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根據(jù)中央、省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，**年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想是：以**精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，以深化農(nóng)村體制機制改革為動力，以落實惠農(nóng)政策、整合投入資金為杠桿，突出培植特色產(chǎn)業(yè)、培育龍頭企業(yè)、培育中介服務(wù)組織、培養(yǎng)新型農(nóng)民，加快推進社會主義新農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，促進全縣農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。主要發(fā)展目標(biāo)是：農(nóng)村經(jīng)濟總收入增長4%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長4.5%，農(nóng)民人均純收入增長9%。

一、突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)村經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變

1、扎實推進特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。立足“果菜藥?！碧厣a(chǎn)業(yè)，按照形成優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品板塊的要求，加快推進以漢江流域和滔河流域為主的柑桔板塊，**為中心的木瓜板塊，**等為中心的桑蠶板塊，**城關(guān)、**為中心的蔬菜板塊基地建設(shè)，盡快使全縣基地連接成片形成規(guī)模。堅持從優(yōu)良品種普及、規(guī)?；纭?biāo)準(zhǔn)化栽培、規(guī)范化管理、病蟲害防治、低產(chǎn)園改造、適用技術(shù)推廣等方面入手，提高基地的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)出效益。**年，全縣籌資1200萬元，力爭新建特色基地7萬畝，其中：柑桔3萬畝，木瓜2萬畝，桑園1萬畝，蔬菜O.5萬畝，中藥材0.5萬畝，改造柑桔基地2萬畝，木瓜基地1萬畝，鞏固發(fā)展特色專業(yè)村60個?？h財政安排100萬元支持特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

2、拓寬農(nóng)民增收渠道。進一步完善農(nóng)民工技能培訓(xùn)規(guī)劃，完善縣域農(nóng)村職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，整合培訓(xùn)資源，大力實施新型農(nóng)民培訓(xùn)、陽光工程、溫暖工程、雨露計劃等新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，不斷提高農(nóng)民的勞工務(wù)農(nóng)技能。加大對農(nóng)民工的維權(quán)和信息服務(wù)力度，依法保護農(nóng)民工的合法權(quán)益。大力實施“回歸”工程，暢通渠道，優(yōu)化環(huán)境，鼓勵和支持外出務(wù)工成功人士帶資金、帶技術(shù)、帶信息回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，興辦各類生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)實體，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。**年力爭完成農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1.5萬人，實現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟總收入同比增長10%。支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)做大做強，大力發(fā)展商貿(mào)流通、交通運輸、生態(tài)旅游、農(nóng)家樂等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。

3、突破性地發(fā)展畜牧業(yè)。開展畜禽養(yǎng)殖大縣的創(chuàng)建活動。通過加強生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，完善政策措施，提供信貸支持，對規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場）和大戶實行以獎代補，加強品種改良和種草養(yǎng)畜，完善母豬保險和動物疫病防控等措施，突破性發(fā)展畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖。**年縣財政安排80萬元支持畜牧業(yè)發(fā)展和重大疫情防治，完成家畜凍配改良站建設(shè)10個。

4、普及推廣適用技術(shù)。加強農(nóng)業(yè)科技推廣，采取科技培訓(xùn)、示范、宣傳、技術(shù)承包和辦科技聯(lián)系點、示范戶等形式，大力推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新農(nóng)藥、新機具。大力創(chuàng)辦科技示范樣板，提高農(nóng)業(yè)的種植水平和科技含量。切實做好氣象減災(zāi)服務(wù)，建立完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息平臺，適時開展人工影響天氣作業(yè)，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。**年重點推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、測土配方施肥、柑桔儲藏保鮮和柑桔木瓜標(biāo)準(zhǔn)化栽培、柑桔木瓜容器大苗栽植、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)村建筑、沼氣使用與維修、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、農(nóng)業(yè)機械操作與維修等10項農(nóng)業(yè)農(nóng)村適用技術(shù)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)辦示范樣板20個。

二、突出機制創(chuàng)新，繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革

5、深化農(nóng)村綜合改革。嚴(yán)格按照省、市關(guān)于鞏固農(nóng)村公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”新機制的要求，進一步細(xì)化規(guī)范服務(wù)合同，健全考核評估制度，建立公益性服務(wù)區(qū)域中心站，服務(wù)經(jīng)費在**年的基礎(chǔ)上隨工作量的增加而增加。大力培養(yǎng)農(nóng)民技術(shù)員，采取以獎代補的辦法鼓勵和支持農(nóng)民技術(shù)員開展科技服務(wù)，形成多元化農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)。進一步探索建立符合**縣實際的公益性服務(wù)模式，鼓勵和支持科技人員到農(nóng)村一線創(chuàng)辦領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)基地和服務(wù)實體，逐步建立起與市場農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。

