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開展食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓是加強(qiáng)全市食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)安全監(jiān)管的一項(xiàng)重要工作，有利推進(jìn)全市食品放心工程的實(shí)施。為認(rèn)真貫徹省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省質(zhì)量技監(jiān)局關(guān)于江西省食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作方案的通知》（贛府廳字〔*〕34號）要求，切實(shí)抓好我市食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范我市食品生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)秩序，提高我市食品生產(chǎn)加工業(yè)水平和食品質(zhì)量安全水平，保障人民群眾飲食安全，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識做好食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作的重要性

食品安全直接關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系到黨和政府的形象。抓好食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作，從源頭把住食品質(zhì)量安全關(guān)口，是加強(qiáng)我市食品生產(chǎn)加工質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管的重要工作，是切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾根本利益的必然要求，是實(shí)踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。

各縣、區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會），市政府各有關(guān)部門要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度出發(fā)，充分認(rèn)識做好食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作的重要性，認(rèn)真分析本地食品安全狀況，采取有力措施，進(jìn)一步抓緊抓實(shí)抓好食品安全工作，切實(shí)提高我市食品生產(chǎn)加工的質(zhì)量安全整體水平，建立食品生產(chǎn)加工業(yè)的長效監(jiān)督機(jī)制，推動食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾食品消費(fèi)安全感明顯增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)我市食品產(chǎn)業(yè)快速持續(xù)健康發(fā)展，保障廣大人民群眾的食品消費(fèi)安全，為建設(shè)和諧平安南昌作出貢獻(xiàn)。

二、明確整頓工作目標(biāo)，提高食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全監(jiān)管質(zhì)量

（一）全面完成食品（含食品添加劑）生產(chǎn)加工企業(yè)的普查摸底、登記建檔工作。食品生產(chǎn)加工企業(yè)普查建檔率達(dá)到100%。

（二）全面整治和依法取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證和不具備必要的生產(chǎn)條件的食品生產(chǎn)加工企業(yè)。

（三）建立健全食品生產(chǎn)加工業(yè)質(zhì)量安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，層層落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，區(qū)域監(jiān)管責(zé)任覆蓋面達(dá)到100%。

（四）基本完成國家質(zhì)監(jiān)總局要求的28類食品的市場準(zhǔn)入工作，嚴(yán)格審查企業(yè)生產(chǎn)條件。已取得生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)加工企業(yè)的生產(chǎn)條件達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，重點(diǎn)品種食品生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)條件達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上。

（五）食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢查的覆蓋面達(dá)到95%以上，全年累計監(jiān)督檢查品種覆蓋面達(dá)到90%以上，獲得生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達(dá)到80%以上。

三、突出整頓工作重點(diǎn)，加大食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全整治力度

整頓食品生產(chǎn)加工業(yè)的范圍是全市《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》規(guī)定的全部食品、食品添加劑的生產(chǎn)加工企業(yè)（戶）。整頓工作的重點(diǎn)是，重點(diǎn)打擊濫用食品添加劑、使用非食品原料生產(chǎn)加工食品和生產(chǎn)假冒偽劣、有毒有害食品的違法行為。重點(diǎn)品種是糧油制品、肉制品、乳制品、豆制品、白酒、飲料、兒童食品、保健食品等；重點(diǎn)企業(yè)是無衛(wèi)生許可證、無工商營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證、不具備必要生產(chǎn)條件的食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊；重點(diǎn)區(qū)域是農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部和制售假冒偽劣食品問題較為嚴(yán)重的地區(qū)。

四、強(qiáng)化整頓工作措施，切實(shí)把食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作落到實(shí)處

（一）認(rèn)真做好對全市食品生產(chǎn)加工企業(yè)的普查接底、登記建檔工作。各地要通過普查摸底，徹底查清轄區(qū)內(nèi)所有食品生產(chǎn)加工業(yè)的分布情況、生產(chǎn)條件和產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，找準(zhǔn)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全存在的主要問題和隱患。普查情況由各縣區(qū)質(zhì)監(jiān)部門匯總并建立食品生產(chǎn)加工業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督電子信息擋案。

