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大力推進(jìn)“雙語”教學(xué)是自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府著眼于全面提高少數(shù)民族教育質(zhì)量和勞動(dòng)者素質(zhì)，大力培養(yǎng)“民漢兼通”人才，確保西部大開發(fā)戰(zhàn)略和“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”戰(zhàn)略的順利實(shí)施，加快全區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)步伐，切實(shí)維護(hù)新疆長治久安的重大戰(zhàn)略決策?，F(xiàn)根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革，加快發(fā)展民族教育的決定》和《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于大力推進(jìn)“雙語”教學(xué)工作的決定》的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下實(shí)施意見:

一、充分認(rèn)識(shí)“雙語”教學(xué)工作的重要意義，進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

1、語言是人們學(xué)習(xí)、工作和社會(huì)交流的工具。學(xué)習(xí)和掌握國家通用語言文字，有利于各民族之間的經(jīng)濟(jì)文化交流，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，有利于增強(qiáng)各族青少年的祖國意識(shí)和中華民族認(rèn)同感，維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。同時(shí)，學(xué)習(xí)掌握國家通用語言，也是廣大人民群眾的迫切愿望。在我區(qū)大力推進(jìn)“雙語”教學(xué)工作，是全面推進(jìn)素質(zhì)教育對少數(shù)民族教育的必然要求，是提高少數(shù)民族整體素質(zhì)，促進(jìn)各民族共同發(fā)展、繁榮和進(jìn)步的重要舉措，對于實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，保持邊疆的長治久安，具有十分重要的意義。

2、“雙語”教學(xué)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以漢語教學(xué)為突破口，以全面提高少數(shù)民族教育質(zhì)量，培養(yǎng)“民漢兼通”的少數(shù)民族人才為目的，促進(jìn)初等、中等、高等教育“雙語”教學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力開創(chuàng)我區(qū)“雙語”教學(xué)工作的新局面。

3、我區(qū)“雙語”教學(xué)工作的總體目標(biāo)是：在鞏固和提高母語教學(xué)質(zhì)量的同時(shí)，切實(shí)把“雙語”教學(xué)擺在少數(shù)民族教育的突出地位，以提高漢語教學(xué)質(zhì)量為重點(diǎn)，按照因地制宜、分類指導(dǎo)、分區(qū)規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，積極推進(jìn)“雙語”教學(xué)工作，不斷擴(kuò)大“雙語”教學(xué)的范圍和規(guī)模，全面提高少數(shù)民族教育質(zhì)量，使少數(shù)民族語言授課的中小學(xué)，其“雙語”教學(xué)模式，由現(xiàn)階段的以理科為主的部分課程用漢語授課，或除母語之外的其他課程用漢語授課的模式，最終過渡到全部課程用漢語言授課，同時(shí)加授母語文的模式，使少數(shù)民族學(xué)生高中畢業(yè)達(dá)到“民漢兼通”的目標(biāo)，為今后的學(xué)習(xí)、工作和生活奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、大力推進(jìn)“雙語”教學(xué)工作

4、少數(shù)民族漢語教學(xué)要從幼兒抓起。要重視并扶持幼兒教育的發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的個(gè)人或機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦有漢語教學(xué)特色的幼兒園。積極推進(jìn)幼兒教育民漢合園，2006年前，全地區(qū)有條件的公辦幼兒園要實(shí)現(xiàn)民漢合園，并實(shí)行民漢幼兒混合編班。民族幼兒園要有專職漢語教師，對少數(shù)民族幼兒進(jìn)行漢語口語訓(xùn)練；對少數(shù)民族兒童的一年學(xué)前教育要以漢語口語教學(xué)為主。

5、現(xiàn)階段小學(xué)的漢語教學(xué)，要大力推進(jìn)從小學(xué)一年級(jí)起開設(shè)漢語課，從三年級(jí)起數(shù)學(xué)課使用漢語授課。鼓勵(lì)有條件的民語系小學(xué)，試行除母語文外的其它學(xué)科均用漢語授課的“雙語”教學(xué)模式。

現(xiàn)階段初中和高中民語系學(xué)校，要進(jìn)一步提高漢語課的教學(xué)質(zhì)量，繼續(xù)擴(kuò)大理科課程全部用漢語授課模式，鼓勵(lì)有條件的民語系中學(xué)，試行除母語文外的其它學(xué)科均用漢語授課的“雙語”教學(xué)模式。

