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各縣、市、區(qū)人民政府，*經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，．市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》和《安徽省未成年人保護(hù)條例》(以下簡(jiǎn)稱“兩法一條例”)，落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》精神，切實(shí)保護(hù)未成年人的身心健康，維護(hù)未成年人的合法權(quán)益，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市未成年人保護(hù)工作提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的重要意義

未成年人是祖國(guó)未來(lái)的建設(shè)者，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的接班人。近年來(lái)，在市委、市政府的高度重視和社會(huì)各界的共同努力下，全市未成年人保護(hù)工作的組織體系、工作隊(duì)伍初步形成，有關(guān)政策措施逐步落實(shí)，環(huán)境逐步優(yōu)化，各項(xiàng)工作取得了明顯成效，有力維護(hù)了未成年人的合法權(quán)益。但未成年人保護(hù)工作尤其是基層工作還存在一些問(wèn)題：一些地方和部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)未成年人保護(hù)工作認(rèn)識(shí)不足，重視不夠；未成年人保護(hù)工作的體系和機(jī)制還不夠健全；損害、侵害未成年人人身權(quán)利和身心健康的事件仍時(shí)有發(fā)生；未成年人活動(dòng)場(chǎng)所缺乏，等等。隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的日益擴(kuò)大和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，當(dāng)前未成年人保護(hù)工作面臨新的形勢(shì)和任務(wù)。各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的重要性和緊迫性，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，在鞏固已有工作成果的基礎(chǔ)上，采取更加扎實(shí)的措施，切實(shí)提高未成年人保護(hù)工作的水平。

二、健全組織體系和工作機(jī)制

按照《安徽省未成年人保護(hù)條例》的規(guī)定，各縣市區(qū)要建立健全未成年人保護(hù)組織，確定專人負(fù)責(zé)未成年人保護(hù)的日常工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處都要有人負(fù)責(zé)未成年人保護(hù)工作。要切實(shí)保障未成年人保護(hù)工作的正常經(jīng)費(fèi)，列入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行?？顚Ｓ?，同時(shí)隨著財(cái)政收入的增加逐步增加。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)未成年人的法律援助工作，充分發(fā)揮法律援助在未成年人保護(hù)工作中的作用。采取多種形式，建立一批熱心未成年人保護(hù)工作、具有法律法規(guī)專業(yè)知識(shí)的穩(wěn)定的志愿者隊(duì)伍，為未成年人維權(quán)做好服務(wù)。

各級(jí)未成年人保護(hù)組織要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究探索建立未成年人保護(hù)工作的機(jī)制，制定年度工作計(jì)劃，健全未成年入保護(hù)委員會(huì)成員單位工作職責(zé)、未成年人保護(hù)委員會(huì)工作制度和未成年人保護(hù)委員會(huì)聯(lián)絡(luò)員工作職責(zé)等各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)督促檢查，推進(jìn)全市未成年人保護(hù)工作逐步走上制度化、科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。

三、強(qiáng)化未成年人活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、使用和管理

要充分發(fā)揮青少年官、兒童活動(dòng)中心等未成年人活動(dòng)場(chǎng)所的作用，堅(jiān)持面向未成年人、服務(wù)未成年人的宗旨，把社會(huì)效益放在首位，積極開(kāi)展教育、科技、文化、藝術(shù)、體育等未成年人喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)。同時(shí)，把未成年人活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，要因地制宜逐步重點(diǎn)建好1至2個(gè)布局合理、規(guī)模適當(dāng)、功能配套的縣市區(qū)、社區(qū)未成年人活動(dòng)場(chǎng)所。有條件的縣市區(qū)要辟建少年兒童主題公園。經(jīng)過(guò)3至5年的努力，做到每個(gè)縣(市、區(qū))都有一所綜合性、多功能的未成年人活動(dòng)場(chǎng)所。對(duì)已建的未成年人活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行認(rèn)真清理整頓，被擠占、挪用、租借的要限期退還，名不副實(shí)的要限期整改。圖書館、文化館(站)、體育場(chǎng)(館)、科技館、影劇院等場(chǎng)所，也要發(fā)揮積極作用，主動(dòng)為未成年人開(kāi)展活動(dòng)創(chuàng)造條件。

四、加強(qiáng)針對(duì)未成年人的法律法規(guī)宣傳工作

進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人特別是中小學(xué)生以及農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)未成年人的宣傳教育工作。繼續(xù)開(kāi)展聘請(qǐng)法制副校長(zhǎng)工作，并逐步完善工作機(jī)制。積極探索面向未成年人的有效、靈活的宣傳教育方式，使法制教育和德育教育更加生活化，取得更好的教育效果。

五、進(jìn)一步凈化未成年人成長(zhǎng)環(huán)境

繼續(xù)開(kāi)展娛樂(lè)場(chǎng)所、少兒食品和用品市場(chǎng)以及兒童游樂(lè)設(shè)施安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)。開(kāi)展網(wǎng)吧專項(xiàng)整治行動(dòng)。加大“掃黃打非”力度，查處危害青少年身心健康的政治性非法出版物、淫穢色情出版物。繼續(xù)開(kāi)展打擊拐賣兒童的專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決遏制拐賣兒童的犯罪勢(shì)頭。繼續(xù)開(kāi)展“社區(qū)青少年遠(yuǎn)離”、“青春紅絲、帶”行動(dòng)，增強(qiáng)社區(qū)青少年拒毒防毒的意識(shí)和能力，提高青少年預(yù)防艾滋病的意識(shí)。

六、切實(shí)保障未成年人的受教育權(quán)

進(jìn)一步完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，明確各級(jí)政府履行農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任，增加農(nóng)村義務(wù)教育的投入，切實(shí)改善辦學(xué)條件。從*年起，對(duì)部分縣、市、區(qū)的“普九”鞏固、提高工作進(jìn)行督查，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。以農(nóng)村初中為重點(diǎn)，開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“無(wú)流生學(xué)?！苯逃痉多l(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)，開(kāi)展城市學(xué)校與農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)校的對(duì)口支援活動(dòng)，繼續(xù)實(shí)行貧困家庭學(xué)生費(fèi)用減免制度，進(jìn)一步降低農(nóng)村初中輟學(xué)率。加大農(nóng)村中小學(xué)危房改造力度，開(kāi)展全市危房改造工程。改進(jìn)流動(dòng)兒童學(xué)籍管理制度，完善借讀標(biāo)準(zhǔn)、手續(xù)、審批權(quán)限等，并跟蹤督查落實(shí)，一切實(shí)保障流動(dòng)兒童的受教育權(quán)。

七、加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)

各地各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將未成人保護(hù)工作列入重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。各縣、市、區(qū)政府每年至少研究一次未成年人保護(hù)工作，解決存在的問(wèn)題，制定相應(yīng)的政策、措施，促進(jìn)工作的開(kāi)展。各級(jí)未成年人保護(hù)組織要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，協(xié)調(diào)組織成員單位各司其職、通力協(xié)作，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。各成員單位要以“兩法一條例”為依據(jù)，按照職責(zé)分工，進(jìn)一步明確責(zé)任，共同努力，開(kāi)創(chuàng)未成年人保護(hù)工作的新局面。