（二）落實(shí)食品生產(chǎn)加工業(yè)質(zhì)量安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任。食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作，要落實(shí)地方政府責(zé)任，落實(shí)監(jiān)管部門責(zé)任，落實(shí)生產(chǎn)企業(yè)（戶）主體責(zé)任。各級政府、開發(fā)區(qū)管委會要切實(shí)加強(qiáng)對本地區(qū)食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要層層下達(dá)食品安全監(jiān)管責(zé)任書，要將食品安全監(jiān)管觸角延伸到村級基層組織。監(jiān)管部門要履行監(jiān)管職責(zé)，通過定人、定責(zé)、定區(qū)域、定企業(yè)，將監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處，所有食品生產(chǎn)加工企業(yè)要簽訂質(zhì)量安全承諾書。

（三）嚴(yán)格實(shí)施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格對國家質(zhì)監(jiān)總局要求的28類食品實(shí)施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，切實(shí)做到嚴(yán)格工作規(guī)范、嚴(yán)格工作程序、嚴(yán)格現(xiàn)場核查、嚴(yán)格準(zhǔn)入把關(guān)，努力提高我市食品生產(chǎn)加工業(yè)整體水平。

（四）加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的日常監(jiān)管。建立健全日常監(jiān)管制度，切實(shí)加強(qiáng)巡查、回訪、定期檢驗(yàn)、年度報告及審查、監(jiān)督抽查等日常監(jiān)管，對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理。對日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題的，要責(zé)令企業(yè)整改；問題較為嚴(yán)重的，要責(zé)令企業(yè)立即停止生產(chǎn)和銷售；對存在違法行為的，要依法嚴(yán)肅查處。

（五）加大對非法食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊的整治力度。對無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證和不具備必要的生產(chǎn)條件的食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊，要嚴(yán)厲查處、堅(jiān)決取締。

（六）加強(qiáng)對食品質(zhì)量的監(jiān)督抽查。重點(diǎn)抽查已納入整頓和監(jiān)管重點(diǎn)的食品品種、涉及人身健康安全的重點(diǎn)項(xiàng)目、產(chǎn)品質(zhì)量長期不穩(wěn)定的中小企業(yè)、食品質(zhì)量安全問題比較突出的重點(diǎn)地區(qū)。積極宣傳我市質(zhì)量安全有保障的食品。

（七）突出抓好食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管。各級政府、開發(fā)區(qū)管委會，各有關(guān)部門要將小作坊的監(jiān)管納入食品質(zhì)量安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，進(jìn)一步落實(shí)對小作坊的監(jiān)管職責(zé)。充分發(fā)揮食品質(zhì)量安全監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員的作用，采取巡查、強(qiáng)制檢驗(yàn)、監(jiān)督抽查等措施，加強(qiáng)對小作坊的監(jiān)管，督促小作坊規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。對季節(jié)性生產(chǎn)加工的小作坊實(shí)施開業(yè)、歇業(yè)“兩申報”制度，要求小作坊簽訂食品質(zhì)量安全承諾書。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街辦、工業(yè)園、科技園、管理處等）、各級政府、開發(fā)區(qū)管委會對食品安全工作要給予一定的經(jīng)費(fèi)支持，要落實(shí)食品安全工作責(zé)任，加強(qiáng)對小作坊監(jiān)管工作的組織協(xié)調(diào)。

（八）加大對食品添加劑生產(chǎn)和使用的監(jiān)督力度。加強(qiáng)食品添加劑生產(chǎn)許可證的管理，嚴(yán)格監(jiān)管食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)不得在產(chǎn)品中添加非食品原料，生產(chǎn)的復(fù)合食品添加劑必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，同時要將成分和含量報當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門備案；食品生產(chǎn)加工企業(yè)不得濫用添加劑，不得用非食品原料加工食品，要建立購買和使用食品添加劑、食品加工助劑情況臺賬，并定期到當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門備案。

