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近年來，我縣以公共資源統(tǒng)一交易平臺建設(shè)為抓手，著力加強政府投資工程建設(shè)項目招投標監(jiān)管工作，促進了全縣公共資源交易活動的健康發(fā)展。但是，招投標活動中掛靠投標、串標圍標、買標賣標以及其他違規(guī)操作現(xiàn)象依然不同程度地存在，有的還比較突出，嚴重違反了“公開、公平、公正”的市場原則，干擾了正常的市場交易秩序，產(chǎn)生了不良的社會影響。最近，省人民政府下發(fā)了《關(guān)于嚴格規(guī)范國有投資工程建設(shè)項目招標投標活動的意見》（浙政發(fā)〔2009〕22號），具有很強的針對性和指導性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門必須嚴格貫徹執(zhí)行。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合*實際，現(xiàn)就進一步加強我縣政府投資工程項目招投標管理工作提出如下意見：

（一）推行政府投資項目招標自辦制

1.組建*縣政府投資工程項目招標服務處，凡按規(guī)定應當進入縣招投標中心實施招標的政府投資工程項目的招標業(yè)務，一律由招標服務處負責辦理。具體辦法由*縣招投標市場管理委員會辦公室（簡稱縣招管辦）另行制定。

（二）實行招標文件聯(lián)合會審制

2.抓緊制定和推行*縣政府投資項目標準招標文件和標準招標資格預審文件，對標準文本中的規(guī)定格式和內(nèi)容招標人不得擅自修改。如遇特殊情況確需修改的，必須在文件中清晰標注并加以說明。

3.成立由縣招管辦牽頭，相關(guān)行政監(jiān)督部門、縣發(fā)改委、縣財政局、縣監(jiān)察局、縣審計局、縣招投標中心及公證機關(guān)參加的聯(lián)合會審小組，對單項合同估算價200萬元以上（含200萬元）的政府投資工程項目，以及監(jiān)管部門認為需要聯(lián)合會審的其它項目的招標文件進行評審。對評審中發(fā)現(xiàn)的問題，招標人應當予以改正，并重新備案。

（三）建立資信優(yōu)良企業(yè)庫

4.由*縣政府投資工程項目招標服務處負責，將未來幾年全縣計劃實施的政府投資工程項目統(tǒng)一包裝后向社會公開，廣泛吸引縣內(nèi)外的潛在投標人進行預先報名登記。

由縣招管辦牽頭，組織相關(guān)部門和專家對報名登記的潛在投標人逐一進行考察，對信用、業(yè)績良好的潛在投標人備案建檔，在具體項目發(fā)包時，業(yè)主單位應以各種有效方式邀請登記備案的符合資質(zhì)條件的優(yōu)質(zhì)潛在投標人參與投標。

（四）強化標后現(xiàn)場監(jiān)管

5.推行項目經(jīng)理指紋考勤制。工程項目中標單位必須在施工現(xiàn)場配置電子指紋考勤系統(tǒng)，對項目經(jīng)理及其他主要工程技術(shù)人員每日實行指紋考勤。

6.相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門要加強現(xiàn)場巡查，不定期對工程現(xiàn)場進行檢查和抽查，對不按規(guī)定實行指紋考勤的項目負責人要嚴肅警告，責令改正。對拒不改正的，監(jiān)管部門依有關(guān)規(guī)定作出處理。對擅自變換項目經(jīng)理的，必須查明原因，依法查處。

7.建立業(yè)主現(xiàn)場信息反饋制度。項目業(yè)主必須定期向招投標監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門報送中標人施工進展情況和其它履約情況，并對中標人作出客觀評價。監(jiān)管部門應對業(yè)主的評價及時作出核實和反應。

（五）建立健全綜合監(jiān)管機制

8.強化縣招管辦對全縣政府投資工程項目招投標活動的綜合監(jiān)管和指導職能。根據(jù)需要合理設(shè)置機構(gòu)，配備專人，作為*縣招投標市場管理委員會的常設(shè)機構(gòu)，負責全縣招投標管理工作的日常監(jiān)督、指導和協(xié)調(diào)。

9.縣招管辦設(shè)招投標活動投訴受理中心，統(tǒng)一受理針對招投標活動的舉報和投訴，并根據(jù)行業(yè)歸屬，及時分解落實相關(guān)行業(yè)主管部門進行調(diào)查和處理。行業(yè)主管部門的查處結(jié)果必須在規(guī)定期限內(nèi)報投訴受理中心。

對查證難度較大的投訴和舉報，由縣監(jiān)察局牽頭，成立由相關(guān)行業(yè)主管部門、財政、審計、工商、公安等部門組成的聯(lián)合調(diào)查組，對可能存在的違法違規(guī)問題及時查明真相，依法依規(guī)處理。對違法違規(guī)投標人除依法處理外，還應按《*縣建設(shè)市場不良行為記錄和公示暫行辦法》進行不良行為記錄和公示，情節(jié)嚴重的，清理出本縣市場。

10.縣紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強對招投標行政監(jiān)督部門履職情況的紀律檢查和行政監(jiān)察，及時發(fā)現(xiàn)和制止行政亂作為和不作為行為，對非法干預和插手招投標活動，或與招投標人串通牟取私利的黨政干部、公務人員及其他相關(guān)人員，必須一查到底，依法從嚴處理。

以上意見各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)和各部門必須認真研究，嚴格貫徹執(zhí)行。各項目業(yè)主要自覺按照省政府文件規(guī)定和本意見要求實施招標，各監(jiān)管部門要各司其職，加強監(jiān)管。本意見的具體實施方案和步聚由縣招管辦會同有關(guān)部門制定。