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各縣(市)、區(qū)人民政府，*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局（公司），市各直屬單位：

大力振興裝備制造業(yè)，是黨的十六大提出的一項(xiàng)重要任務(wù)，是我市“*”時(shí)期落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔*〕8號(hào)）及《省政府關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的意見》（蘇政發(fā)〔*〕154號(hào)）精神，加快振興我市裝備制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見：

一、振興裝備制造業(yè)的重大意義及現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)提供技術(shù)裝備的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展水平反映出一個(gè)國家或地區(qū)在科學(xué)技術(shù)、工藝設(shè)計(jì)、材料加工制造等方面的綜合配套能力，是一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)科技總體實(shí)力、工業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。裝備制造業(yè)的范圍廣、門類多、產(chǎn)業(yè)鏈長，具有技術(shù)含量高、產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度大、經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力強(qiáng)等特征，是推進(jìn)工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。裝備制造業(yè)也是資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，重大成套技術(shù)裝備的制造集中體現(xiàn)了現(xiàn)代高技術(shù)和新材料、新工藝的集成應(yīng)用。加快振興裝備制造業(yè)，是實(shí)現(xiàn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的重要途徑，對(duì)促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)安全發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)具有重要意義。國家和省把振興裝備制造業(yè)作為“*“時(shí)期工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)之一，將不斷加大政策引導(dǎo)和扶持力度，因此要搶抓機(jī)遇，敢于創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)我市裝備制造業(yè)的新突破。我市裝備制造業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，取得了明顯的成績，形成了具有一定規(guī)模和技術(shù)水平的產(chǎn)業(yè)體系，已經(jīng)成為我市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。我市以工程機(jī)械和專用車輛制造為代表的裝備制造業(yè)，具有發(fā)展基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)配套鏈長、經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力強(qiáng)、人才力量雄厚等優(yōu)勢。*年，我市規(guī)模以上裝備制造企業(yè)300家以上，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值387億元，利稅26.6億元，其中利潤14.5億元，裝備制造業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的23.70%，支柱作用十分明顯。“*”時(shí)期是我市“全面奔小康，建設(shè)新*”的關(guān)鍵時(shí)期，裝備制造業(yè)作為我市重點(diǎn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)其突破和振興對(duì)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。目前，我市裝備制造業(yè)還存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)層次偏低、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)品成套能力較弱等問題。因此，大力發(fā)展裝備制造業(yè)，解決其發(fā)展的“瓶頸”制約，實(shí)現(xiàn)我市裝備制造業(yè)的振興，是我市今后一個(gè)時(shí)期極為重要的戰(zhàn)略性任務(wù)。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，全面貫徹落實(shí)國家和省振興裝備制造業(yè)的意見精神，緊緊抓住國際制造業(yè)轉(zhuǎn)移和國家振興裝備制造業(yè)的機(jī)遇；堅(jiān)持引進(jìn)和自主創(chuàng)新相結(jié)合，堅(jiān)持體制和機(jī)制創(chuàng)新，加快擴(kuò)展優(yōu)勢領(lǐng)域，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，形成品牌主機(jī)國際化、配套件和基礎(chǔ)材料的本地化；建立配套的政策支撐體系，逐步提高成套能力，形成較為完備的現(xiàn)代化裝備制造產(chǎn)業(yè)體系和機(jī)制，大力促進(jìn)國內(nèi)外著名企業(yè)和我市民營企業(yè)共同發(fā)展，使*成為江蘇先進(jìn)裝備制造業(yè)強(qiáng)市。

（二）振興目標(biāo)到2010年，全市規(guī)模以上裝備制造業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1500億元以上,2015年達(dá)到2000億元以上，規(guī)?？偭繉?shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，在工程機(jī)械等特色領(lǐng)域保持國內(nèi)領(lǐng)先地位。發(fā)展一批具有較強(qiáng)國際競爭力的大型裝備制造企業(yè)集團(tuán)，形成若干具有特色和知名品牌的裝備集聚區(qū)，構(gòu)建合理分工、配套齊全、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。建設(shè)一批具有國際先進(jìn)水平的重大裝備研發(fā)中心，增強(qiáng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大技術(shù)裝備的制造能力，推動(dòng)裝備制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展?！a(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)張。2010年，全市規(guī)模以上裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1500億元以上,比*年翻兩番；——?jiǎng)?chuàng)新能力明顯提高。2010年，全市建成裝備制造業(yè)國家級(jí)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心3-5家、省級(jí)以上技術(shù)研發(fā)中心超過10家以上；——骨干企業(yè)不斷壯大。2010年,全市裝備制造企業(yè)銷售收入超100億元的企業(yè)達(dá)到5家、超10億元的企業(yè)20家、超億元的企業(yè)100家；——投資規(guī)模不斷擴(kuò)大?！?”期間，全市裝備制造業(yè)完成投資500億元；——產(chǎn)業(yè)布局更加合理。2010年，打造形成裝備制造業(yè)“一帶二基地”（東隴海裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)裝備制造基地、銅山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)裝備制造基地）。

