孵化器建設(shè)等重點(diǎn)工作。總結(jié)推廣各街道數(shù)據(jù)庫建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，建立數(shù)據(jù)維護(hù)與更新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。指導(dǎo)各街道利用好“畝產(chǎn)論英雄”數(shù)據(jù)庫，落實(shí)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)和分類管理暫行辦法，加大對(duì)優(yōu)秀類企業(yè)實(shí)際用地、用能等要素以及社會(huì)榮譽(yù)等方面重點(diǎn)支持；嚴(yán)格監(jiān)管幫扶類企業(yè)，制定出臺(tái)“騰籠換鳥”的實(shí)施意見，落實(shí)“三?！钡贡茩C(jī)制，全年完成企業(yè)幫扶100家以上。2、加快落后產(chǎn)能淘汰。制定出臺(tái)淘汰落后產(chǎn)能三年行動(dòng)計(jì)劃（2013-2015年），以電鍍、印染、造紙、制革、化工、合成革、不銹鋼、鑄造等八大重污染高耗能行業(yè)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)不銹鋼行業(yè)淘汰整治示范區(qū)建設(shè)。圍繞“關(guān)停淘汰一批、整合入園一批、規(guī)范提升一批”的思路，嚴(yán)格執(zhí)行省市相關(guān)節(jié)能法規(guī)政策，積極開展“十二五”期間高污染高耗能行業(yè)深化整治促進(jìn)提升行動(dòng)和不銹鋼產(chǎn)業(yè)整合提升行動(dòng)，充分發(fā)揮差別電價(jià)、資源性產(chǎn)品價(jià)格改革等價(jià)格機(jī)制在淘汰落后產(chǎn)能中的作用，為發(fā)展有潛力、產(chǎn)品有市場的成長型企業(yè)騰出用地、能耗、環(huán)境容量等空間。3、抓好行業(yè)企業(yè)的培訓(xùn)與管理。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)和橋梁紐帶的作用，通過行業(yè)協(xié)會(huì)及時(shí)宣傳政府層面的政策要求，及時(shí)了解和幫助各個(gè)行業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)和存在問題，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。參與做好我區(qū)人才工作，加大人才培養(yǎng)和培訓(xùn)力度，舉辦有關(guān)工商管理方面的專題講座及各類培訓(xùn)。