6、全面推進集體林權(quán)制度改革。在堅持集體林地所有權(quán)不變的前提下，將林地使用權(quán)和林木所有權(quán)確權(quán)到戶，確立農(nóng)民經(jīng)營主體地位，依法保護農(nóng)民的承包權(quán)。認(rèn)真落實“兩金”免征政策，取消一切不合理涉林收費項目，切實減輕林農(nóng)負(fù)擔(dān)。抓好林業(yè)要素市場建設(shè)，逐步規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn)行為。**年年底以前，全縣要基本完成林權(quán)制度改革任務(wù)。

7、發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，規(guī)范農(nóng)村土地承包管理，進一步建立完善農(nóng)村土地矛盾糾紛仲裁機構(gòu)，加強土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)，完善土地流轉(zhuǎn)合同、登記、備案等制度，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)村土地向適度規(guī)模經(jīng)營方向發(fā)展。

8、下力突破發(fā)展的資金制約。根據(jù)國家金融改革的要求，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行支持“三農(nóng)”的作用，繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，逐步探索建立適應(yīng)“三農(nóng)”特點的多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系。推進農(nóng)村擔(dān)保方式創(chuàng)新，積極培育新的信用模式、新的金融產(chǎn)品和新的服務(wù)方式。建立和完善政策性農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營機制和發(fā)展模式。廣泛動員社會力量，鼓勵和支持社會資金按照市場化運作的手段投入“三農(nóng)”，支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

三、突出招商引資，培育龍頭企業(yè)和農(nóng)村市場主體

9、扶持發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。立足全縣特色產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度，落實扶持政策，在柑桔、蔬菜、木瓜、蠶繭加工轉(zhuǎn)化上重點突破。鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作組織興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)或參股龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)發(fā)展訂單生產(chǎn)，與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，讓農(nóng)民更多地分享產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成果。對企業(yè)進行新產(chǎn)品開發(fā)獲得省以上認(rèn)證的品牌給予獎勵，大力發(fā)展無公害、綠色、有機食品，培育名牌農(nóng)產(chǎn)品，走依托品牌拉動企業(yè)，依托企業(yè)壯大產(chǎn)業(yè)之路。**年縣財政繼續(xù)安排50萬元的貸款貼息資金支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展。

10、加強農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)。認(rèn)真抓好農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)論證規(guī)劃，鼓勵和支持龍頭企業(yè)及中介服務(wù)組織利用民間資金興建農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場?？h里集中力量建設(shè)較大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品交易市場1-2個，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要從今年籌建各有特色的小型農(nóng)產(chǎn)品交易市場。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”工程，抓好農(nóng)村超市建設(shè)，力爭通過3—5年的努力，在全縣初步建立農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)。

11、培育農(nóng)民專業(yè)合作組織。堅持按照民辦、民營、民受益的原則，圍繞全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快培育和發(fā)展“一品一社、一村一社”等形式的農(nóng)民專業(yè)合作組織。繼續(xù)加大對農(nóng)民專業(yè)合作組織的扶持。積極探索組建行業(yè)協(xié)會和聯(lián)合會，為農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造條件。加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大戶的培育力度，扶持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、科技示范戶和種養(yǎng)大戶率先實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進全縣農(nóng)業(yè)逐步向企業(yè)化方向發(fā)展。**年，財政安排10萬元以獎代補資金，新培育農(nóng)民專業(yè)合作組織20家，規(guī)范15家，培育各類產(chǎn)業(yè)大戶1000戶。

12、積極推進農(nóng)村信息化。按照求實效、重服務(wù)、廣覆蓋、多模式的要求，依托農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、金農(nóng)網(wǎng)、農(nóng)村熱線網(wǎng)站等農(nóng)業(yè)網(wǎng)站(頁)和“農(nóng)信通”傳媒，整合涉農(nóng)信息資源，搭建信息平臺，扎實推進農(nóng)村信息化示范和商務(wù)信息服務(wù)等工程建設(shè)，積極探索信息服務(wù)進村入戶的途徑和辦法，在全縣推廣資費優(yōu)惠的農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)電話，努力構(gòu)建農(nóng)村信息服務(wù)體系。加強農(nóng)業(yè)科技成果、土壤普查成果、農(nóng)業(yè)區(qū)劃等農(nóng)業(yè)成果的運用，及時收集農(nóng)產(chǎn)品市場信息，不斷提升農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系的技術(shù)水平和服務(wù)水平，以信息帶動招商，促進發(fā)展。