（三）基本原則1、自主創(chuàng)新和引進(jìn)吸收相結(jié)合。鼓勵(lì)企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步，努力提升自主創(chuàng)新能力；鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)引進(jìn)，開展多種形式的國內(nèi)外技術(shù)合作、促進(jìn)聯(lián)合開發(fā)。2、改造提升和招商聯(lián)強(qiáng)相結(jié)合。推進(jìn)現(xiàn)有資源整合重組，加快對(duì)傳統(tǒng)裝備的產(chǎn)品改造和產(chǎn)業(yè)提升；積極開展靠大聯(lián)強(qiáng)和引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，大力拓展裝備制造業(yè)的新興領(lǐng)域。3、全面推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合。選擇一批支撐性強(qiáng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展工程機(jī)械和專用車輛，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，加快實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵零部件和基礎(chǔ)材料的本地化，以此帶動(dòng)裝備制造的全面振興。4、產(chǎn)業(yè)集聚和大企業(yè)帶動(dòng)相結(jié)合。充分發(fā)揮國際大企業(yè)和徐工集團(tuán)的帶動(dòng)和支撐作用，同時(shí)大力發(fā)展民營裝備制造業(yè)，形成我市裝備制造業(yè)多元化強(qiáng)力發(fā)展態(tài)勢。5、優(yōu)先發(fā)展和政策扶持相結(jié)合。裝備制造業(yè)是支撐全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的第一支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)先扶持、優(yōu)先落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策；把裝備制造作為今后一段時(shí)期政策支持的重中之重，舉全市之力全力推進(jìn)。

三、發(fā)展重點(diǎn)結(jié)合我市裝備制造業(yè)發(fā)展實(shí)際，依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展專用設(shè)備、交通運(yùn)輸、通用設(shè)備、能源電子等“四大裝備”制造領(lǐng)域；著力建造工程機(jī)械、專用車輛、數(shù)控機(jī)床、光伏裝備等“四大支柱”產(chǎn)業(yè)鏈；積極拓展礦山機(jī)械、水泥機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、節(jié)能環(huán)保機(jī)械、鍛壓機(jī)械、汽車整車、摩托車、電動(dòng)車等“八大系列”產(chǎn)品。

