前言：本站為你精心整理了農業(yè)局發(fā)展種子管理體制改革意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

各縣(市)、區(qū)人民政府，*經濟開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局(公司)，市各直屬單位：

根據《國務院辦公廳關于推進種子管理體制改革加強市場監(jiān)管的意見》（國辦發(fā)〔*〕40號）和《省政府辦公廳關于推進種子管理體制改革加強市場監(jiān)管的實施意見》（蘇政辦發(fā)〔*〕134號）文件精神，結合我市實際情況，現(xiàn)就種子管理體制改革提出如下實施意見：

一、總體目標

1提高種子管理能力。以政企分開為突破口，建立健全種子管理機構，理順管理職能，明確部門職責，完善管理制度，穩(wěn)定管理隊伍，改善執(zhí)法手段。2提升種子產業(yè)競爭力。以產權制度改革為切入點，加快國有種子企業(yè)改組、改制步伐，加強與種子集團聯(lián)合，具有自主知識產權的品種，促進種子產業(yè)生產要素的合理配置，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。3構建種子市場監(jiān)管長效機制。以規(guī)范行政許可為重點，堅持“精簡、統(tǒng)一、效能”和“標本兼治”的方針，嚴格市場準入，加強質量監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊制售假劣種子等各種違法行為，建立規(guī)范有序的種子市場秩序。

二、基本原則4分級負責。種子管理體制改革工作在各級人民政府的直接領導下，分別成立改革協(xié)調小組，各有關職能部門共同協(xié)作，密切配合，精心組織，確保改革的各項工作順利推進，按規(guī)定時限完成改革任務。5依法推進。各地要依據《種子法》、《*種子條例》以及國辦《意見》和省政府辦公廳《實施意見》中明確的各項規(guī)定和要求制定改革方案，堅持國有資產處置公開、公平、公正、規(guī)范操作，確保國有資產不流失。6突出重點。本次改革的重點是在*年6月底前完成政企分開工作，建立健全市縣兩級種子管理機構，依法理順行政許可、行政處罰、行政管理職能，落實種子市場監(jiān)管的各項措施。7積極穩(wěn)妥。正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，制定周密的改革方案，特別是要落實退休人員和分流人員的安置政策，確保社會和諧穩(wěn)定。

