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各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)〔**5〕35號(hào)）和《安徽省人民政府關(guān)于促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的若干政策意見》（皖政〔**6〕118號(hào)），進(jìn)一步推動(dòng)我市職業(yè)教育又快又好地發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

一、加強(qiáng)政府統(tǒng)籌規(guī)劃，整合職教資源，創(chuàng)新辦學(xué)體制

1.搞好統(tǒng)籌規(guī)劃。各地在制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和年度工作計(jì)劃時(shí)，要把職業(yè)教育發(fā)展納入其中，為職業(yè)院校發(fā)展留有必要空間。市政府計(jì)劃在新區(qū)建設(shè)中規(guī)劃500畝以上土地建設(shè)“**市現(xiàn)代職教園區(qū)”，吸納職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校集中進(jìn)園區(qū)建校，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高土地利用率和辦學(xué)效益。

2.加強(qiáng)職教資源整合。進(jìn)一步打破部門歸屬、學(xué)校類型等界限，推動(dòng)各類職業(yè)教育資源聯(lián)合重組。圍繞優(yōu)勢(shì)學(xué)校、優(yōu)勢(shì)專業(yè)，采取劃轉(zhuǎn)、合并、遷建、置換等辦法，做大、做強(qiáng)一批職業(yè)院校。每個(gè)縣、市、區(qū)組建一所綜合性的職教中心，全市重點(diǎn)建設(shè)若干所規(guī)模較大、特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)（技工）學(xué)校。

3.創(chuàng)新辦學(xué)體制。推動(dòng)公辦職業(yè)學(xué)校辦學(xué)體制改革與創(chuàng)新。公辦職業(yè)學(xué)校要積極吸納民間資本和境外資金，探索以公有制為主導(dǎo)、產(chǎn)權(quán)明晰、多種所有制并存的辦學(xué)體制。推動(dòng)公辦職業(yè)學(xué)校與企業(yè)合作辦學(xué)，形成前校后廠（場(chǎng)）、校企合一的辦學(xué)實(shí)體。組建以重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校為龍頭、有相關(guān)行業(yè)和大中型企業(yè)參加的職教集團(tuán)，在師資、設(shè)備、教學(xué)、生產(chǎn)基地等方面實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享，促進(jìn)職業(yè)教育走規(guī)模化、集團(tuán)化、連鎖化辦學(xué)的路子。

鼓勵(lì)有條件的企業(yè)和行業(yè)組織利用資源、技術(shù)、信息等方面的優(yōu)勢(shì)，舉辦職業(yè)教育和進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，承擔(dān)有關(guān)專門人才和技能型人才培養(yǎng)的任務(wù)。企業(yè)可以投資舉辦職業(yè)學(xué)校，也可以與職業(yè)學(xué)校合作辦學(xué)。對(duì)企業(yè)投資舉辦職業(yè)學(xué)校達(dá)到一定規(guī)模的，可按省政府規(guī)定的比例返還其上繳的教育費(fèi)附加，用于學(xué)校建設(shè)。

鼓勵(lì)民間資本通過(guò)股份制參與公辦職業(yè)學(xué)校改制，改制后三年內(nèi)，政府對(duì)改制學(xué)校原有職教經(jīng)費(fèi)投入保持不變。各級(jí)政府可采取出租或出讓閑置的國(guó)有資產(chǎn)等多種措施對(duì)民辦職業(yè)學(xué)校予以扶持。支持民辦職業(yè)學(xué)校以股份制形式籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)或通過(guò)資本市場(chǎng)融資用于學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展。民間資本、境外資本舉辦的職業(yè)學(xué)校，在征地和減免建設(shè)配套等有關(guān)費(fèi)用方面享受與公辦學(xué)校同樣的優(yōu)惠政策。

二、加快基礎(chǔ)能力建設(shè)，努力改善辦學(xué)條件，提高技能型人才培養(yǎng)能力

4.加快高等職業(yè)院校建設(shè)。努力辦好**職業(yè)技術(shù)學(xué)院，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上擴(kuò)大規(guī)模，完善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。鳳陽(yáng)師范學(xué)校繼續(xù)做好升專科創(chuàng)建工作。加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)。政府加強(qiáng)統(tǒng)籌，采取土地、資源置換的辦法，整合現(xiàn)有資源，創(chuàng)建1—2所高級(jí)技工學(xué)校和1所技師學(xué)院。