（一）重點(diǎn)發(fā)展以工程機(jī)械為支柱的專用裝備制造業(yè)1、工程機(jī)械制造發(fā)揮徐工集團(tuán)的龍頭帶動(dòng)作用，加快培育壯大工程機(jī)械企業(yè)，大力扶持工程機(jī)械配套產(chǎn)品，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，努力建造中國工程機(jī)械行業(yè)最大的產(chǎn)業(yè)集群基地，打造國際化的工程機(jī)械工業(yè)城。做大做強(qiáng)優(yōu)勢主機(jī)產(chǎn)品。大力發(fā)展工程起重機(jī)械、筑路機(jī)械、路面及養(yǎng)護(hù)機(jī)械、壓實(shí)機(jī)械、鏟土運(yùn)輸機(jī)械、高空消防設(shè)備等系列工程機(jī)械主機(jī)產(chǎn)品，建設(shè)全國領(lǐng)先的工程機(jī)械制造業(yè)基地。做快做好優(yōu)質(zhì)主導(dǎo)產(chǎn)品。大力發(fā)展工程起重機(jī)、裝載機(jī)、壓路機(jī)、攤鋪機(jī)、平地機(jī)等主導(dǎo)產(chǎn)品。積極發(fā)展挖掘機(jī)、養(yǎng)護(hù)機(jī)、混凝土輸送泵、旋挖鉆機(jī)、叉車、小型工程機(jī)械等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，繼續(xù)保持和鞏固主導(dǎo)產(chǎn)品市場占有率全國優(yōu)勢地位。加快發(fā)展大型施工設(shè)備產(chǎn)品。大力發(fā)展300kW（410馬力）及以上履帶推土機(jī)，10噸級(jí)及以上輪式裝載機(jī)，50噸級(jí)及以上液壓挖掘機(jī)，Ф6.3-ф11米盾構(gòu)機(jī)，全斷面隧道掘進(jìn)機(jī)，200噸以上全地面汽車起重機(jī)，300噸以上履帶起重機(jī)，Ф2500-3500㎜旋挖鉆機(jī)，500-900噸混凝土箱形梁運(yùn)輸車、架橋機(jī)等。積極發(fā)展高等級(jí)路面攤鋪機(jī)、大型智能化銑刨機(jī)等新型路面機(jī)械；高端大噸位、智能化裝載機(jī)、自行式鏟運(yùn)機(jī)等新型鏟運(yùn)機(jī)械；大噸位雙鋼輪串聯(lián)式振動(dòng)壓路機(jī)、大型組合式振動(dòng)壓路機(jī)等新型壓實(shí)機(jī)械，大馬力自行式平地機(jī)、大容量瀝青混凝土強(qiáng)制式攪拌設(shè)備等筑路機(jī)械；大噸位塔式、特種重型起重機(jī)、大噸位塔式起重機(jī)等新型起重機(jī)械。創(chuàng)新發(fā)展高端產(chǎn)品。加快新產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)升級(jí)，以徐工集團(tuán)、卡特彼勒、徐挖、機(jī)電所、利勃海爾等公司為重點(diǎn)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，拓展市場份額，積極研發(fā)和制造數(shù)控機(jī)電液一體化挖掘機(jī)、小型多功能挖掘機(jī)等新型挖掘機(jī)械；高等級(jí)路面養(yǎng)護(hù)設(shè)備等新型養(yǎng)護(hù)機(jī)械，超長臂混凝土輸送泵等混凝土機(jī)械；多功能旋挖鉆機(jī)、地下連續(xù)墻挖槽設(shè)備、深基礎(chǔ)處理設(shè)備等樁工機(jī)械；大噸位叉車、電液控制內(nèi)燃叉車、大噸位集裝箱叉車、無軌和有軌堆垛機(jī)等搬運(yùn)機(jī)械等。做精做?；A(chǔ)零部件及關(guān)鍵配套產(chǎn)品。以羅特艾德回轉(zhuǎn)支承、美馳車橋、徐工液壓件、良羽傳動(dòng)等公司為依托，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平。重點(diǎn)發(fā)展驅(qū)動(dòng)橋、變速箱、分動(dòng)箱、轉(zhuǎn)向橋等傳動(dòng)件；液壓油缸、液壓泵、液壓閥、液壓軟硬管等液壓件；回轉(zhuǎn)支承、齒輪箱、曲軸等部件。著力將徐工液壓油缸、羅特艾德回轉(zhuǎn)支承、美馳驅(qū)動(dòng)橋、徐工工程輪胎打造成四大中國名牌產(chǎn)品。2、煤礦機(jī)械制造鞏固發(fā)展煤礦提升、運(yùn)輸、礦用電器等設(shè)備，努力提高綜合機(jī)械化采掘設(shè)備制造水平和研發(fā)能力。以華東機(jī)械廠、煤礦機(jī)械廠等為依托，積極提升現(xiàn)有的支護(hù)設(shè)備、采掘機(jī)械、運(yùn)輸機(jī)械、礦用電器、礦井通風(fēng)等產(chǎn)品的技術(shù)水平。在快速拓展市場，增強(qiáng)市場競爭能力，形成規(guī)模效益的同時(shí)，積極開拓新興領(lǐng)域。重點(diǎn)發(fā)展國際先進(jìn)水平的綜合機(jī)械化采掘設(shè)備，選礦設(shè)備，能夠滿足特殊地質(zhì)條件下的煤礦設(shè)備。如深部開采的地溫控制冷卻裝置、沖擊地壓的預(yù)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)、消除瓦斯災(zāi)害的安全設(shè)備、超薄煤層開采的運(yùn)輸設(shè)備等產(chǎn)品。力爭把我市建設(shè)成為全國重要的煤礦機(jī)械制造基地。3、水泥機(jī)械行業(yè)鞏固擴(kuò)大重點(diǎn)主機(jī)產(chǎn)品制造，積極提升大型干法水泥生產(chǎn)線成套設(shè)備制造能力。以中天仕名、奎陵鑄鋼廠、海華機(jī)械廠等企業(yè)為依托，在鞏固提升回轉(zhuǎn)窯、球磨機(jī)等現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)品基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展日產(chǎn)5000噸以上的新型干法水泥生產(chǎn)線。積極發(fā)展立式輥磨、輥壓機(jī)、篦式冷卻機(jī)等環(huán)保節(jié)能大型水泥成套設(shè)備生產(chǎn)線制造和主輔機(jī)設(shè)備制造，著力打造全國水泥機(jī)械優(yōu)秀品牌。大力發(fā)展建材機(jī)械零配件產(chǎn)業(yè)，打造形成中國重要的建材機(jī)械零配件生產(chǎn)及供應(yīng)基地。4、農(nóng)業(yè)機(jī)械制造搶抓新農(nóng)村建設(shè)機(jī)遇，積極發(fā)展田間作業(yè)、節(jié)水排灌、農(nóng)副食品深加工“三大”農(nóng)業(yè)機(jī)械制造。以徐工集團(tuán)為依托，重點(diǎn)發(fā)展中大型輪式拖拉機(jī)、低比壓橡膠履帶拖拉機(jī)、大型多功能聯(lián)合收割機(jī)、半喂入水稻聯(lián)合收割機(jī)、清膜整地聯(lián)合作業(yè)機(jī)、低量低污染輕型植中機(jī)械、大型噴桿風(fēng)幕式植保機(jī)械等田間作業(yè)機(jī)械制造；積極發(fā)展污水處理回收灌溉設(shè)備、雨水集蓄及微噴設(shè)備、小型施藥泵及節(jié)能節(jié)材排灌設(shè)備、智能化土壤整理設(shè)備、測墑灌溉控制系統(tǒng)、滲灌成套設(shè)備等節(jié)水排灌機(jī)械制造；積極發(fā)展糧食煙葉藥材干燥與倉儲(chǔ)成套設(shè)備、天然植物保健食品及功能食品加工設(shè)備、純果汁飲料加工設(shè)備、蔬菜食品加工及保鮮儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備、大型飼料加工成套設(shè)備、畜禽屠宰分割加工設(shè)備等農(nóng)副食品深加工機(jī)械制造。5、環(huán)保機(jī)械制造強(qiáng)化自主研發(fā)和創(chuàng)新能力，積極發(fā)展大氣、水、固體廢棄物“三大”領(lǐng)域環(huán)保設(shè)備制造。重點(diǎn)發(fā)展高效、低能耗、低材耗除塵設(shè)備、燃煤電站煙氣脫硫、脫硝設(shè)備、汽車尾氣污染防治裝置、靜電布袋除塵器、凈化器等大氣污染防治設(shè)備；高濃度有機(jī)廢水處理設(shè)備、廢水深度處理設(shè)備、中小水循環(huán)處理設(shè)備、10-50萬噸城市污水處理成套設(shè)備、造紙廢水處理專用設(shè)備等水污染防治設(shè)備制造；垃圾分選、焚燒成套設(shè)備、余熱回收及發(fā)電設(shè)備、垃圾堆肥綜合利用成套設(shè)備、廢舊電器回收處理設(shè)備、橡膠輪胎回收處理成套設(shè)備、危險(xiǎn)廢物處理處置成套設(shè)備等固體廢棄物污染防治設(shè)備。

