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越城區(qū)人民政府，市政府各部門：

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門(單位)關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔〕13號）、市政府《關(guān)于加快*市學(xué)前教育改革和發(fā)展的意見》（紹政發(fā)〔〕11號）精神，切實(shí)加快發(fā)展市區(qū)學(xué)前教育，特制定本意見。

一、市區(qū)學(xué)前教育發(fā)展的目標(biāo)是：通過3－5年的努力，基本建立“政府主導(dǎo)、民辦公助、自主發(fā)展”的學(xué)前教育發(fā)展格局。

二、強(qiáng)化學(xué)前教育規(guī)劃。要依法將學(xué)前教育納入地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃。越城區(qū)和各開發(fā)區(qū)（工業(yè)區(qū)、新區(qū)）在小區(qū)開發(fā)及新農(nóng)村建設(shè)中，要根據(jù)發(fā)展需要，由規(guī)劃部門會同教育部門制定科學(xué)合理、切合實(shí)際的學(xué)前教育總體布局規(guī)劃，并抓好落實(shí)。

三、完善學(xué)前教育辦園機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)前教育工作的指導(dǎo)，逐步建立和完善“以社會力量興辦為主，公辦幼兒園為示范，公辦與民辦相結(jié)合”的辦園機(jī)制。

規(guī)范住宅小區(qū)配套幼兒園的建設(shè)、移交和管理。對市區(qū)范圍內(nèi)（含越城區(qū)、*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、袍江工業(yè)區(qū)、鏡湖新區(qū)）的住宅開發(fā)地塊，規(guī)劃部門要根據(jù)學(xué)前教育總體布局規(guī)劃，會同教育部門確定配套幼兒園的規(guī)模和選址，作為住宅開發(fā)地塊出讓前置條件，由建設(shè)單位按規(guī)劃規(guī)模和《浙江省普通幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定建設(shè)配套幼兒園，并做到同步建設(shè)、同步竣工?？⒐を?yàn)收后，配套幼兒園要作為國有資產(chǎn)，及時(shí)將產(chǎn)權(quán)無償移交教育部門。市區(qū)目前已建的小區(qū)配套幼兒園，必須用于辦園，并由市政府辦公室牽頭，市教育局、規(guī)劃局、國土局、建設(shè)局配合，會同越城區(qū)政府、*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、袍江工業(yè)區(qū)、鏡湖新區(qū)管委會，按規(guī)定要求，區(qū)分不同情況，督促有關(guān)建設(shè)單位抓緊移交或開辦。利用配套建設(shè)的幼兒園辦學(xué)，不得以盈利為目的；若以出租、承包等形式用于辦學(xué)，其租金按市直管公房行政事業(yè)用房的標(biāo)準(zhǔn)收取。

積極鼓勵(lì)社會力量舉辦學(xué)前教育。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、公民個(gè)人根據(jù)市區(qū)學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，投資建園或通過租賃場地、捐贈(zèng)等形式參與舉辦幼兒園。對符合總體布局規(guī)劃的幼兒園建設(shè)，在建設(shè)用地、配套經(jīng)費(fèi)等方面，按市政府《關(guān)于鼓勵(lì)社會力量參與辦學(xué)的若干意見》（紹市府〔〕6號）有關(guān)規(guī)定予以優(yōu)惠。

積極探索“民辦公助”的運(yùn)作模式，建立學(xué)前教育專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。市財(cái)政按合格幼兒園在職非公辦教師人均5000元/年的標(biāo)準(zhǔn)，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于補(bǔ)助教師待遇有保障、隊(duì)伍素質(zhì)提高快、辦園條件標(biāo)準(zhǔn)化、教育管理規(guī)范化的幼兒園。*年先按標(biāo)準(zhǔn)的60％補(bǔ)助，二年內(nèi)到位。教育部門要會同財(cái)政部門制定幼兒園考核補(bǔ)助辦法，定期進(jìn)行考核補(bǔ)助，并加強(qiáng)對補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管。

四、切實(shí)加強(qiáng)學(xué)前教育隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行幼兒園園長資格證書制度，深入實(shí)施“名師名園長”工程。嚴(yán)格教師準(zhǔn)入制度，新進(jìn)專任教師必須具有幼兒教師資格證書，幼兒教師持證上崗的情況納入教育部門對幼兒園的等級評定和年度考核的內(nèi)容，與經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助直接掛鉤。全面實(shí)施幼兒教師繼續(xù)教育制度，幼兒教師接受繼續(xù)教育的時(shí)間每年不少于48學(xué)時(shí)，市財(cái)政按每人每年300元的標(biāo)準(zhǔn)安排幼兒教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。切實(shí)保障幼兒教師的合法權(quán)益，幼兒教師在職稱評定、評獎(jiǎng)、評優(yōu)等方面，享有與中小學(xué)教師的同等待遇；各類先進(jìn)教師評比中，幼兒教師應(yīng)占相應(yīng)比例。

五、加大對學(xué)前教育的依法管理力度。要將學(xué)前教育納入各級政府的目標(biāo)責(zé)任制考核。教育、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃等部門和各開發(fā)區(qū)（工業(yè)區(qū)、新區(qū)）要切實(shí)承擔(dān)各自在發(fā)展學(xué)前教育工作中的責(zé)任，各司其職，密切配合，形成管理合力。要加強(qiáng)對學(xué)前教育的督導(dǎo)，及時(shí)對幼兒園辦園方向、辦園條件、隊(duì)伍素質(zhì)和辦園質(zhì)量等情況進(jìn)行監(jiān)督、評估。要依法規(guī)范辦園行為，嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園登記、注冊制度；未經(jīng)登記注冊，任何單位和個(gè)人不得辦園，堅(jiān)決取締無證幼兒園。對不規(guī)范辦園行為，要責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重、整改不力的要取消辦園資格。要落實(shí)幼兒園的自律責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)園舍、器械和飲食衛(wèi)生工作的管理，防止發(fā)生各類安全事故。幼兒園的安全維穩(wěn)工作實(shí)行園長第一責(zé)任人制度。各級各類幼兒園要按照《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》，端正辦園思想，規(guī)范辦園行為，全面提高教育質(zhì)量。