5.建設(shè)一批重點(diǎn)（示范）中等職業(yè)學(xué)校。市一職高、明光職高、天長(zhǎng)職教中心、**衛(wèi)校在國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)校基礎(chǔ)上努力進(jìn)入一流學(xué)校建設(shè)的行列，來(lái)安職業(yè)高中建成國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校；天長(zhǎng)工商職高、全椒一職高、定遠(yuǎn)縣職教中心、市二職高、鳳陽(yáng)職教中心、鳳陽(yáng)技工學(xué)校等建成省級(jí)示范職業(yè)（技工）學(xué)校，有條件的學(xué)校要積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校；其他職業(yè)（技工）學(xué)校努力建成具有專業(yè)優(yōu)勢(shì)的特色學(xué)校。

6.建設(shè)一批重點(diǎn)和特色專業(yè)。圍繞市場(chǎng)需求調(diào)整專業(yè)設(shè)置，重點(diǎn)辦好汽車應(yīng)用與維修、電子應(yīng)用、機(jī)械加工制造、家政服務(wù)等市場(chǎng)急需的人才緊缺型專業(yè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)校要建設(shè)好2個(gè)以上省、部級(jí)重點(diǎn)專業(yè)；省級(jí)示范學(xué)校要建設(shè)好2個(gè)以上省級(jí)重點(diǎn)專業(yè)；其他職業(yè)學(xué)校也要建設(shè)好自己的特色專業(yè)。

7.加強(qiáng)職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。加大實(shí)訓(xùn)基地和設(shè)備的經(jīng)費(fèi)投入，理工類學(xué)校的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備資產(chǎn)達(dá)到生均3000元以上，切實(shí)改善實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件，培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際操作能力。國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)校要建好2個(gè)以上省、部級(jí)重點(diǎn)實(shí)訓(xùn)基地；省級(jí)示范學(xué)校要建好2個(gè)以上省級(jí)重點(diǎn)實(shí)訓(xùn)基地，每個(gè)專業(yè)都要建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。提倡學(xué)校自建與校企共建相結(jié)合，校內(nèi)校外相結(jié)合的方法建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地。

市政府統(tǒng)一籌建職業(yè)院校、技工學(xué)校共用實(shí)訓(xùn)基地，并發(fā)揮企業(yè)孵化器的功能。

三、改革和完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，落實(shí)發(fā)展職業(yè)教育的各項(xiàng)優(yōu)惠政策

8.多渠道籌措職教經(jīng)費(fèi)。各級(jí)財(cái)政要加大職業(yè)教育投入，市財(cái)政將逐年增加預(yù)算內(nèi)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)，設(shè)立職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)支持職業(yè)院校和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)?？h級(jí)財(cái)政要安排相應(yīng)專項(xiàng)職教經(jīng)費(fèi)。城市教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的比例不低于30%。

要認(rèn)真落實(shí)“一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，從業(yè)人員技術(shù)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)，可按2.5%提取”的規(guī)定，足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，主要用于企業(yè)職工特別是一線職工的教育和培訓(xùn)。

市、縣財(cái)政在教育預(yù)算經(jīng)費(fèi)中按生均300元/年的標(biāo)準(zhǔn)安排職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于中等職業(yè)（技工）學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中的材料和能源損耗補(bǔ)貼，支付實(shí)踐教學(xué)中需要短期外聘的技師型、專家型授課指導(dǎo)教師的薪酬補(bǔ)貼。該專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由學(xué)校主管部門根據(jù)實(shí)際在校的學(xué)歷教育學(xué)生數(shù)統(tǒng)籌編制預(yù)算，經(jīng)財(cái)政局審核同意后納入預(yù)算并實(shí)施，做到?？顚Ｓ?。

積極爭(zhēng)取國(guó)債項(xiàng)目、扶貧項(xiàng)目、科技開發(fā)項(xiàng)目等專項(xiàng)資金。

鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人捐資助學(xué)，對(duì)納稅人通過(guò)中國(guó)境內(nèi)非營(yíng)利的社會(huì)團(tuán)體、國(guó)家機(jī)關(guān)向職業(yè)教育的捐贈(zèng)，可按規(guī)定在企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅稅前扣除。

9.依法保障學(xué)校建設(shè)用地。各地在安排年度土地利用計(jì)劃時(shí)，優(yōu)先保障職業(yè)院校建設(shè)的用地需求。建設(shè)新校區(qū)或原校區(qū)擴(kuò)建，其非營(yíng)利性教育設(shè)施用地，如教學(xué)與實(shí)驗(yàn)設(shè)施、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館、學(xué)生宿舍、食堂等，按劃撥方式提供土地使用權(quán)。