（二）重點(diǎn)發(fā)展以專用車為支柱的運(yùn)輸裝備制造業(yè)1、專用車輛制造利用品牌和技術(shù)優(yōu)勢，形成以施工工程專用車為龍頭，道路運(yùn)輸、高速公路、市政環(huán)衛(wèi)、機(jī)場專用車等為輔，多層次的專用車制造產(chǎn)業(yè)格局。以徐工集團(tuán)、徐工特汽、利勃海爾、海倫哲、天地重工、專用車輛廠、華幫車輛廠等公司為依托。重點(diǎn)發(fā)展汽車起重機(jī)、橋梁檢測車、高空作業(yè)車、隨車起重運(yùn)輸車、混凝土泵車等施工工程專用車；積極發(fā)展重型半掛牽引車、低平板半掛車、廂式半掛車、倉柵半掛車、化工罐車、食品罐車、重型液罐、粉罐車、油罐車、集裝箱運(yùn)輸車、廂式運(yùn)輸車、冷藏車、低溫液體運(yùn)輸車等道路運(yùn)輸專用車；積極發(fā)展多功能道路養(yǎng)護(hù)車、搶險(xiǎn)求援車、清障車等高速公路專用車；積極發(fā)展道路清掃車、壓縮式垃圾車、真空吸糞車、下水道疏通車、吸污泥車、市政醫(yī)療用車、消防車等市政環(huán)衛(wèi)專用車；積極發(fā)展重型飛機(jī)加油車、掃雪車、飛機(jī)除冰車等機(jī)場專用車。2、汽車整車制造積極靠大聯(lián)強(qiáng)和引進(jìn)戰(zhàn)略投資，在低速汽車制造基礎(chǔ)上，大力發(fā)展重型卡車、輕型卡車、微型汽車、低速汽車等，形成“四大”整車制造體系。以徐工集團(tuán)、正宇集團(tuán)、宗申集團(tuán)為依托，重點(diǎn)發(fā)展適應(yīng)高速公路需要的排量9升以上、輸出功率300馬力以上的重型車、使用歐三排放標(biāo)準(zhǔn)柴油發(fā)動(dòng)機(jī)的重型車、載重60噸以上重型卡車及中大功率柴油發(fā)動(dòng)機(jī)制造，載重在10噸-20噸的輕型車等輕型卡車制造；積極發(fā)展適合農(nóng)村使用條件的微型客貨車等微型汽車制造，適合農(nóng)村使用條件及體現(xiàn)“四中一高”(中小噸位、中小功率、中低速度、中低技術(shù)含量、高通過性)特色的低速農(nóng)用車等低速汽車制造。3、摩托車制造加快產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)升級(jí)，積極發(fā)展以三輪為主的摩托車制造。以宗申集團(tuán)為依托，重點(diǎn)發(fā)展正三輪摩托車、殘疾人三輪摩托車、農(nóng)用助力三輪摩托車等適應(yīng)山區(qū)和農(nóng)村環(huán)境、載重量大、價(jià)位低、實(shí)用性強(qiáng)的機(jī)動(dòng)三輪摩托車等產(chǎn)品。4、電動(dòng)車制造加快技術(shù)創(chuàng)新和引進(jìn)承接，積極發(fā)展具備代步、貨運(yùn)、及生活?yuàn)蕵返榷喙δ艿碾妱?dòng)車制造。以宗申集團(tuán)和豐縣中小電動(dòng)車企業(yè)為依托，重點(diǎn)發(fā)展電池、電機(jī)、控制器、調(diào)速器等核心零部件和電動(dòng)輪椅車、娛樂童車、旅游觀光車、行政執(zhí)法車等電動(dòng)兩輪、三輪或多輪整車制造。