加快產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境

1、強(qiáng)勢推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。通過政策引導(dǎo)、資金支持、典型帶動(dòng)等方式，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，提高企業(yè)自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)配套和市場競爭能力。全力推進(jìn)不銹鋼、食品制藥機(jī)械及管件等產(chǎn)業(yè)整合提升，加速閥門、鞋業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)在空港新區(qū)集聚發(fā)展。深化電鍍、化工等行業(yè)重污染高能耗行業(yè)整治，著力解決重污染高能耗問題。加強(qiáng)與大專院校的合作，引進(jìn)與培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，著力提升的產(chǎn)業(yè)檔次和質(zhì)量。鼓勵(lì)企業(yè)二次開發(fā)、二次流轉(zhuǎn)。加快“退二進(jìn)三”、“騰籠換鳥”步伐，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。以中心鎮(zhèn)（功能區(qū)）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn)推進(jìn)大平臺(tái)建設(shè)，著力推進(jìn)一批基礎(chǔ)設(shè)施可配套的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)擴(kuò)容改造提升。根據(jù)各自的區(qū)位條件、功能定位和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。貫徹落實(shí)《產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)評(píng)價(jià)試行辦法》，形成一批規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值較大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。指導(dǎo)中心鎮(zhèn)（功能區(qū)）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完善項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，指導(dǎo)各地做好項(xiàng)目立項(xiàng)等前期工作，促進(jìn)基金和項(xiàng)目對(duì)接。3、加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。圍繞鞋服、閥門、不銹鋼、女鞋等重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展需求，鼓勵(lì)建設(shè)設(shè)計(jì)、研發(fā)、檢測、信息化等各類行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，特別是工業(yè)設(shè)計(jì)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。建立完善重點(diǎn)平臺(tái)掛鉤聯(lián)系制度，加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)解決平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行中的困難和問題，出臺(tái)工業(yè)設(shè)計(jì)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的政策意見，爭取年內(nèi)創(chuàng)建多個(gè)管理規(guī)范、能力突出、績效顯著，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有基礎(chǔ)性、支撐性作用，并在全省有一定影響力的公共服務(wù)平臺(tái)。4、進(jìn)一步健全“三位一體”節(jié)能監(jiān)管體系。圍繞結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能，建立健全管理、監(jiān)察、服務(wù)“三位一體”的節(jié)能監(jiān)管體系，確保完成省市政府下達(dá)的節(jié)能降耗“雙控”目標(biāo)任務(wù)。依法實(shí)施單位生產(chǎn)總值能耗和能源消費(fèi)總量“雙控”管理，深化八個(gè)一批節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃。抓好一批節(jié)能中介服務(wù)、合同能源管理、能源監(jiān)測等平臺(tái)建設(shè)；培育一批節(jié)能降耗“雙控”示范企業(yè)；推進(jìn)一批區(qū)級(jí)以上工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目的實(shí)施；編制《市區(qū)節(jié)能技術(shù)（產(chǎn)品）導(dǎo)向目錄（2013年版）》，組織推廣節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品；重點(diǎn)抓好年耗能千噸標(biāo)煤以上的重點(diǎn)用能單位的能源利用狀況監(jiān)察；在全區(qū)范圍內(nèi)篩選實(shí)施一批市級(jí)以上新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)推廣重點(diǎn)項(xiàng)目和建筑、公共機(jī)構(gòu)等非工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降耗示范項(xiàng)目；組織開展年耗能千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)耗能企業(yè)的能管員培訓(xùn)。5、加快三大體系建設(shè)，打造智慧城市。一是構(gòu)建智慧城區(qū)體系。圍繞“智慧城市”建設(shè)，編制“智慧城市”發(fā)展規(guī)劃，大力推進(jìn)信息化建設(shè)。加快建立信息安全考核體系，開展重點(diǎn)部門信息安全工作考核試點(diǎn)，增強(qiáng)信息安全保障能力。二是構(gòu)建“兩化”融合體系。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群“兩化”深度融合工作，指導(dǎo)支持把信息技術(shù)融入研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)流程、企業(yè)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，提高生產(chǎn)效率、管理水平和產(chǎn)品競爭力。加強(qiáng)嵌入式軟件、物聯(lián)網(wǎng)在傳統(tǒng)制造業(yè)龍頭企業(yè)中應(yīng)用。組織實(shí)施“智慧中小企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，提升企業(yè)信息化水平。三是構(gòu)建信息產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展體系。加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)電子商務(wù)、軟件信息服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚。依托龍頭企業(yè)建立行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)一批有影響力的電商平臺(tái)，引導(dǎo)行業(yè)內(nèi)的中小企業(yè)形成電子商務(wù)集聚發(fā)展態(tài)勢。幫助一批中小企業(yè)開展搜索營銷服務(wù)，拓展?fàn)I銷渠道。

對(duì)區(qū)委、區(qū)政府2013年重點(diǎn)工作的建議

加大對(duì)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)已入園企業(yè)的項(xiàng)目推進(jìn)力度。一是動(dòng)員已進(jìn)場企業(yè)加快施工進(jìn)度。二是對(duì)未進(jìn)場或進(jìn)而不建的企業(yè)采取有關(guān)措施，該收回的收回，該轉(zhuǎn)讓的轉(zhuǎn)讓。堅(jiān)持“大工業(yè)”的發(fā)展思路，協(xié)調(diào)整合有關(guān)部門的政策資源，凝聚有關(guān)部門的力量，真正形成合力扶工的氛圍。加大對(duì)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)處置力度，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。給招商引資留足空間。立足招好商、招大商，真正引進(jìn)一批“大好高”工業(yè)項(xiàng)目，增加我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。加大對(duì)幾大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，安排轉(zhuǎn)型升級(jí)用地，真正解決企業(yè)土地要素制約問題。