四、突出改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

13、加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持與產(chǎn)業(yè)建設(shè)相配套，與農(nóng)民生產(chǎn)生活條件相適應(yīng)的要求，突出水庫除險加固、農(nóng)村安全飲水、灌區(qū)綜合配套、水生態(tài)環(huán)境治理重點，積極探索新時期農(nóng)田水利建設(shè)的新路子，積極推進水管單位體制改革和小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，大力發(fā)展農(nóng)民用水合作組織，創(chuàng)新發(fā)展模式，不斷提高農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)能力，奠定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。啟動籮筐巖水庫和馬鞍橋電站前期準(zhǔn)備工作，確保西山電站投產(chǎn)運行，積極穩(wěn)妥地推進水能資源合理有序開發(fā)。**年全面完成投資700萬元的國土開發(fā)整理項目、投資8000萬元的丹江口庫區(qū)水污染防治及水土保持項目、投資870萬元的安全飲水項目。

14、抓好生態(tài)林業(yè)建設(shè)?？茖W(xué)實施生態(tài)林業(yè)工程，認(rèn)真抓好造林綠化、低產(chǎn)林改造、林業(yè)產(chǎn)業(yè)培植和森林資源保護，加強退耕還林地管護，認(rèn)真抓好木瓜基地建設(shè)、老園改造、木瓜園撫育管理和木瓜綜合開發(fā)利用，積極推廣林藥、林草、林牧結(jié)合模式，鞏固退耕還林成果，促進農(nóng)民增收。下力抓好石漠化治理和低產(chǎn)林改造，實現(xiàn)人工造林5萬畝，補植造林10萬畝，封山育林100萬畝，中幼林撫育30萬畝，義務(wù)植樹170萬株，四旁植樹170萬株。

15、穩(wěn)步推進農(nóng)村公路建設(shè)。堅持把農(nóng)村公路作為建設(shè)新農(nóng)村的重點來抓，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村公路硬化。強化農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范通村路建設(shè)發(fā)包行為。推進農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，建立農(nóng)村管護的長效機制，逐步將已硬化的農(nóng)村公路納入管護補助范圍，進行經(jīng)常性的管護，鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果，**年完成農(nóng)村公路硬化150公里以上。

16、加快農(nóng)村能源建設(shè)。加強能源法宣傳，增強群眾節(jié)能意識，認(rèn)真實施國債和省沼氣建設(shè)項目，大力推廣“一池三改”沼氣建設(shè)，不斷改善農(nóng)民的生活條件。繼續(xù)抓好沼氣生態(tài)工程和“畜沼菜”、“畜沼果”循環(huán)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式，有效保護生態(tài)環(huán)境。積極探索沼氣服務(wù)體系建設(shè)，**年力爭完成“一池三改”沼氣建設(shè)3000套，建設(shè)生態(tài)能源示范戶1000戶。

17、加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化。大力推進農(nóng)業(yè)機械化，有效減輕農(nóng)民勞動強度，促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量提高，大力推廣微耕機、手扶拖拉機等農(nóng)機新機具，積極開展機耕、機播、機脫、跨區(qū)機收等農(nóng)機作業(yè)。落實對農(nóng)機作業(yè)服務(wù)實行減免稅政策，對田間作業(yè)的拖拉機免征養(yǎng)路費，落實農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)免費通行政策。強化農(nóng)機安全監(jiān)理，確保安全生產(chǎn)。扶持發(fā)展農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社和農(nóng)機專業(yè)服務(wù)公司，拓寬農(nóng)機服務(wù)領(lǐng)域。**年力爭推廣農(nóng)機新機具1000臺(套)，開展農(nóng)機培訓(xùn)2000人(次)，實現(xiàn)機耕作業(yè)23萬畝，水稻機插2萬畝，機收13萬畝。