（三）重點(diǎn)發(fā)展以數(shù)控機(jī)床為支柱的通用裝備制造業(yè)1、數(shù)控機(jī)床制造以復(fù)合、高速、智能、精密、環(huán)保為方向，加快發(fā)展金屬加工、鍛壓等數(shù)控機(jī)床制造。以鍛壓機(jī)床廠、壓力股份公司為依托，重點(diǎn)發(fā)展大型數(shù)控鍛壓機(jī)械、精密數(shù)控鍛壓設(shè)備、數(shù)控壓力機(jī)、數(shù)控全液壓模鍛設(shè)備、各類液壓機(jī)、自動(dòng)鍛機(jī)，高速機(jī)床等，逐步提升和壯大我市機(jī)床制造水平和規(guī)模。2、通用設(shè)備制造加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)，著力打造泵閥設(shè)備、制冷設(shè)備兩大設(shè)備制造。以阿卡閥門、勞特斯空調(diào)為依托，鞏固化工儀表調(diào)節(jié)閥、渦旋式中央空調(diào)等優(yōu)勢產(chǎn)品行業(yè)龍頭地位。積極推進(jìn)高壓閥門、電站閥門、安全閥、電磁閥、平衡閥、旋塞閥、真空泵、離心泵、隔膜泵、排污泵等泵閥設(shè)備制造。發(fā)展集成式蓄冷系統(tǒng)、熱回收中央空調(diào)及熱水系統(tǒng)、水冷螺桿冷水機(jī)組、屋頂式熱泵型空調(diào)機(jī)、吊頂超薄新風(fēng)機(jī)組等制冷設(shè)備制造，打造省內(nèi)最大的化工閥門制造和中央空調(diào)制造企業(yè)。

