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意識(shí)形態(tài)工作是全黨工作的重要組成部分。我們黨歷來高度重視意識(shí)形態(tài)工作。深入開展意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)，是爭(zhēng)奪人心、爭(zhēng)奪群眾、爭(zhēng)奪陣地，鞏固社會(huì)主義思想基礎(chǔ)的嚴(yán)肅政治斗爭(zhēng)，是反對(duì)民族分裂、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的治本之策。為進(jìn)一步鞏固我區(qū)反分裂斗爭(zhēng)成果，建立加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)的長(zhǎng)效機(jī)制，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下意見.

一、充分認(rèn)識(shí)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)的極端重要性

我區(qū)地處反分裂斗爭(zhēng)的前沿陣地，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的反分裂斗爭(zhēng)十分尖銳、復(fù)雜。近年來，境內(nèi)外民族分裂主義勢(shì)力在不斷進(jìn)行暴力恐怖活動(dòng)的同時(shí)，利用宣傳、文化、教育、宗教等陣地，通過出版書刊、發(fā)表作品、文藝演出、散發(fā)傳單、講經(jīng)布道、聚眾演說、制售傳播音像制品和利用互聯(lián)網(wǎng)等途徑，杜撰和篡改新疆歷史，否認(rèn)新疆自古以來就是祖國(guó)不可分割的一部分，否認(rèn)新疆各民族自古以來就是中華民族大家庭成員的事實(shí)，否認(rèn)各民族共同締造偉大祖國(guó)的歷史，惡毒攻擊改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成就，詆毀社會(huì)主義制度，否定共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；打著所謂“民族”、“人權(quán)”的旗號(hào)，制造分裂言論，攻擊和歪曲黨的民族政策，大肆反漢排漢，煽動(dòng)民族仇恨，肆意破壞各族人民之間平等、團(tuán)結(jié)、和睦的民族關(guān)系；攻擊和歪曲黨的宗教政策，大肆宣揚(yáng)泛突厥主義和泛伊斯蘭主義，鼓吹“圣戰(zhàn)”，煽動(dòng)宗教狂熱，策動(dòng)暴力恐怖活動(dòng)。這些觸目驚心的事實(shí)充分表明，我區(qū)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨。全區(qū)各級(jí)黨組織一定要進(jìn)一步樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和陣地意識(shí)，居安思危，警鐘長(zhǎng)鳴，從確保*地區(qū)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)下加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作的極端重要性，始終堅(jiān)持和不斷鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，進(jìn)一步加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的反分裂斗爭(zhēng)，為我區(qū)的改革發(fā)展和穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的思想保證和輿論支持。

二、強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)的工作措施

(一)規(guī)范新聞出版管理

統(tǒng)一媒體口徑。地、縣(市)報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體刊播重要稿件，民、漢語必須保持同一個(gè)聲音。任何人不得擅自更改新聞報(bào)道的核心內(nèi)容，不得擅自摘轉(zhuǎn)其它刊物稿件，不得擅自轉(zhuǎn)載網(wǎng)上未經(jīng)核實(shí)的新聞。總編是媒體第一責(zé)任人，必須對(duì)媒體負(fù)責(zé)，對(duì)刊播的所有作品負(fù)責(zé)。因責(zé)任心不強(qiáng)、把關(guān)不嚴(yán)，造成不良后果的，按《關(guān)于違紀(jì)違規(guī)報(bào)刊警告制度》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

加大輿論監(jiān)督力度。各級(jí)黨委宣傳部門要加強(qiáng)對(duì)輿論監(jiān)督工作的指導(dǎo)，建立健全有效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，對(duì)新聞媒體的輿論監(jiān)督工作進(jìn)行宏觀管理和分類指導(dǎo)。充分發(fā)揮黨報(bào)、電臺(tái)、電視臺(tái)等主流媒體的“喉舌”作用，確保正面宣傳的強(qiáng)大聲勢(shì)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央《關(guān)于加強(qiáng)群體性事件新聞報(bào)道管理工作的意見》和《加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督工作的實(shí)施辦法》，正確發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。凡借輿論監(jiān)督進(jìn)行炒作引發(fā)事端的，要嚴(yán)肅查處；觸犯刑律的，依法追究責(zé)任。