三、重點工作8嚴格實行政企分開。凡是種子生產經營機構與農業(yè)行政主管部門尚未脫鉤或脫鉤不徹底的，要確保在*年6月底前，將種子生產經營機構從農業(yè)行政主管部門剝離出去，實現(xiàn)人、財、物徹底分開。農業(yè)行政主管部門及其工作人員不得參與和從事種子生產、經營活動；種子經營機構不得參與和從事種子行政管理工作。要因地制宜制定改革方案，對資不抵債停止經營的企業(yè)，剝離經營職能后，人員能夠整體轉換至種子管理機構或推廣部門的企業(yè)，實行關閉注銷；對有一定資產規(guī)模、經營狀況較好、凈資產基本能支付改革成本的企業(yè)，可以通過產權置換、土地使用權置換和職工身份轉換，實行整體改制；對于負擔較重、改制難度較大的企業(yè)，可采取拍賣固定資產和土地使用權等，拍賣所得按規(guī)定用于對職工的補償，實行整體出讓。按照分級負責的原則，本次改革中人員分流和安置的具體方法，原則上按所在地的企事業(yè)單位機構改革有關政策執(zhí)行。9建立健全種子管理機構。尚未設立或撤銷種子管理機構的縣（市）區(qū)，要在*年7月1日前予以設立和恢復，并明確種子管理機構的名稱為“種子管理站”，其工作經費列入同級財政預算。根據履行職能的需要，六縣（市）、賈汪區(qū)種子管理站的編制數(shù)核定為8－10人，按規(guī)定程序報批?，F(xiàn)有編制和人員已落實到位的，要保持穩(wěn)定；人員編制明顯不足的，要從現(xiàn)有事業(yè)單位性質的種子生產經營機構的人員中，通過競爭上崗的辦法擇優(yōu)錄用。各地農業(yè)行政主管部門要理順種子管理職能，切實依法履行種子行政許可、行政處罰、行政管理等職責。在行政許可實行一站式服務和行政處罰實行農業(yè)綜合執(zhí)法的地方，要充分發(fā)揮種子管理機構在種子生產經營許可資格審查和種子案件偵查中的技術支撐作用，形成監(jiān)管合力。10積極推進產權制度改革。各地在產權制度改革過程中，要規(guī)范處置好國有資產，確保國有資產不流失。對實行產權制度改革的單位，農業(yè)行政主管部門要委托具有法定資質的中介機構進行財務審計和資產評估，并公示審計和評估結果。改制前需要剝離的資產，要明晰產權歸屬，明確處置辦法，經審核批準后組織實施；改制轉讓的資產要按照公開、公平、公正的原則通過產權市場按規(guī)定程序轉讓；需要移交的資產依照有關規(guī)定移交同級國有資產監(jiān)督管理機構管理，并辦理相應的移交手續(xù)。農業(yè)行政管理部門所屬用于管理和公益性服務的資產，要理清所屬產權關系，確保繼續(xù)用于種子管理工作。11做大做強種子產業(yè)。種子管理體制改革后，種子生產經營機構要主動與科研單位聯(lián)合，瞄準科技前沿，掌握種子界的最新動態(tài)，尋求技術依托和支撐。與大的種業(yè)集團精誠合作，大力推廣具有自主知識產權的優(yōu)良品種，在激烈的種子市場競爭中增添新的活力。各地要積極扶持種子產業(yè)的發(fā)展，為全市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展服務。12加強種子管理隊伍建設。要按照穩(wěn)定隊伍，轉變作風，搞好服務的要求建立一支政治素質高、業(yè)務能力強的種子管理隊伍。加強對種子管理人員的教育培訓，轉變思想觀念，增強服務意識，不斷提高業(yè)務水平和依法行政能力。行政執(zhí)法人員要加強法律知識和業(yè)務培訓，經考試合格持證上崗。充分發(fā)揮種子質量監(jiān)督檢驗機構在種子管理中的技術支撐作用，嚴格落實種子質量檢驗機構檢驗員、種子企業(yè)檢驗人員的考核制度，逐步實行品種試驗人員執(zhí)業(yè)資格準入制度。各級政府要積極支持種子管理部門的工作，切實保證種子管理機構和公益性事業(yè)單位的經費支出。13強化種子市場監(jiān)管。各級農業(yè)行政主管部門和工商管理機關要嚴格按照“公開、公平、公正”的原則和法定條件辦理種子企業(yè)證照，依法加強對種子市場的監(jiān)管，切實履行種子市場監(jiān)管職責。農業(yè)、工商、公安部門要密切配合，依法加大打擊力度，及時查處生產銷售假、劣種子等違法行為，依法吊銷其種子生產經營許可證和營業(yè)執(zhí)照。加強對種子企業(yè)的監(jiān)督檢查，對資質不再符合發(fā)證要求的，依法撤銷其種子生產經營許可。加強對未審先推和超范圍經營行為的查處，加大種子質量市場監(jiān)督抽查力度，認真落實種子質量標簽制度，加強種子購銷合同示范文本的推廣力度。

四、保障措施14加強組織領導。市政府成立種子管理體制改革工作協(xié)調小組，由市政府分管領導牽頭，市農業(yè)、國資委、編委、工商、財政、勞動保障等有關部門負責同志參加，負責研究確定改革實施工作重大事項，指導和督促縣（市）區(qū)的改革工作，協(xié)調小組下設辦公室，辦公室設在市農業(yè)局。各縣（市）區(qū)也要成立相應組織，按照部門職責，落實配套政策，為改革提供組織保障。15明確部門職責。農業(yè)部門負責規(guī)劃和建立健全種子管理機構，對所屬的種子生產經營單位進行清產核資，摸清底數(shù)，編制移交清單。編制部門負責研究解決本級種子管理機構的編制。財政部門要進一步加大對種子產業(yè)的扶持力度。勞動保障部門負責指導政企分開分流人員的勞動關系調整工作，并做好社會保險關系的接續(xù)。國資管理機構協(xié)助同級農業(yè)部門及時接收從農業(yè)行政主管部門剝離出來的國有種子生產經營企業(yè)。各級農業(yè)、工商、公安、物價、質監(jiān)等部門要密切合作，共同加強種子市場監(jiān)管和價格監(jiān)管。16加強督促檢查。各地要根據改革的具體要求，把每個環(huán)節(jié)、每項任務、每個階段的工作抓緊、抓實，分階段報告工作進展情況，市協(xié)調小組辦公室及時總結各地好的經驗和做法，并在全市推廣。對改革進展緩慢的地方，要及時派出工作督導組，進行督查督辦。改革工作結束后，嚴格按要求進行檢查驗收