（四）重點(diǎn)發(fā)展以光伏設(shè)備為支柱的能源電子裝備制造業(yè)1、光伏設(shè)備制造打造延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，積極構(gòu)建光伏設(shè)備、半導(dǎo)體設(shè)備、硅材料設(shè)備“三大”制造產(chǎn)業(yè)鏈。以中能多晶硅為依托，重點(diǎn)發(fā)展太陽能電池、電池芯片、電池組、太陽能系統(tǒng)等光伏設(shè)備制造；發(fā)展高純多晶硅、硅錠、硅片、單晶硅及硅單晶生長設(shè)備、大型多晶硅澆注設(shè)備、多晶硅輔助生產(chǎn)系列設(shè)備等硅材料設(shè)備；創(chuàng)造條件發(fā)展集成電路設(shè)備、新型平板顯示器件設(shè)備、通信網(wǎng)絡(luò)交換設(shè)備等半導(dǎo)體設(shè)備。2、電力設(shè)備制造加快品牌建設(shè)和產(chǎn)品開發(fā)，大力發(fā)展開關(guān)設(shè)備、電線電纜、變壓器“三大”系列產(chǎn)品。以蘇源銀龍、盛寶集團(tuán)為依托，重點(diǎn)發(fā)展綠色環(huán)保電線電纜、包銅包鋁漆包線等電線電纜，高壓及超高壓開關(guān)、成套開關(guān)等開關(guān)設(shè)備，大型超高壓變壓器、非晶合金變壓器、全密封變壓器、組合式變壓器、干式變壓器、高燃點(diǎn)油變壓器等變壓設(shè)備。同時(shí)依托羅特艾德大型回轉(zhuǎn)支承產(chǎn)品，積極發(fā)展風(fēng)電設(shè)備制造。3、電子設(shè)備制造加快技術(shù)創(chuàng)新和新品研發(fā)，建設(shè)汽車電子、醫(yī)療電子、衡器電子“三大”電子設(shè)備。以天寶電子、天榮、創(chuàng)新、拉姆齊等公司為依托，重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)用電子診斷儀、微波治療儀、B超診斷儀、家用心臟監(jiān)護(hù)儀等醫(yī)療電子設(shè)備；大力發(fā)展車載DVD、安全氣囊、電子地圖、整車電子控制單元、數(shù)字化電動(dòng)助力轉(zhuǎn)向器、全球定位系統(tǒng)、汽車黑匣子、汽車空調(diào)、輪胎自動(dòng)監(jiān)測、電子門鎖等汽車電子設(shè)備；積極發(fā)展電子皮帶秤、便攜式靜動(dòng)態(tài)電子輪軸秤、靜動(dòng)態(tài)電子軌道衡等衡器電子設(shè)備。

三、主要措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立保障機(jī)制。建立和健全促進(jìn)裝備制造業(yè)振興的工作制度和機(jī)制，為裝備制造業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。成立*市加快裝備制造業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市長任組長，分管副市長任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)*市裝備制造業(yè)辦公室，機(jī)構(gòu)設(shè)在市經(jīng)貿(mào)委。其主要職能為：落實(shí)國家和省裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，制定和組織實(shí)施裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究制定促進(jìn)我市裝備制造業(yè)振興的相關(guān)扶持政策，籌劃大項(xiàng)目，引導(dǎo)社會(huì)投資方向，解決融資等困難，協(xié)調(diào)解決裝備制造業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題。

（二）加強(qiáng)規(guī)劃布局工作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)積聚發(fā)展。采取“全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破”的原則，重點(diǎn)培育*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、銅山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、江蘇宗申產(chǎn)業(yè)園等裝備制造集聚區(qū)。依據(jù)我市產(chǎn)業(yè)特色和技術(shù)基礎(chǔ)，高起點(diǎn)地規(guī)劃裝備制造業(yè)發(fā)展方向。圍繞重點(diǎn)建設(shè)全國最大的工程機(jī)械和專用車輛城目標(biāo)，加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)裝備制造業(yè)集聚發(fā)展，加快形成東隴海產(chǎn)業(yè)帶裝備制造業(yè)基地。

