司法局反腐倡廉制度建設意見
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活動年活動實施方案》（*發(fā)〔20*〕9號）的部署和要求，認真開展反腐倡廉制度建設推進活動年活動,推進反腐倡廉制度建設，積極構建反腐倡廉制度體系，保證我局有序、扎實地開展此項活動，特制定如下實施意見。
一、開展反腐倡廉制度建設推進年活動的指導思想
開展反腐倡廉制度建設推進年活動的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和*重要思想為指導，深入貫徹黨的*和十七屆中央紀委二次全會、省紀委八屆三次全會、市紀委二屆五次全會以及全省司法行政系統(tǒng)反腐倡廉建設會議精神，按照中央《建設健全懲治和預防腐敗體系20*－20*年工作規(guī)劃》的部署，堅持圍繞中心、服務大局，堅持突出重點、整體推進，堅持貼近實際、注重實效，堅持改革創(chuàng)新、與時俱進，深入推進反腐倡廉制度建設，著力完善反腐倡廉制度體系，建立健全落實制度的長效機制，為全面加強反腐倡廉建設提供有力的制度保障。
二、開展反腐倡廉制度建設推進年活動的目標要求
開展反腐倡廉制度建設推進年活動，要達到以下目標：
（一）增強制度意識。抓制度建設的自覺性進一步提高，黨員干部特別是各級領導干部貫徹執(zhí)行制度的自覺性進一步增強。
（二）完善制度體系。以制約權力為核心、以領導干部為重點的反腐倡廉制度得到進一步完善，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的制度建設取得突破性進展。
（三）強化落實措施。建立健全制度落實的保障機制，反腐倡廉制度的執(zhí)行力得到明顯提高，在懲治和預防腐敗中的作用得到進一步發(fā)揮。
（四）促進各項工作。黨的反腐倡廉建設方針、任務和要求得到有效落實，從源頭上預防和治理腐敗工作得到進一步加強并取得新的明顯成效。
三、開展反腐倡廉制度建設推進年活動的工作重點
在反腐倡廉制度推進年活動中，要切實抓好以下工作：
（一）抓好重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的反腐倡廉制度建設。一是抓好法律服務人員的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育，提升法律服務人員的政治業(yè)務素質(zhì)，引導廣大法律服務人員樹立正確的服務理念和執(zhí)業(yè)觀念。大力拓展法律服務領域，創(chuàng)新法律服務方式，為平安*建設和實現(xiàn)“三大跨越”提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務。健全法律服務機構內(nèi)部管理制度，提高自律化管理水平，完善行政、行業(yè)監(jiān)管制度、規(guī)范法律服務管理。
二是抓好管權、管人、管財、管物、管事等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的反腐倡廉制度建設。三是抓好領導班子自身建設、監(jiān)督制約和領導干部廉潔從政、轉變作風等方面的反腐倡廉制度建設。
（二）抓好制度清理。深入進行調(diào)查研究，結合本單位實際情況和存在問題，尤其要查找出在制度建設方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，找出在監(jiān)管手段上存在的缺陷或不足。要對查找出的問題進行深入剖析，為推進反腐倡廉制度創(chuàng)新奠定堅實的基礎。在此基礎上，對現(xiàn)有制度進行一次全面、系統(tǒng)的清理和審查，并按照“堅持、完善、廢止”的要求分類登記，做好制度清理工作。
（三）抓好制度完善。在全面清理、科學論證的基礎上，修訂、完善現(xiàn)有制度中與反腐倡廉實踐相脫節(jié)、與黨和國家現(xiàn)行法規(guī)制度相違背的規(guī)定，以及那些不適應反腐倡廉現(xiàn)實需要，特別是缺乏針對性、有效性、操作性的制度。對不適應形勢發(fā)展要求的制度及時予以廢除，對不完善的制度抓緊修訂、完善，對過于原則、不便于操作的制度進一步細化，抓緊制定配套措施。
