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各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于完善糧食流通體制改革政策措施的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔**6〕16號(hào)）和省政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（皖政辦〔**7〕74號(hào)）精神，進(jìn)一步深化我市糧食流通體制改革，現(xiàn)就加快發(fā)展我市現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)提出以下意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加快現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展

確保糧食安全是各級(jí)政府的重要職責(zé)。我市糧食資源豐富。加快現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)于提高**糧食的品牌效應(yīng)，加速糧油精深加工業(yè)發(fā)展，打造食品工業(yè)大市，增加農(nóng)民收入等有著十分重要的作用。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)糧食工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)糧食工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，切實(shí)承擔(dān)起本地區(qū)糧食生產(chǎn)、流通、安全的責(zé)任。加大對(duì)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)的財(cái)政支持力度。對(duì)改制重組的骨干國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)繼續(xù)給予有關(guān)政策支持。國(guó)有糧食企業(yè)依法出售自有產(chǎn)權(quán)公房、建筑物和處置土地等取得的收入，在扣除必要的費(fèi)用后原則上都要用于糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府有關(guān)文件精神，核定和落實(shí)糧食行政管理部門(mén)的職責(zé)、機(jī)構(gòu)和人員，并將糧食行政管理機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。依法加強(qiáng)糧食流通監(jiān)督檢查，切實(shí)做好全社會(huì)糧食流通統(tǒng)計(jì)工作。

二、加強(qiáng)糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與管理

加快整合和建設(shè)糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施。按照調(diào)整一線庫(kù)、改造骨干庫(kù)、建設(shè)中心庫(kù)的總體思路，從今年起用3年時(shí)間，全面實(shí)施調(diào)整100個(gè)一線收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)、修建100萬(wàn)噸倉(cāng)庫(kù)和建設(shè)5個(gè)2億斤以上、10個(gè)1億斤以上、20個(gè)5000萬(wàn)斤以上庫(kù)點(diǎn)的倉(cāng)庫(kù)整合建設(shè)工程。各地要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，把此項(xiàng)工程與國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改革、企業(yè)布局調(diào)整、糧油精深加工業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌上級(jí)下?lián)艿膫}(cāng)儲(chǔ)維修資金、國(guó)有資產(chǎn)處置變現(xiàn)資金和國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益等，用于倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)積極吸納社會(huì)資金的投入。

加強(qiáng)糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施的管理。對(duì)我市現(xiàn)有的國(guó)有糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施，任何單位和個(gè)人不得擅自處置和轉(zhuǎn)移資產(chǎn)所有權(quán)、管理權(quán)和使用權(quán)，不得改變使用性質(zhì)，不得變賣(mài)；確需改變使用性質(zhì)的，須按行政審批權(quán)限報(bào)批；經(jīng)批準(zhǔn)變更使用性質(zhì)的，要按照“拆一還一、限期建成”的原則新建糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施，確保倉(cāng)容總量不減少。

進(jìn)一步提升糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理水平。加強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)新技術(shù)的推廣應(yīng)用，大力發(fā)展生態(tài)儲(chǔ)糧、遠(yuǎn)程控制、信息管理等儲(chǔ)糧新技術(shù)。鼓勵(lì)糧食企業(yè)利用現(xiàn)有的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和技術(shù)力量向社會(huì)提供糧食倉(cāng)儲(chǔ)和技術(shù)服務(wù)，大力實(shí)施“新農(nóng)村科學(xué)儲(chǔ)糧示范工程”，每年新增儲(chǔ)糧罐1000戶(hù)。大力推行以糧食散裝、散卸、散儲(chǔ)、散運(yùn)為主要特點(diǎn)的糧食流通方式。從今年起用3年時(shí)間，力爭(zhēng)全市的糧食“四散化”率達(dá)到80%以上。

三、加快推進(jìn)糧食市場(chǎng)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

加快糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。各地各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府有關(guān)文件精神，將糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)列入經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，制定相關(guān)措施，支持糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。**糧食現(xiàn)代物流中心（安徽糧食城）要力爭(zhēng)在2010年前建成。

加快糧食交易市場(chǎng)建設(shè)。逐步建立以城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)和超市等零售市場(chǎng)為基礎(chǔ)、糧食批發(fā)市場(chǎng)為骨干、糧食物流中心為載體，布局合理、功能完善、運(yùn)行規(guī)范的現(xiàn)代糧食市場(chǎng)體系。積極籌建合肥國(guó)家糧食交易中心**分中心，重點(diǎn)扶持皖東糧食現(xiàn)貨批發(fā)市場(chǎng)。加快發(fā)展電子商務(wù)等先進(jìn)交易方式，創(chuàng)辦“網(wǎng)上糧店”，建立市場(chǎng)價(jià)格和供求形勢(shì)的監(jiān)測(cè)與信息制度。創(chuàng)造條件發(fā)展糧食期貨交易。