加強(qiáng)對(duì)出版物的審查。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，新聞出版部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)書報(bào)刊、電子出版物、音像制品特別是新聞、社會(huì)類小報(bào)小刊的管理。對(duì)各種出版物開展經(jīng)常性的抽查，對(duì)有問題的書刊要組織專門力量集中審讀，并視情節(jié)追究責(zé)任。嚴(yán)格禁止印刷和發(fā)行未經(jīng)批準(zhǔn)、有政治問題、有分裂思想的書報(bào)刊，違者嚴(yán)肅查處，觸犯刑律的，依法追究責(zé)任。

強(qiáng)化對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的管理。按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》的規(guī)定，建立法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障相結(jié)合的管理體制。嚴(yán)禁通過互聯(lián)網(wǎng)傳播可能激化社會(huì)矛盾、誘發(fā)不穩(wěn)定因素的信息，嚴(yán)禁從互聯(lián)網(wǎng)下載、轉(zhuǎn)載、刊登詆毀攻擊黨和政府、散布分裂思想的文章和言論，嚴(yán)防境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行反動(dòng)宣傳和破壞滲透，違者按有關(guān)條例嚴(yán)肅查處；觸犯刑律的，依法追究責(zé)任。加大廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理力度。繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)“西新工程”、“村村通工程”，確保農(nóng)村廣播電視覆蓋面達(dá)到98%以上。進(jìn)一步辦好、用好廣播電視，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)廣播電視部門特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站的播出管理，嚴(yán)防分裂分子盜用農(nóng)村廣播設(shè)施進(jìn)行反動(dòng)宣傳和其他破壞活動(dòng)。因管理不善造成廣播電視被敵對(duì)分子利用進(jìn)行反動(dòng)宣傳的，依法追究責(zé)任。

(二)嚴(yán)把文學(xué)藝術(shù)作品審核關(guān)

嚴(yán)格執(zhí)行文藝作品的審核把關(guān)制度。堅(jiān)持文藝的“二為”方向和“雙百”方針，繁榮文藝創(chuàng)作。嚴(yán)格文藝作品的審核把關(guān)，實(shí)行文藝作品總編、責(zé)編、編輯“三審三核”制度。對(duì)借文藝作品、刊物散布分裂思想和反動(dòng)言論攻擊黨和政府的，要嚴(yán)厲打擊，依法懲處。

規(guī)范文藝團(tuán)體演出的審批和管理。認(rèn)真執(zhí)行《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，縣以上文化行政部門要嚴(yán)把營(yíng)業(yè)性文藝演出審批關(guān)。嚴(yán)禁編排演出內(nèi)容反動(dòng)、含沙射影、煽動(dòng)民族分裂、宣傳暴力恐怖的節(jié)目，違者依法追究審批者責(zé)任。對(duì)演出監(jiān)管不力、導(dǎo)致出現(xiàn)政治問題的，依法追究監(jiān)管人員的責(zé)任。

認(rèn)真清理整頓文化市場(chǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行《文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例》和《音像制品管理?xiàng)l例》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的管理，堅(jiān)決查繳反動(dòng)書刊、音像制品和其他宣傳品。進(jìn)一步加大對(duì)海關(guān)監(jiān)管、交通稽查和音像制品、書報(bào)刊批發(fā)零售網(wǎng)點(diǎn)管理的力度，堵住非法書刊、音像制品的源頭和銷售流通渠道，嚴(yán)防民族分裂主義分子利用文化市場(chǎng)進(jìn)行分裂破壞活動(dòng)。

(三)凈化教育陣地

堅(jiān)持開展反分裂斗爭(zhēng)再教育。在全區(qū)教育系統(tǒng)繼續(xù)深入開展“反分裂、反滲透、反爭(zhēng)奪”的集中整治再教育。建立集中整治再教育長(zhǎng)效機(jī)制，確保反分裂斗爭(zhēng)教育長(zhǎng)期化、規(guī)范化、制度化。加強(qiáng)和鞏固學(xué)校黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，加強(qiáng)教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員和教師隊(duì)伍建設(shè)，確保黨組織職責(zé)具體化、思想政治工作經(jīng)常化、“兩反三維”教育課堂化，努力培養(yǎng)社會(huì)主義的合格建設(shè)者和接班人。認(rèn)真制定反分裂斗爭(zhēng)再教育工作規(guī)劃，層層建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。深挖細(xì)察民族分裂主義勢(shì)力對(duì)廣大師生進(jìn)行思想滲透的根源和途徑，教育廣大師生清醒認(rèn)識(shí)民族分裂主義勢(shì)力的反動(dòng)本質(zhì)和現(xiàn)實(shí)危害。組織力量集中清查各級(jí)各類學(xué)校師生參與非法宗教活動(dòng)和暴力恐怖犯罪案件問題，集中清理流入學(xué)校的反動(dòng)書刊、音像制品和教學(xué)輔助教材，凈化教育陣地。