10.減免建設(shè)規(guī)費(fèi)。經(jīng)批準(zhǔn)建立或籌建的職業(yè)院?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目，可免收或減半征收新型墻體材料專項(xiàng)基金、散裝水泥專項(xiàng)基金、征地管理費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、房屋拆遷管理費(fèi)和河道管理費(fèi)等；基本建設(shè)項(xiàng)目在污染物達(dá)標(biāo)排放的情況下，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門應(yīng)及時(shí)予以核準(zhǔn)，并免征基本建設(shè)施工排污費(fèi)；免征教學(xué)樓、實(shí)訓(xùn)樓、圖書館、宿舍樓、食堂等建設(shè)工程的人防工程易地建設(shè)費(fèi)。

11.落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。各類職業(yè)院校經(jīng)批準(zhǔn)、主要用于教學(xué)與實(shí)驗(yàn)設(shè)施、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館、學(xué)生宿舍、食堂等基本建設(shè)項(xiàng)目，免征耕地占用稅。對(duì)財(cái)政撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的職業(yè)院校自用土地、房產(chǎn)，免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。對(duì)由企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織和公民個(gè)人利用非國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)面向社會(huì)舉辦的職業(yè)學(xué)校，其承受的土地、房屋權(quán)屬用于教學(xué)的，免征契稅。對(duì)職業(yè)院校從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)政府舉辦的職業(yè)院校（不含下屬單位）舉辦進(jìn)修班、培訓(xùn)班取得的收入，以及校辦企業(yè)從事服務(wù)業(yè)取得的收入，符合有關(guān)規(guī)定的，免征營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅。

12.建立中等職業(yè)（技工）學(xué)校貧困家庭學(xué)生助學(xué)制度。市、縣兩級(jí)政府設(shè)立中等職業(yè)教育貧困生年度資助專項(xiàng)資金，與中央和省下?lián)苜Y金相配套，確保貧困家庭尤其是農(nóng)村貧困家庭子女能接受并完成中等職業(yè)技術(shù)教育。市政府每年從職業(yè)教育專項(xiàng)資金中劃出10—15%用于資助中等職業(yè)學(xué)校部分貧困學(xué)生。各縣也應(yīng)安排一定比例的專項(xiàng)助學(xué)資金用于補(bǔ)助貧困學(xué)生的生活費(fèi)、學(xué)費(fèi)等。各職業(yè)院校按照國(guó)家要求每年從學(xué)費(fèi)收入中拿出10—15%用于貧困家庭學(xué)生的學(xué)費(fèi)減免。

四、改革職業(yè)院校用人制度，加快建設(shè)一支數(shù)量足、素質(zhì)高的教師隊(duì)伍

13.擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校用人自主權(quán)。深化公辦職業(yè)學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，進(jìn)一步落實(shí)職業(yè)院校的辦學(xué)自主權(quán)和用人自主權(quán)。中等職業(yè)（技工）學(xué)校實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和聘任制。全面推行教職工全員聘用制和崗位管理制度，建立能夠吸引人才、穩(wěn)定人才、合理流動(dòng)的制度。深化內(nèi)部收入分配改革，將教職工收入與學(xué)校發(fā)展、所聘崗位及個(gè)人貢獻(xiàn)掛鉤，調(diào)動(dòng)教職工積極性。

14.按編制實(shí)行經(jīng)費(fèi)總額包干。人事、編制部門按有關(guān)規(guī)定和職業(yè)學(xué)?，F(xiàn)有學(xué)歷教育在校生人數(shù)核定教職工編制。財(cái)政部門根據(jù)學(xué)校的教職工編制、學(xué)歷教育在校學(xué)生數(shù)和生均教育事業(yè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)學(xué)校實(shí)行預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)總額包干制。包干經(jīng)費(fèi)包括教職工工資、公用經(jīng)費(fèi)、各類社會(huì)保險(xiǎn)（養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等）等內(nèi)容，可一包三年，也可一年一包。實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干后，除政策性調(diào)資給予增加外，增人不增資，減人不減資，學(xué)校自主使用包干經(jīng)費(fèi)。

15.加快培養(yǎng)“雙師型”教師隊(duì)伍。市、縣政府每年要根據(jù)職業(yè)學(xué)校的需要安排一定數(shù)量的招考指標(biāo)，及時(shí)補(bǔ)充專業(yè)課教師。專業(yè)課教師可以從非師范類高校畢業(yè)生中招考、聘用，開通企業(yè)工程技術(shù)人員選聘到職業(yè)學(xué)校任教的“綠色通道”，解決實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師匱乏的問(wèn)題。