大力發(fā)展糧油精深加工企業(yè)。逐步淘汰工藝落后、污染環(huán)境、日加工能力50噸以下的小企業(yè)；從嚴(yán)控制日處理原料100噸以下的糧油初加工項(xiàng)目；著力培育年加工能力20萬(wàn)噸以上的龍頭企業(yè)，通過(guò)技改提升一批老企業(yè)、扶持上馬一批新企業(yè)、引進(jìn)聯(lián)合一批精深加工企業(yè)，使全市糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平有實(shí)質(zhì)性的提高。通過(guò)5年努力，確保全市糧油加工業(yè)實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售收入達(dá)60億元以上，確保原糧加工轉(zhuǎn)化率達(dá)80%以上。

積極培育多元化市場(chǎng)主體。每個(gè)縣（市、區(qū)）都要組建2-3個(gè)國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股的糧食企業(yè)。新組建的企業(yè)要建立法人治理結(jié)構(gòu)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求規(guī)范運(yùn)作。推行國(guó)有糧食企業(yè)進(jìn)行跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的資產(chǎn)重組，力爭(zhēng)在3-5年內(nèi)，培育出2-3個(gè)年銷(xiāo)售收入超5億元的企業(yè)集團(tuán)。大力推進(jìn)和支持地處偏遠(yuǎn)、糧源較少的非骨干國(guó)有糧食企業(yè)以產(chǎn)權(quán)制度為重點(diǎn)的改革。鼓勵(lì)和引導(dǎo)多種所有制市場(chǎng)主體從事糧食收購(gòu)、加工和批發(fā)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，鼓勵(lì)糧食企業(yè)帶領(lǐng)農(nóng)戶(hù)建立糧食生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)。開(kāi)展糧食產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等社會(huì)化服務(wù)。整合軍糧供應(yīng)企業(yè)，努力提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

完善糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。大力發(fā)展糧食訂單生產(chǎn)，推行二次結(jié)算、延期保值結(jié)算等收購(gòu)方式，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧油規(guī)?；N植。鼓勵(lì)發(fā)展企業(yè)以資金、技術(shù)和市場(chǎng)，農(nóng)民以土地、勞動(dòng)力等要素聯(lián)合參與的糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)輻射能力。

鞏固和發(fā)展糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作關(guān)系。鼓勵(lì)產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)雙方以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)展長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)合作關(guān)系。支持銷(xiāo)區(qū)企業(yè)在我市建立糧食生產(chǎn)基地，鼓勵(lì)和扶持我市糧食企業(yè)到主銷(xiāo)區(qū)建立儲(chǔ)、加、銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)企業(yè)，創(chuàng)立糧食品牌，壯大企業(yè)規(guī)模。

四、建立和完善糧食安全保障機(jī)制

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食收購(gòu)政策。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家出臺(tái)的糧食最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案，確保中央惠農(nóng)政策落到實(shí)處。要切實(shí)發(fā)揮國(guó)有及國(guó)有控股糧食企業(yè)的主渠道作用，保護(hù)種糧農(nóng)民積極性。

健全地方糧食儲(chǔ)備體系。各縣（市、區(qū)）政府要按照省政府核定的儲(chǔ)備糧規(guī)模，完善儲(chǔ)備糧管理辦法，確保**8年內(nèi)儲(chǔ)備糧及相關(guān)經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位，并將儲(chǔ)備糧保管費(fèi)用、利息、輪換差價(jià)列入下一年度本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

完善糧食供應(yīng)和應(yīng)急機(jī)制。各縣（市、區(qū)）要按照《**市應(yīng)對(duì)糧食市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)處置預(yù)案》（滁政〔**7〕118號(hào)）的規(guī)定，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并把各項(xiàng)應(yīng)急措施落實(shí)到位。要穩(wěn)定軍糧供應(yīng)渠道，確保軍糧供應(yīng)質(zhì)量。要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)丶Z食生產(chǎn)、需求、庫(kù)存、質(zhì)量、價(jià)格及市場(chǎng)動(dòng)態(tài)等情況的監(jiān)測(cè)分析和信息，建立健全糧食監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急報(bào)告制度。