農(nóng)村中小學(xué)要在努力提高漢語教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，逐步從小學(xué)一年級(jí)開設(shè)漢語課，要積極探索除母語文外的其它學(xué)科均用漢語授課的“雙語”教學(xué)模式。

6、按照分類指導(dǎo)，分步實(shí)施的原則，積極推進(jìn)我區(qū)民語系中小學(xué)“雙語”教學(xué)深入發(fā)展。*年全區(qū)實(shí)施“雙語”教學(xué)中小學(xué)學(xué)生數(shù)(包括高中)達(dá)總?cè)藬?shù)的3%，2006年達(dá)6%，*年達(dá)10%，*年達(dá)18%，2009年達(dá)30%，2010年達(dá)45%，2011年達(dá)65%，2012年達(dá)85%以上。

*年起有條件的縣城(市區(qū))民語系中小學(xué)(包括高中)從起始年級(jí)起開辦“雙語”教學(xué)班(理科漢語授課)，從*年起所有的縣城(市區(qū))民語系中小學(xué)(包括高中)從起始年級(jí)起開辦“雙語”教學(xué)班，從*年、2009年起縣城(市區(qū))民語系中小學(xué)(包括高中)起始年級(jí)過渡到“雙語”教學(xué)模式(漢語言授課，加授母語文)。

*年起有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)起始年級(jí)開辦“雙語”教學(xué)班，2009年起所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)起始年級(jí)開辦“雙語”教學(xué)班，2010年、2011年起鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)起始年級(jí)過渡到“雙語”教學(xué)模式。

7、地區(qū)大中專院校、職業(yè)高中要加快推進(jìn)漢語教學(xué)力度。2005年，除少數(shù)民族語言等特殊專業(yè)部分課程外，有條件的大中專院校的公共基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)、專業(yè)課，逐步使用漢語授課。地直大中專學(xué)校2008年基本達(dá)到漢語授課，各縣市職業(yè)高中2010年基本達(dá)到漢語授課。

8、大力推進(jìn)中小學(xué)民漢合校，積極鼓勵(lì)民漢學(xué)生混合編班。結(jié)合中小學(xué)布局調(diào)整和危房改造工作，實(shí)施民漢合校工程。加強(qiáng)我區(qū)漢語系學(xué)校建設(shè)，擴(kuò)大漢語言學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，鼓勵(lì)少數(shù)民族學(xué)生自愿進(jìn)入漢語系學(xué)校學(xué)習(xí)。繼續(xù)加大“雙語”辦學(xué)力度，抓好典型，充分揮好在“雙語”教學(xué)工作中的示范引導(dǎo)作用。各縣、市要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，盡快建成一所民漢合校小學(xué)和一所民漢合校完全中學(xué)。

9、實(shí)施“雙語”教學(xué)后，少數(shù)民族畢業(yè)生的HSK等級(jí)合格標(biāo)準(zhǔn)為，漢語專業(yè)：中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生為6級(jí)；非漢語專業(yè)：中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生為5級(jí)；普通高中畢業(yè)生為5級(jí)，普通職業(yè)生為4級(jí)。

三、加快建設(shè)適應(yīng)“雙語”教師教學(xué)要求的教師隊(duì)伍

10、我區(qū)各類學(xué)校少數(shù)民族“雙語”教師的HSK合格標(biāo)準(zhǔn)為，漢語課教師：高等學(xué)校教師為9級(jí)，中等職業(yè)學(xué)校和高中教師為8級(jí)，初中教師為7級(jí)，小學(xué)教師為6級(jí)；非漢語課教師：高等學(xué)校教師為8級(jí)，中等職業(yè)學(xué)校和高中教師為7級(jí)，初中教師為6級(jí)，小學(xué)教師為5級(jí)。

11、加強(qiáng)“漢語”教師培訓(xùn)基地建設(shè)。要以合并后的*成人學(xué)院和南疆少數(shù)民族小學(xué)教師培訓(xùn)中心為依托，分別建立*地區(qū)初中“雙語”教師培訓(xùn)基地和小學(xué)“雙語”骨干教師培訓(xùn)基地，各縣市也要切實(shí)加大投入，建設(shè)好小學(xué)“雙語”教師培訓(xùn)基地。