強(qiáng)化黨員和教師隊(duì)伍建設(shè)。緊密結(jié)合我區(qū)教育工作實(shí)際，在全體黨員和教師隊(duì)伍中深入開展黨性、師德教育活動(dòng)，努力提高黨員和教師的思想道德素質(zhì)和思想政治工作水平。加強(qiáng)對(duì)黨性、師德教育活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確內(nèi)容，健全制度，創(chuàng)新形式，加強(qiáng)檢查，確保教育活動(dòng)收到實(shí)效。嚴(yán)把教師隊(duì)伍“入口關(guān)”，對(duì)新錄用教師進(jìn)行嚴(yán)格政治審查，嚴(yán)防思想政治不合格的人員進(jìn)入教師隊(duì)伍。要堅(jiān)持把政治表現(xiàn)、道德素質(zhì)作為學(xué)校教師評(píng)優(yōu)、晉級(jí)和職稱評(píng)定的首要條件，進(jìn)一步強(qiáng)化講政治、重師德的人才導(dǎo)向。嚴(yán)格規(guī)范教師的言行，對(duì)宣揚(yáng)錯(cuò)誤觀點(diǎn)、散布對(duì)黨對(duì)社會(huì)不滿情緒、參與宗教活動(dòng)的教師，堅(jiān)決清除出教師隊(duì)伍。

強(qiáng)化學(xué)生思想品德教育。各級(jí)各類學(xué)校要把堅(jiān)定理想信念、提高思想政治素質(zhì)、培養(yǎng)合格人才放在教育工作的首位，大力開展愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義和民族團(tuán)結(jié)教育，切實(shí)把“五觀”教育、無神論教育、新疆“三史”教育、“四個(gè)高度認(rèn)同”教育和反分裂、反滲透教育引進(jìn)課堂。高度重視政治課和歷史課教學(xué)，加強(qiáng)學(xué)生的思想品德教育，采取有效措施認(rèn)真解決青少年學(xué)生信教和參與宗教活動(dòng)的問題。大力開展“雙語”教學(xué)，全面提高青少年學(xué)生思想政治素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。及時(shí)掌握青少年學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，認(rèn)真做好畢業(yè)生、錄取新生特別是內(nèi)地新疆高中班、新疆區(qū)內(nèi)初中班學(xué)生的政治鑒定和政治審查工作，為社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)培養(yǎng)合格的接班人。

健全學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度。結(jié)合學(xué)校教學(xué)工作實(shí)際，進(jìn)一步完善《學(xué)校反分裂斗爭(zhēng)工作制度》、《教案講義審查制度》和《嚴(yán)禁教職工參與宗教活動(dòng)管理辦法》等規(guī)章制度，嚴(yán)密防范和打擊民族分裂主義勢(shì)力在學(xué)校的滲透、干擾和破壞。因失職、失察或工作不力等原因造成師生信教、參與宗教和分裂活動(dòng)的，對(duì)參與者要依法嚴(yán)查，對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班主任、教師要嚴(yán)格追究責(zé)任。

(四)強(qiáng)化宗教管理

全面正確地貫徹落實(shí)黨的宗教政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《宗教事務(wù)條例》，強(qiáng)化對(duì)宗教人士、宗教組織的思想教育和政治培訓(xùn)，進(jìn)一步做好對(duì)信教群眾的愛國(guó)主義、社會(huì)主義和“四個(gè)高度認(rèn)同”的宣傳教育，培養(yǎng)信教群眾的愛國(guó)情操，自覺維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，自覺反對(duì)民族分裂。高度重視宗教組織建設(shè)，選好用好宗教人士，讓那些擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義制度、愛國(guó)愛教守法、群眾信賴的宗教人士管理教務(wù)。建立健全各項(xiàng)管理制度，提高宗教人士民主辦教、民主管理的能力。完善少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系清真寺和與宗教人士交朋友制度，強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村黨政領(lǐng)導(dǎo)宗教管理第一責(zé)任人意識(shí)，依法加強(qiáng)對(duì)宗教活動(dòng)和場(chǎng)所的管理，使宗教活動(dòng)在法律允許的范圍內(nèi)健康有序地進(jìn)行。