（三）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升裝備制造發(fā)展水平。整合行業(yè)優(yōu)勢資源，重點(diǎn)發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大技術(shù)裝備和重要基礎(chǔ)裝備，進(jìn)一步提高裝備的產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)含量和制造水平。加快發(fā)展高效、節(jié)能、低（零）污染的優(yōu)勢產(chǎn)品和現(xiàn)代制造技術(shù)，淘汰落后產(chǎn)品及制造技術(shù)。鼓勵(lì)重大裝備制造企業(yè)通過市場化的外包分工和社會(huì)化協(xié)作，帶動(dòng)配套及零部件生產(chǎn)的中小企業(yè)向“專、精、特”方向發(fā)展，形成若干各有特色、重點(diǎn)突出的產(chǎn)業(yè)鏈。加快發(fā)展現(xiàn)代物流等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，為裝備制造業(yè)發(fā)展提供低成本支撐，形成先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)互動(dòng)發(fā)展的良好局面。

（四）加快建立科技創(chuàng)新體系，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)和支持裝備制造企業(yè)通過自主開發(fā)、引進(jìn)技術(shù)消化吸收以及國際合作、聯(lián)合制造、參股、并購國外先進(jìn)企業(yè)等多種方式，實(shí)行開放式自主創(chuàng)新,掌握和形成核心技術(shù)；以系統(tǒng)設(shè)計(jì)技術(shù)、控制技術(shù)與關(guān)鍵總成技術(shù)為重點(diǎn)，增加研發(fā)投入，加快提高企業(yè)的自主創(chuàng)新和研發(fā)能力，引導(dǎo)裝備企業(yè)及時(shí)申請專利，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，建立企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。推動(dòng)形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所、大專院校聯(lián)合開展研發(fā)工作，建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，加快科研成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。鼓勵(lì)企業(yè)積極申請?jiān)O(shè)立博士后科研工作站，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。對(duì)自主創(chuàng)新項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響，需要聯(lián)合攻關(guān)的重大技術(shù)裝備項(xiàng)目給予必要的政策支持。對(duì)填補(bǔ)國內(nèi)空白、實(shí)現(xiàn)替代進(jìn)口、形成發(fā)明專利的重點(diǎn)裝備產(chǎn)品和突出貢獻(xiàn)者由市政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）強(qiáng)化項(xiàng)目落實(shí)，推動(dòng)招商引資。認(rèn)真策劃和落實(shí)省裝備制造業(yè)“143工程”項(xiàng)目，圍繞我市雙千億目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)，積極建立裝備制造業(yè)發(fā)展項(xiàng)目庫并切實(shí)做好落實(shí)工作。制定我市裝備制造業(yè)引進(jìn)技術(shù)、項(xiàng)目目錄，有針對(duì)性地引進(jìn)國內(nèi)外有實(shí)力的裝備制造企業(yè)落戶我市。注重提高招商引資水平，積極承接發(fā)達(dá)國家和地區(qū)新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中轉(zhuǎn)移出的裝備制造業(yè)。擴(kuò)大國際合作，吸引更多實(shí)力雄厚、帶動(dòng)力強(qiáng)的大型跨國企業(yè)參與我市重大成套裝備的開發(fā)生產(chǎn)。鼓勵(lì)裝備制造企業(yè)著眼于前沿領(lǐng)域，在引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)消化吸收再創(chuàng)新，提高核心競爭力。

（六）推進(jìn)企業(yè)改革和兼并重組，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)在重大技術(shù)裝備制造領(lǐng)域具有關(guān)鍵作用的裝備制造骨干企業(yè)進(jìn)行跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制重組；鼓勵(lì)裝備制造企業(yè)之間、關(guān)聯(lián)企業(yè)之間、企業(yè)與科研院所之間的聯(lián)合、重組；鼓勵(lì)大企業(yè)創(chuàng)大品牌，發(fā)揮知名品牌的影響力、帶動(dòng)力。發(fā)揮徐工集團(tuán)的龍頭帶動(dòng)作用，并通過多種途徑加快培育扶持一批成長性企業(yè)，積極打造一批代表行業(yè)先進(jìn)水平、創(chuàng)新能力較強(qiáng)、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國際競爭力的大型裝備制造企業(yè)集團(tuán)。