建立職業(yè)院校教師到企業(yè)實(shí)踐制度。專業(yè)教師每?jī)赡瓯仨氂袃蓚€(gè)月以上時(shí)間到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實(shí)踐。支持職業(yè)院校面向社會(huì)聘用工程技術(shù)人員、高技能人才擔(dān)任專業(yè)課教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師。鼓勵(lì)實(shí)踐性較強(qiáng)的專業(yè)教師申請(qǐng)?jiān)u定第二個(gè)專業(yè)技術(shù)資格和申請(qǐng)取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書，加快“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)。到“十一五”末，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師占專業(yè)教師總數(shù)的60%以上，省級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校占50%以上，其他職業(yè)學(xué)校占30%以上。

五、加快辦學(xué)模式和培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn)工學(xué)結(jié)合、校企合作，提高人才培養(yǎng)速度和質(zhì)量

16.轉(zhuǎn)變辦學(xué)模式和培養(yǎng)模式。職業(yè)（技工）學(xué)校辦學(xué)要從數(shù)量規(guī)模型逐步轉(zhuǎn)變到質(zhì)量效益型，打破傳統(tǒng)的關(guān)門辦學(xué)模式，與企業(yè)緊密聯(lián)系，實(shí)行工學(xué)結(jié)合。改革以課堂為中心的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式，實(shí)行課堂和車間相結(jié)合。加強(qiáng)學(xué)生的生產(chǎn)實(shí)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐，大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作，中等職業(yè)（技工）學(xué)校在校學(xué)生最后一年要到企業(yè)等用人單位頂崗實(shí)習(xí)，高等職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)時(shí)間不少于半年。

建立企業(yè)接收職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)的制度。實(shí)習(xí)期間，企業(yè)要與學(xué)校共同組織好學(xué)生的相關(guān)專業(yè)理論教學(xué)和技能實(shí)訓(xùn)工作，做好學(xué)生實(shí)習(xí)中的勞動(dòng)保護(hù)、安全等工作，為頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生支付合理報(bào)酬。逐步建立和完善半工半讀制度，在部分職業(yè)院校中開展學(xué)生通過(guò)半工半讀實(shí)現(xiàn)免費(fèi)接受職業(yè)教育的試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步推廣。

17.進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)生獲取職業(yè)資格證書工作。取得職業(yè)院校學(xué)歷證書的畢業(yè)生，參加與所學(xué)專業(yè)相關(guān)的中級(jí)職業(yè)技能鑒定時(shí)，免除理論考核，操作技能考核合格者可獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。到2010年，省級(jí)以上重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校和有條件的高等職業(yè)院校都要建立職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，開展職業(yè)技能鑒定工作，其學(xué)生考核合格后，可同時(shí)獲得學(xué)歷證書和相應(yīng)的職業(yè)資格證書。為切實(shí)培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和高技能人才，職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生必須持“雙證”畢業(yè)。同時(shí)鼓勵(lì)畢業(yè)生獲取普通話水平測(cè)試證書、計(jì)算機(jī)認(rèn)證證書，實(shí)現(xiàn)“一專多能”、“多證書”就業(yè)。

六、繼續(xù)擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模，推進(jìn)職業(yè)教育協(xié)調(diào)健康發(fā)展

18.進(jìn)一步優(yōu)化中等教育結(jié)構(gòu)。繼續(xù)擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模，“十一五”末要實(shí)現(xiàn)職普比例大體相當(dāng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。建立和完善職業(yè)學(xué)校招生目標(biāo)管理責(zé)任制，初中學(xué)校是引導(dǎo)學(xué)生合理分流的責(zé)任主體，要把初中畢業(yè)生升學(xué)率、升重點(diǎn)高中和升職業(yè)學(xué)校的比例放在一起考核，與評(píng)先評(píng)優(yōu)、職評(píng)晉級(jí)、崗責(zé)獎(jiǎng)掛鉤。