18、深入推進示范村建設(shè)。堅持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主導(dǎo)，村級為主體，切實抓好30個新農(nóng)村示范村建設(shè)。要注重規(guī)劃，縣規(guī)劃局與駐村工作隊密切配合，全面完成示范村建設(shè)規(guī)劃。制定完善示范村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和示范村考核辦法，整合力量，加大投入，加快推進新農(nóng)村示范村水、路、沼基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。廣泛動員和組織農(nóng)戶認(rèn)真做好人居環(huán)境治理，樹立良好的衛(wèi)生文明生活習(xí)慣。堅持因地制宜、因勢利導(dǎo)、因陋就簡、突出特點、統(tǒng)一規(guī)劃、整體推進的原則，積極探索建立集聚改建型、搬遷新建型、就地整治型等建設(shè)模式，引導(dǎo)農(nóng)民統(tǒng)一模式建新房、改舊房，在房前屋后栽花植樹，努力建設(shè)布局合理、功能齊全、設(shè)施配套、特色鮮明的小康型住宅，逐步實現(xiàn)村莊布局優(yōu)化、庭園綠化、道路凈化、環(huán)境美化、莊院靚化的人居環(huán)境目標(biāo)，力爭使示范村建設(shè)提高到一個新的水平。縣財政繼續(xù)安排50萬元資金對示范村實行以獎代補。

五、突出解決民生問題，大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)

19、抓好農(nóng)村教育衛(wèi)生工作。進一步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，對全部農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費提供教課書，深入推進農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，提高貧困生生活補助費標(biāo)準(zhǔn)，鞏固提高農(nóng)村義務(wù)教育。積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，加強醫(yī)療、藥品市場監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高重大疾病防控能力，保障農(nóng)民群眾的就醫(yī)用藥安全，大力推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療，力爭使全縣農(nóng)民參保率達(dá)到85%以上。堅持實施人口和計劃生育政策，提高出生人口素質(zhì)，綜合治理出生人口性別比偏高問題，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平。

20、加強農(nóng)村文化建設(shè)。堅持以政府為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，以村為基礎(chǔ)，以農(nóng)民為對象，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力開展農(nóng)村文化設(shè)施和文化場所建設(shè)，加大對農(nóng)村業(yè)余文化活動扶持力度，大力培育文化中心戶，加強農(nóng)民演藝隊建設(shè)，鼓勵和支持農(nóng)民興辦農(nóng)家書屋、文化活動中心等文化產(chǎn)業(yè)，經(jīng)常性開展群眾參與式的喜聞樂見的文體活動，不斷保護和挖掘民間文化遺產(chǎn)，發(fā)展有地方特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提升示范村建設(shè)品位。繼續(xù)實施全民健身綱要，加快鄉(xiāng)村體育設(shè)施建設(shè)，大力開展豐富多彩的農(nóng)民體育運動。進一步加大“文明村”、“十星級文明戶”等創(chuàng)建力度，經(jīng)常性開展評選活動，大力倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的新風(fēng)尚。

21、建立健全農(nóng)村社會保障體系。完善農(nóng)村最低生活保障制度，全面推進農(nóng)村低保，將符合條件的農(nóng)村貧困家庭全部納入低保范圍。探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，認(rèn)真做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，使集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到1500元和1000元。繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造工程，完成300戶改造任務(wù)。完善醫(yī)療救助制度，解決好特困群眾因病返貧問題。

22、提高扶貧開發(fā)水平。堅持開發(fā)式扶貧和政府主導(dǎo)、社會參與的扶貧方針，健全扶貧效益評估和后續(xù)管理機制，突出扶貧整村推進、產(chǎn)業(yè)化扶貧、扶貧搬遷和老區(qū)建設(shè)，認(rèn)真抓好扶貧村產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)、搬遷、科教、轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。進一步健全投入機制，加強對口幫扶，提高開發(fā)效益，加快扶貧進程，完成**年18個重點村建設(shè)，啟動今年的18個重點村建設(shè)，完成搬遷扶貧500戶2000人，扶貧培訓(xùn)7000人，解決1.8萬人的溫飽問題。

23、做好南水北調(diào)工程的相關(guān)服務(wù)工作。圍繞服務(wù)南水北調(diào)工程建設(shè)，突出移民后扶政策落實和庫區(qū)村發(fā)展重點，認(rèn)真做好南水北調(diào)工程外遷移民安置試點工作。全面落實移民后扶政策，確保移民后扶直補資金100％兌現(xiàn)到移民戶?？茖W(xué)實施移民項目，加大庫區(qū)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，妥善解決庫區(qū)移民的生產(chǎn)、生活問題，確保庫區(qū)移民項目、資金下?lián)苈?、項目實施質(zhì)量和驗收率達(dá)100%，促進庫區(qū)經(jīng)濟、政治、人文、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