（四）抓好制度創(chuàng)新。堅持改革創(chuàng)新，適應從源頭上加大預防腐敗力度的需要，針對反腐倡廉建設面臨的新情況、新問題，特別是針對一些腐敗行為常常采用邊緣的、間接的、隱蔽的方式進行的實際和特點，以規(guī)范權力正確行使、消除滋生腐敗的條件和空間為目標，制定出臺一批新的制度和規(guī)定，健全完善反腐倡廉制度。
（五）抓好制度宣傳。對修訂、完善和創(chuàng)新后的制度進行匯編，人手一冊，并在政法專網(wǎng)上公布，使機關干部廣為知曉，增強廣大黨員干部的規(guī)則意識、制度意識，為制度執(zhí)行奠定思想基礎，同時保證監(jiān)督的針對性和有效性，達到以公開促廉潔、以公開促效能的目的。真正做到人人知曉制度、人人遵守制度、人人執(zhí)行制度、人人監(jiān)督制度。
(*)抓好制度落實。加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，針對執(zhí)行制度不力、不到位問題，研究提出確保制度貫徹執(zhí)行的有效措施，建立監(jiān)督各項制度落實的長效機制，著力提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力。
四、開展反腐倡廉制度建設推進年活動的實施步驟
開展反腐倡廉制度建設推進年活動分三個階段進行：
第一階段：動員部署（4月1日至4月10日）。主要任務是認真學習黨的*和十七屆中央紀委二次全會、省紀委八屆三次全會、市紀委二屆五次全會以及全省司法行政系統(tǒng)反腐倡廉建設會議精神，學習開展反腐倡廉制度建設推進年活動的有關文件，充分認識推進反腐倡廉建設的重要性、必要性，明確反腐倡廉制度建設推進年的指導思想、目標要求、工作重點。
第二階段：健全制度（4月11日至10月31日）。主要任務是，深入開展調(diào)查研究，對現(xiàn)有反腐倡廉制度進行一次全面審查和清理，在此基礎上，針對存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，切實抓好反腐倡廉制度的修訂、完善和公開公示；針對腐敗現(xiàn)象和損害群眾利益問題多發(fā)易發(fā)的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，積極探索制度創(chuàng)新；針對制度落實中存在的問題，研究制定貫徹落實執(zhí)行制度的有效措施并建立長效機制。具體要完成以下工作：
1、清理制度。對現(xiàn)有制度進行一次全面系統(tǒng)的清理和審查，并按要求做好分類登記；根據(jù)全面清理和審查的結果，研究提出20*年度制度建立“立、改、廢”的意見，報市反腐倡廉制度建設推進年活動領導小組辦公室備案。5月底前完成。
2、完善制度。在提出20*年制度“立、廢、改”意見的基礎上，完成現(xiàn)有制度的修訂完善工作。7月底前完成。
3、創(chuàng)新制度。各單位以創(chuàng)新精神集中出臺一批新的制度和規(guī)定。9月底前完成。
4、落實制度。對各單位制度建立、完善和執(zhí)行工作加強監(jiān)督檢查。10月底前完成。
第三階段：檢查總結（11月1日至*月10日）。主要任務是，對開展反腐倡廉制度建設推進年活動進行全面自查和總結。并將總結報送市委、市政府、市反腐倡廉制度建設推進年活動領導小組。
五、幾點要求
（一）加強組織領導，明確工作職責。開展反腐倡廉制度建設推進年活動，要按照黨風廉政建設責任制的要求，主要領導親自抓、負總責，對重點制度建設項目親自抓，對涉及到的重大問題親自過問，分管領導，根據(jù)分工具體抓，對職責范圍內(nèi)的制度建設負直接領導責任，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。
（二）各科室、處、所、中心要根據(jù)本實施方案的要求，采取有力措施，穩(wěn)步推進，扎實開展。
（三）反腐倡廉領導小組及其辦公室要加工強督促檢查，保證反腐倡廉制度建設推進年活動各項作的落實。