努力提高宗教人士抵御民族分裂主義勢(shì)力滲透的能力。在宗教人士和信教群眾中，深刻揭露批判民族分裂主義違背宗教教義進(jìn)行分裂破壞活動(dòng)的罪惡本質(zhì)，深刻揭露批判民族分裂分子利用宗教進(jìn)行破壞活動(dòng)的險(xiǎn)惡用心，提高宗教人士明辨是非、判斷合法與非法宗教活動(dòng)的能力。建立健全嚴(yán)密的防滲透網(wǎng)絡(luò)和體系，嚴(yán)禁宗教教職人員跨區(qū)域從事宗教活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)宗教人士發(fā)放生活補(bǔ)貼制度，團(tuán)結(jié)和爭(zhēng)取更多的宗教人士為黨和政府工作。

加大對(duì)非法宗教活動(dòng)的查處力度。要按照“保護(hù)合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪”的原則，嚴(yán)格規(guī)范宗教活動(dòng)、場(chǎng)所、內(nèi)容、時(shí)間和人員管理，嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)“三個(gè)宗教法規(guī)”和非法宗教活動(dòng)的“23條界定”，嚴(yán)禁宗教干預(yù)司法、行政和教育等事務(wù)，嚴(yán)禁利用宗教破壞民族團(tuán)結(jié)、破壞社會(huì)穩(wěn)定、破壞祖國(guó)統(tǒng)一。對(duì)“三股勢(shì)力”和打著宗教旗號(hào)、利用宗教場(chǎng)所進(jìn)行分裂破壞活動(dòng)的敵對(duì)勢(shì)力，必須堅(jiān)決依法打擊；對(duì)私辦教經(jīng)點(diǎn)，宣傳和傳播分裂思想，煽動(dòng)民族仇恨的不法分子，堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊；對(duì)極少數(shù)參與非法宗教活動(dòng)、進(jìn)行分裂破壞活動(dòng)的黨員干部，堅(jiān)決清除出黨，并依法追究責(zé)任。嚴(yán)格控制“兩教”的傳播和蔓延，堅(jiān)決防范和打擊各種邪教活動(dòng)。在縣、鄉(xiāng)、村建立非法宗教活動(dòng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，最大限度地壓縮非法宗教活動(dòng)空間。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)

抓好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的反分裂斗爭(zhēng)關(guān)鍵在黨。黨委書記是抓好意識(shí)形態(tài)工作的第一責(zé)任人，必須對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)實(shí)施政治領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)政治責(zé)任。各級(jí)黨組織要進(jìn)一步增強(qiáng)抓好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)的責(zé)任感，始終堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針。無論任何時(shí)候、任何條件下，黨管意識(shí)形態(tài)的原則不能變，各級(jí)黨組織抓意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)的任務(wù)不能變。要始終把意識(shí)形態(tài)工作擺在重要議事日程，經(jīng)常研究工作，定期聽取匯報(bào)，及時(shí)解決問題，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。動(dòng)員全社會(huì)共同開展好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的反分裂斗爭(zhēng)。要形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，宣傳部門牽頭負(fù)責(zé)，各部門、各單位齊抓共管工作格局。黨委宣傳部門作為主管意識(shí)形態(tài)工作的綜合職能部門，要充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整個(gè)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查。民族宗教、新聞出版、廣播電視、文化教育、科技、體育以及工、青、婦等所有擔(dān)負(fù)社會(huì)管理職能的部門和單位，都要切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真抓好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的反分裂斗爭(zhēng)。

加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)。要堅(jiān)持黨管干部、黨管意識(shí)形態(tài)的原則，按照提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的要求，把那些政治上清醒、思想作風(fēng)過硬、組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、熟悉意識(shí)形態(tài)工作的優(yōu)秀干部，選拔充實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上。要加大對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域干部的培訓(xùn)力度，加快專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，在宣傳、理論、教育、文化等方面培養(yǎng)一批堅(jiān)持正確方向、精通業(yè)務(wù)、群眾歡迎的骨干。要健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)力量，配齊配強(qiáng)宣傳思想干部。下大力氣配備好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))專職宣傳干部、村級(jí)宣傳員，認(rèn)真解決鄉(xiāng)(鎮(zhèn))宣傳干部進(jìn)同級(jí)黨委班子問題。通過各種途徑和辦法，確保意識(shí)形態(tài)各部門的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在忠于黨、忠于人民的人手里。