24、全面落實農(nóng)村政策。進一步建立健全農(nóng)民減負(fù)的長效機制，加強對村級帳務(wù)資金、涉農(nóng)行政事業(yè)性收費和“一事一議”籌資籌勞的監(jiān)督管理，全面落實“四項”制度，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕不反彈。認(rèn)真抓好糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)機具購置補貼、能繁母豬補貼及保險等各項惠農(nóng)資金兌現(xiàn)，確實把中央、省、市的扶農(nóng)支農(nóng)惠農(nóng)強農(nóng)政策落到實處。加強農(nóng)村民主化管理，認(rèn)真抓好村務(wù)公開示范。積極化解村級債務(wù)，對工作做的好的地方給予獎勵。

六、突出整合發(fā)展力量，切實加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

25、整合支農(nóng)資金使用。成立全縣支農(nóng)資金整合使用領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，按照資金性質(zhì)不變、資金來源渠道不變、監(jiān)督管理不變的要求，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為資金整合平臺，探索資金整合機制，建立和完善支農(nóng)資金整合的有效方式，增強政策合力，克服低效投放、重復(fù)投放、分散投放的問題，集中財力辦大事，提高支農(nóng)資金使用成效。今年整合支農(nóng)資金3000萬元以上，支持農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

26、創(chuàng)新工作機制。一是建立四大家領(lǐng)導(dǎo)分管農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的運行機制，繼續(xù)實行一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一名縣領(lǐng)導(dǎo)分管的領(lǐng)導(dǎo)體制。各地各部門都要充分利用政策，充分利用項目，支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是建立考評機制。將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和示范村建設(shè)納入縣委、縣政府的年度目標(biāo)考核內(nèi)容，完善考核辦法，加大督辦檢查力度，確保工作任務(wù)完成。三是建立獎懲機制。對新農(nóng)村示范村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、合作組織發(fā)展、加工企業(yè)等進行考核獎勵，將工作任務(wù)目標(biāo)完成情況作為干部評先表優(yōu)的重要依據(jù)，實行獎懲兌現(xiàn)，促進工作開展。

27、加強村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。深入推進農(nóng)村黨的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，鞏固和發(fā)展保持共產(chǎn)黨員先進性教育成果。認(rèn)真抓好村級班子換屆，注重從農(nóng)村知識青年、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民、農(nóng)村致富帶頭人中培養(yǎng)選拔村級組織骨干力量，選好配齊配強村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。進一步規(guī)范和完善民主選舉，依法保障農(nóng)民群眾的推選權(quán)、直接提名權(quán)、投票權(quán)，堅決制止利用宗教、宗族、家族勢力干預(yù)基層經(jīng)濟社會事務(wù)管理的行為，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在村級治理中的主體作用。抓好農(nóng)村電教室建設(shè)，加強村干部培訓(xùn)，啟動實施“一村一名大學(xué)生計劃”，鼓勵大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)村任職，探索從優(yōu)秀村主職干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。逐步提高村干部報酬待遇，探索建立村干部社會保障制度，做好關(guān)心愛護離職村干部、老黨員、生活困難黨員工作。大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，不斷提高村級運轉(zhuǎn)保障和公共服務(wù)能力，力爭經(jīng)過2-3年的努力，使60%以上的村每年集體經(jīng)濟收入達(dá)到5萬元以上。扎實開展村級組織辦公活動場所建設(shè)，縣財政安排20萬元支持村級陣地建設(shè)，努力改善基層黨建工作條件，不斷增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

28、加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。始終把解決好“三農(nóng)”問題作為各項工作的重中之重，把加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，促進農(nóng)民增收列入重要議事日程，在工作安排、財力分配和干部配備等方面切實體現(xiàn)重中之重的要求，充分發(fā)揮農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的協(xié)調(diào)作用，加強農(nóng)村工作綜合部門。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要集中精力抓農(nóng)村工作，各部門都要深入到農(nóng)村，立足自身職能，為“三農(nóng)”發(fā)展提供服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立工作專班，強化工作責(zé)任，落實目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)實行縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、縣直部門駐村幫扶的工作運行機制。各地各部門都要強化服務(wù)意識，加強溝通與協(xié)作，切實履行職責(zé)，形成工作合力，集中力量辦成幾件大事，力爭在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)等方面取得明顯成效，確保全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)任務(wù)全面完成。