12、結(jié)合教師繼續(xù)教育，以提高漢語水平為重點(diǎn)，積極推進(jìn)少數(shù)民族教師全員培訓(xùn)工作，使少數(shù)民族教師的漢語水平和教學(xué)能力基本勝任“雙語”教學(xué)的要求。

實(shí)施少數(shù)民族中小學(xué)“雙語”教師培訓(xùn)工程，不斷提高少數(shù)民族教師的“雙語”教學(xué)能力，著重提高用漢語言進(jìn)行教學(xué)的能力。對全區(qū)40歲以下的“雙語”教學(xué)水平不達(dá)標(biāo)的理科教師，進(jìn)行1至2年的脫產(chǎn)培訓(xùn)，使城鎮(zhèn)和農(nóng)村中小學(xué)教師分別在*年和2011年前達(dá)到“雙語”授課的要求。各縣市要制定具體規(guī)劃，確保自治區(qū)、地區(qū)教師培訓(xùn)計(jì)劃的落實(shí)，保證參訓(xùn)教師達(dá)到相應(yīng)的漢語要求。

開展好多種形式的教師培訓(xùn)。積極做好以“雙語”授課和基礎(chǔ)教育新課程改革為核心內(nèi)容的中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作。充分利用遠(yuǎn)程教育和信息技術(shù)教育設(shè)備，大力開展“雙語”教師培訓(xùn)。要以定期開展脫產(chǎn)培訓(xùn)、短期輪訓(xùn)、在職自學(xué)、在崗業(yè)余培訓(xùn)、校本培訓(xùn)、到漢語系中小學(xué)實(shí)習(xí)等多種形式，提高我區(qū)民語系中小學(xué)教師漢語教學(xué)能力。漢語系中小學(xué)要克服困難，積極主動(dòng)地承擔(dān)好少數(shù)民族教師“雙語”教學(xué)實(shí)習(xí)和教學(xué)培訓(xùn)工作。

積極開展?jié)h語教學(xué)研究。漢語教研工作要和課程改革實(shí)驗(yàn)相結(jié)合，為民語系中小學(xué)漢語教學(xué)做好服務(wù)。充實(shí)和加強(qiáng)漢語教研員隊(duì)伍。要積極開展形式多樣、富有成效的漢語教學(xué)觀摩，學(xué)術(shù)交流、教學(xué)研究等活動(dòng)，努力提高我區(qū)“雙語”教學(xué)質(zhì)量。

13、加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍管理，依法實(shí)行教師資格認(rèn)定制度。教師資格認(rèn)定要嚴(yán)格漢語等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，新招考、新錄用的教師必須具備相應(yīng)教師資格和漢語水平，提高新任教師的學(xué)歷層次和漢語水平等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，杜絕漢語水平未達(dá)標(biāo)的人員進(jìn)入教師隊(duì)伍，加大力度采取措施對不具備教師資格的在職教師進(jìn)行培訓(xùn)，力爭在2006年2月1日前取得教師資格。

14、穩(wěn)步推進(jìn)中小學(xué)人事制度改革。按照“按需設(shè)崗，公開招聘，平等競爭，擇優(yōu)聘用，科學(xué)考核，合同管理”的原則，制定并嚴(yán)格實(shí)施《*地區(qū)新增教師考核暫行辦法》，建立不合格教師淘汰機(jī)制，城鎮(zhèn)*年、農(nóng)村2012年仍達(dá)不到“雙語”合格標(biāo)準(zhǔn)的教師(45周歲以下)實(shí)行末位淘汰。推行教師聘任制度，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出，創(chuàng)造有利于“雙語”教師隊(duì)伍建設(shè)的制度環(huán)境。

15、積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)教師和行政、事業(yè)等單位具備教師資格的人員到農(nóng)村中小學(xué)從事漢語教學(xué)和“雙語”教學(xué)工作，有計(jì)劃地聘用母語為漢語或“民考漢”的具備教師資格的人員，到縣以下少數(shù)民族學(xué)校從事漢語教學(xué)工作，教師自然減員的指標(biāo)要全部補(bǔ)充能勝任“雙語”教學(xué)的教師，適當(dāng)擴(kuò)大招聘教師范圍。建立城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到鄉(xiāng)村服務(wù)期制度，通過多種渠道和形式，積極爭取區(qū)內(nèi)外對我區(qū)教育對口支援。在2010年以前力爭為每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中小學(xué)配備2至3名母語為漢語或“民考漢”的教師，以切實(shí)提高漢語教學(xué)質(zhì)量。