（七）加大政策扶持力度，切實(shí)優(yōu)先發(fā)展裝備制造業(yè)。凡列入我市振興裝備制造業(yè)發(fā)展項(xiàng)目給予政策重點(diǎn)扶持，優(yōu)先安排和落實(shí)國家、省和市有關(guān)扶持資金。財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局最新聯(lián)合了《關(guān)于落實(shí)國務(wù)院加快振興裝備制造業(yè)的若干意見有關(guān)進(jìn)口稅收政策的通知》，明確重大技術(shù)裝備業(yè)將享受進(jìn)口稅收優(yōu)惠，以提高我國企業(yè)的核心競爭力及自主創(chuàng)新能力。國家和省將陸續(xù)出臺(tái)各項(xiàng)裝備制造業(yè)扶持政策，我市將適時(shí)制定裝備制造業(yè)發(fā)展實(shí)施細(xì)則。市經(jīng)貿(mào)、發(fā)展改革、科技、外經(jīng)等部門要積極研究落實(shí)國家和省已出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加大對(duì)我市裝備制造業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)品、企業(yè)、項(xiàng)目的支持力度。市級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造金、重點(diǎn)前期費(fèi)用等財(cái)政性扶持資金，重點(diǎn)向裝備制造企業(yè)傾斜；裝備制造企業(yè)實(shí)施的新建或技術(shù)改造項(xiàng)目，在土地使用、稅費(fèi)優(yōu)惠等方面予以優(yōu)先支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)我市裝備制造業(yè)的金融支持，建立和完善資金供給支持體系，建立和健全中小型制造業(yè)企業(yè)信用擔(dān)保體系，為振興裝備制造業(yè)提供更多更好的金融服務(wù)。協(xié)助企業(yè)落實(shí)專項(xiàng)進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策,積極運(yùn)用國產(chǎn)設(shè)備投資抵免、技術(shù)開發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

（八）實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，提高裝備制造業(yè)競爭能力。大力實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，研究制訂品牌企業(yè)培育計(jì)劃，切實(shí)加大品牌培育、扶持和保護(hù)力度。加強(qiáng)品牌擴(kuò)散和品牌經(jīng)營，鼓勵(lì)和支持行業(yè)龍頭骨干企業(yè)爭創(chuàng)中國名牌、馳名商標(biāo)、出口名牌、全國質(zhì)量管理獎(jiǎng)、暢銷品牌及省級(jí)品牌等。積極打造一批具有較強(qiáng)知名度和競爭力的*品牌，實(shí)現(xiàn)企業(yè)由產(chǎn)品競爭向品牌競爭的根本性轉(zhuǎn)變。加大宣傳力度，大力實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略和質(zhì)量振興工程，提高企業(yè)的品牌意識(shí)，加大對(duì)創(chuàng)牌工作的扶持鼓勵(lì)力度。力爭在5年內(nèi)創(chuàng)建3-5個(gè)技術(shù)水平國內(nèi)領(lǐng)先和10個(gè)左右省內(nèi)領(lǐng)先裝備制造業(yè)知名品牌產(chǎn)品。

（九）實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略，建立和完善人才激勵(lì)機(jī)制。充分發(fā)揮我市教育資源優(yōu)勢，依托駐徐高校，建立多層次的裝備研發(fā)設(shè)計(jì)、工藝技術(shù)開發(fā)和經(jīng)營管理人才培養(yǎng)體系及培訓(xùn)基地。大力發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)教育，加快培養(yǎng)一支與我市裝備制造業(yè)發(fā)展水平相適應(yīng)的人才隊(duì)伍。大力引進(jìn)和積極聘用擁有裝備制造業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)、高新技術(shù)的高層次人才，將裝備制造業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)列入我市“人才高峰”戰(zhàn)略，政府人才基金和政府同級(jí)財(cái)政給予必要的資金支持。加大引進(jìn)國外技術(shù)和管理人才的力度，鼓勵(lì)留學(xué)回國人員來徐創(chuàng)業(yè)。支持有條件的企業(yè)聘請境外技術(shù)人才，在境外建立或兼并研發(fā)機(jī)構(gòu)，支撐我市裝備制造業(yè)的快速發(fā)展。對(duì)重大技術(shù)裝備研制、開發(fā)、使用和推廣作出突出貢獻(xiàn)的人員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（十）大力培育中介機(jī)構(gòu)，注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。要根據(jù)裝備制造業(yè)的發(fā)展需求，培育一批行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、事務(wù)所和咨詢機(jī)構(gòu)等中介組織，加強(qiáng)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，積極發(fā)揮中介組織的作用。各行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮政府和企業(yè)之間的橋梁作用，明確職責(zé)，規(guī)范運(yùn)作。發(fā)揮好在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信息搜集、調(diào)查研究、技術(shù)咨詢、項(xiàng)目評(píng)估、檢查監(jiān)督和成果宣傳等方面的作用。幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)自身建設(shè)，完善行業(yè)自律機(jī)制，成為獨(dú)立、公正、自主運(yùn)作、與國際接軌并發(fā)揮作用的行業(yè)組織。