19.高度重視職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)工作。職業(yè)院校要牢固樹立“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)指導(dǎo)思想，構(gòu)建以能力為本位，以職業(yè)實(shí)踐為主線，以項(xiàng)目課程為主體的模塊化課程體系。把德育工作放在學(xué)校教育的首位，實(shí)施職業(yè)道德教育、遵紀(jì)守法教育、創(chuàng)業(yè)就業(yè)教育，加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)生涯設(shè)計(jì)，完善畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。注重提高畢業(yè)生就業(yè)對(duì)口率和穩(wěn)定率，提高畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量。職業(yè)學(xué)校要做好畢業(yè)生跟蹤調(diào)查，提供維權(quán)服務(wù)和二次就業(yè)服務(wù)。

七、加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育，開展多種形式的教育和培訓(xùn)，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)

20.重視農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展，建立縣鄉(xiāng)村培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)“農(nóng)科教”結(jié)合和“三教統(tǒng)籌”，充分利用農(nóng)村中小學(xué)校的資源，舉辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村成人文化技術(shù)學(xué)校，建立以縣農(nóng)業(yè)體系為依托，以縣職業(yè)學(xué)校為龍頭，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村成人文化技術(shù)學(xué)校為基礎(chǔ)的三級(jí)實(shí)用型、開放型的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，把農(nóng)村職業(yè)學(xué)校辦成人力資源開發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)與推廣、剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和扶貧開發(fā)服務(wù)的基地。

加大對(duì)初、高中畢業(yè)生的職業(yè)技能培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)行“綠色證書”培訓(xùn)制度。加強(qiáng)農(nóng)村中學(xué)職業(yè)教育滲透和分流工作，教育行政部門要責(zé)成普通中學(xué)承擔(dān)起對(duì)初三和高三畢業(yè)生的培訓(xùn)和引導(dǎo)分流的義務(wù)，并建立考核獎(jiǎng)懲制度。學(xué)校在初三、高三年級(jí)上學(xué)期應(yīng)當(dāng)組織學(xué)生開展引導(dǎo)性培訓(xùn)，下學(xué)期組織不參加中考、高考的學(xué)生進(jìn)行基本職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)其就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。

21.實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“陽(yáng)光工程”，開展各種形式的短期培訓(xùn)。大面積提高現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力基本素質(zhì)，大范圍培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民。不斷擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)規(guī)模，進(jìn)一步充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，完善培訓(xùn)機(jī)制。全面推行培訓(xùn)券制度，農(nóng)民憑券培訓(xùn)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)憑券領(lǐng)取財(cái)政補(bǔ)助資金。高度重視農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移引導(dǎo)性培訓(xùn)和技能性培訓(xùn)，提高外出務(wù)工人員的適應(yīng)能力。對(duì)務(wù)農(nóng)農(nóng)民，普遍開展農(nóng)業(yè)科技技能培訓(xùn)，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供高素質(zhì)的人力資源。

八、強(qiáng)化職業(yè)教育領(lǐng)導(dǎo)，為職業(yè)教育健康發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境

22.加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善職業(yè)教育管理體制。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障、政策措施的統(tǒng)籌管理，為職業(yè)教育提供強(qiáng)有力的公共服務(wù)和良好的發(fā)展環(huán)境。要充分發(fā)揮職業(yè)教育工作聯(lián)席會(huì)議的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職業(yè)教育工作，研究解決重大問(wèn)題。

政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把職業(yè)教育工作納入目標(biāo)管理，作為對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行政績(jī)考核的重要指標(biāo)，并接受人大、政協(xié)的檢查和指導(dǎo)。建立職業(yè)教育工作定期巡視檢查制度，把職業(yè)教育督導(dǎo)作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的評(píng)估檢查。

23.嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)預(yù)備制和就業(yè)準(zhǔn)入制度，用人單位招錄員工時(shí)必須執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”、“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定，從取得職業(yè)院校學(xué)歷證書或職業(yè)培訓(xùn)合格證書和職業(yè)資格證書的人員中優(yōu)先錄用。加強(qiáng)就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)法監(jiān)督。各地勞動(dòng)保障、人事、工商等部門切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)準(zhǔn)入執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查。

24.加強(qiáng)職業(yè)教育宣傳工作，努力營(yíng)造有利于職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍。實(shí)行優(yōu)秀技能人才特殊獎(jiǎng)勵(lì)政策和激勵(lì)辦法。積極開展職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，對(duì)優(yōu)勝者給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。大力表彰職業(yè)教育工作先進(jìn)單位與先進(jìn)個(gè)人。廣泛宣傳職業(yè)教育的重要地位和作用，宣傳優(yōu)秀技能人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要貢獻(xiàn)，提高全社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)，形成全社會(huì)關(guān)心、重視和支持職業(yè)教育的良好氛圍。