四、加強(qiáng)對“雙語”教學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)

16、各級(jí)黨政要把“雙語”教學(xué)作為一項(xiàng)長期而重要的政治任務(wù)列入議事日程，依照地區(qū)推進(jìn)“雙語”教學(xué)實(shí)施意見，結(jié)合本縣市實(shí)際制定“雙語”教學(xué)規(guī)劃，建立目標(biāo)責(zé)任制。地區(qū)將成立由行署專員任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)和教育、計(jì)劃、財(cái)政、人事等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成的“雙語”教學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣市都要成立由縣市長任組長的“雙語”教學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，切實(shí)加強(qiáng)對我區(qū)全面推行“雙語”教學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在同級(jí)教育行政部門，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)“雙語”教學(xué)方面的工作，及時(shí)研究解決存在的困難和問題。

17、各級(jí)教育行政部門干部、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及教育管理人員要在推進(jìn)“雙語”工作中率先垂范，轉(zhuǎn)變觀念，首先達(dá)到漢語水平合格標(biāo)準(zhǔn)。要把漢語達(dá)標(biāo)作為各級(jí)各類學(xué)校校長選拔、競聘的重要條件。

18、各級(jí)各類學(xué)校要進(jìn)一步加強(qiáng)對學(xué)?！半p語”教學(xué)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要制定切實(shí)可行的目標(biāo)規(guī)劃，改革教學(xué)方式，加大工作力度，采取有效措施，按計(jì)劃、按目標(biāo)大力推進(jìn)漢語教學(xué)和“雙語”教學(xué)工作。民漢學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)與教師要通過相互之間的交叉任職或任教，相互學(xué)習(xí)交流，提高學(xué)校管理和漢語教學(xué)能力。民語系中小學(xué)要努力營造實(shí)施漢語教學(xué)的良好氛圍和有利環(huán)境，逐步改善漢語教學(xué)的設(shè)施條件，校領(lǐng)導(dǎo)和教師要帶頭學(xué)習(xí)、掌握和使用漢語，為青少年學(xué)生樹立榜樣。

19、宣傳、報(bào)刊、廣播、電視、語言文字、民族、宗教等部門，都要重視和支持推進(jìn)“雙語”教學(xué)工作，積極協(xié)助教育等部門做好“雙語”教學(xué)工作，在推進(jìn)我區(qū)“雙語”教學(xué)中發(fā)揮更加積極的作用。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，做好“雙語”教學(xué)宣傳工作，提高全社會(huì)對“雙語”教學(xué)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，積極營造有利于“雙語”教學(xué)的良好輿論環(huán)境。

20、為積極推進(jìn)我區(qū)“雙語”教學(xué)工作，從*年起地區(qū)財(cái)政每年安排100萬元“雙語”教學(xué)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于全區(qū)“雙語”教學(xué)教師培訓(xùn)(全區(qū)初中教師、小學(xué)骨干教師)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、教學(xué)研究、學(xué)習(xí)交流等。各縣市也要安排專項(xiàng)資金，加大對“雙語”教師培訓(xùn)、設(shè)備購置、教學(xué)研究等方面的投入，為全面實(shí)現(xiàn)我區(qū)“雙語”教學(xué)目標(biāo)規(guī)劃提供經(jīng)費(fèi)保障。

2l、通過國家、自治區(qū)支持和多渠道籌措資金加大投入，力爭到*年，使我區(qū)高中具備閉路電視教學(xué)系統(tǒng)，初中具備計(jì)算機(jī)教室，小學(xué)具備語音室。結(jié)合實(shí)施“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”，加快推進(jìn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)施建設(shè)。地區(qū)要建設(shè)好現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教師培訓(xùn)基地，制定優(yōu)惠辦法，支持和鼓勵(lì)中小學(xué)教師個(gè)人配備計(jì)算機(jī)。

22、各級(jí)政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要制定“雙語”教學(xué)督導(dǎo)評估方案，定期對“雙語”教學(xué)工作進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，確保“雙語”教學(xué)各項(xiàng)措施及工作目標(biāo)的落實(shí)。