（九）認(rèn)真做好食品標(biāo)準(zhǔn)化工作。嚴(yán)格食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的備案，抓好重要食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹。各級政府、開發(fā)區(qū)管委會要進(jìn)一步加大投入和政策扶持，加強(qiáng)食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升檢驗(yàn)檢測能力和水平，完善食品檢驗(yàn)檢測體系。

（十）嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣和有毒有害食品違法犯罪行為。重點(diǎn)查處濫用添加劑，使用非食品原料生產(chǎn)加工食品和生產(chǎn)加工有毒有害食品的違法行為。各地要集中查處一批危害大、影響惡劣的大案要案，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。

（十一）扶優(yōu)扶強(qiáng)，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各級政府、開發(fā)區(qū)管委會各有關(guān)部門要有計劃，有目標(biāo)地加大對優(yōu)勢食品生產(chǎn)企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品的幫扶力度，加快實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，扶持一批市內(nèi)優(yōu)勢食品企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)我市食品工業(yè)健康快速發(fā)展。

五、集中時間，做好食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作

（一）動員部署。*年4月1日至*年5月31日，對本次食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作進(jìn)行動員部署。

（二）調(diào)查建檔。*年6月1日至6月30日，完成本地區(qū)的食品生產(chǎn)加工企業(yè)（包括食品加工小作坊）普查摸底、登記建檔工作。

（三）集中整頓。*年7月1日至*年10月30日，對本地區(qū)的食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行集中整頓。

（四）總結(jié)驗(yàn)收。*年11月1日至11月20日，各縣區(qū)質(zhì)監(jiān)部門牽頭組織，按照《全省食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作檢查評價方案》要求，完成本地區(qū)食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作的總結(jié)驗(yàn)收，并形成綜合評價報告，報縣區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會）和市質(zhì)監(jiān)局；*年11月21日至11月底，由市質(zhì)監(jiān)局完成全市食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓綜合評價報告，報市政府和省質(zhì)監(jiān)局；*年12月迎接省級檢查評價。

六、有關(guān)工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級政府、開發(fā)區(qū)管委會，各有關(guān)部門要把食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作列入重要議事日程。各級政府、開發(fā)區(qū)管委會要對本地區(qū)的食品安全工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織開展本地區(qū)食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓。各縣區(qū)質(zhì)監(jiān)局要協(xié)助縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街辦、工業(yè)圓、科技圓、管理處等）抓緊研究和制定工作方案或制定貫徹全省食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓方案的實(shí)施意見，對本地區(qū)的整頓工作作出全面部署。各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行食品安全監(jiān)管責(zé)任追究制度，按照責(zé)任分工要求，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，對于敷衍塞責(zé)，工作拖拉，措施不力，導(dǎo)致食品安全事故的，要依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任

（二）密切配合，齊抓共管。各級質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)牽頭做好食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓的日常工作，各有關(guān)部門要積極配合，按照各自職責(zé)，切實(shí)做好工作。部門之間要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化信息溝通和交流，形成工作合力，積極探索加強(qiáng)綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法的機(jī)制，既要加大整頓工作力度，又要避免不必要的重復(fù)檢驗(yàn)檢測和重復(fù)執(zhí)法。

（三）做好宣傳，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。加大宣傳工作力度，大力宣傳食品質(zhì)量安全法律法規(guī)，增強(qiáng)廣大人民群眾的食品安全意識，增強(qiáng)企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營的自覺性，形成良好的社會氛圍。

（四）標(biāo)本兼治，建立長效監(jiān)管機(jī)制。各級政府、開發(fā)區(qū)管委會，各有關(guān)部門要把整頓與發(fā)展、當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益結(jié)合起來，不斷加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工企業(yè)規(guī)范化、制度化建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)建立誠實(shí)守信、合法經(jīng)營的自律機(jī)制，努力構(gòu)建“企業(yè)自律、市場調(diào)節(jié)、政府監(jiān)管、群眾監(jiān)督”的監(jiān)管機(jī)制，建立健全食品生產(chǎn)加工業(yè)長效監(jiān)管機(jī)制。