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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直各部門和單位：

為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，深入實施“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，切實轉變經濟發(fā)展方式，大力推進工業(yè)轉型升級，特提出如下政策意見。

一、大力拓展自主創(chuàng)新空間

1、支持企業(yè)技術開發(fā)。企業(yè)發(fā)生的新技術、新產品、新工藝研究開發(fā)費用，未形成無形資產的，按照研發(fā)費用的150%抵扣當年應納稅所得額；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。對當年新認定為國家級、省級、紹興市級、本市級企業(yè)技術中心、高新技術研發(fā)中心、工程研究中心等企業(yè)和區(qū)域科技創(chuàng)新服務中心，分別給予一次性20萬元、10萬元、5萬元、1萬元的獎勵，其中同一企業(yè)申報本市級各類研發(fā)機構的，不重復獎勵；同一企業(yè)在同一年度申報各級各類研發(fā)機構的，就高執(zhí)行。

2、加強知識產權保護。對當年認定為國家級、省級、紹興市級、本市級專利示范企業(yè)的，給予一次性10萬元、5萬元、2萬元、1萬元的獎勵。當年申請專利，每件專利資助500元。當年授權后的專利，國外發(fā)明專利每件資助1萬元，國內發(fā)明專利每件資助0.8萬元；實用新型專利每件資助0.3萬元；外觀設計專利每件資助0.1萬元（已獲得專利申請補助的，扣除申請補助500元）。對經鑒定登記的省級科技成果，每項給予一次性3萬元的獎勵。設立*市科學技術獎，對特等獎、一、二、三等獎分別給予10萬元、8萬元、5萬元、2萬元的獎勵。

3、培育科技型企業(yè)。對當年認定的國家級重點新產品和省級高新技術產品，分別給予一次性10萬元、5萬元的獎勵。對當年新創(chuàng)建的國家級、省級高新技術企業(yè)、省級科技型中小企業(yè)（紹興市級高新技術企業(yè)）、本市級高新技術企業(yè)分別給予一次性20萬元、10萬元、5萬元的獎勵；對通過省高新技術企業(yè)認定工作領導小組辦公室認定的高新技術企業(yè)按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。對企業(yè)實際發(fā)生的職工教育經費支出，按職工工資總額的2.5％計入企業(yè)的成本費用，超過部分允許以后納稅年度結轉扣除。

4、推進產學研合作。市財政每年安排100萬元科技合作專項資金，用于扶持企業(yè)引進國內外科研院所、高等院校，聯合共建科技創(chuàng)新載體，具體實施辦法另行制訂。鼓勵建立科技成果評估、交易、仲裁等配套服務的科技中介機構，對技術服務機構的技術性貿易收入，經認定登記和稅務部門審核后免征營業(yè)稅。

5、鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)名牌名品。對被認定為中國名牌、中國馳名商標（行政認定）的企業(yè)給予一次性100萬元的獎勵；對被認定為國家免檢產品、中國馳名商標（司法認定）、浙江名牌、浙江省著名商標、省著名商號的企業(yè)，給予一次性20萬元的獎勵；對被認定為紹興名牌、紹興市著名商標的企業(yè)，給予一次性5萬元的獎勵。每申報1件集體商標或證明商標獎勵5000元；被核準注冊的，每件獎勵2萬元；被認定為浙江省、紹興市專業(yè)商標品牌基地的，分別一次性獎勵20萬元、10萬元。凡獲得國家、省有關部門或行業(yè)聯合會授予的國字號、省字號區(qū)域性品牌的，分別給予作出突出貢獻的單位或行業(yè)組織40萬元、20萬元獎勵。設立市長質量獎，每年組織一次“市長質量獎”評選活動，表彰企業(yè)不超過5家，每家獎勵10萬元；對獲得國家質量獎、浙江省質量獎的企業(yè)，分別給予一次性30萬元、20萬元的獎勵。

6、鼓勵企業(yè)實施標準化戰(zhàn)略。參與國際國家和行業(yè)標準制訂，對前兩位起草單位分別給予一次性20萬元、10萬元的獎勵，其余單位減半獎勵；對牽頭成立全國專業(yè)標準化技術委員會、分技術委員會的企業(yè)，分別給予一次性50萬元、30萬元的獎勵。支持出口企業(yè)提高產品質量和管理檔次，當年獲得國家質檢總局出口免檢的，一次性獎勵10萬元；當年獲得國家質檢總局批準實施出口產品“綠色通道”制度的，一次性獎勵3萬元；當年獲得浙江省出口商品檢驗一類管理的，一次性獎勵5萬元；當年企業(yè)通過省級及以上標準化良好行為評定的，給予一次性5萬元的獎勵；當年工業(yè)企業(yè)通過SA8000、ISO14000認證的，一次性獎勵2萬元。

7、推進企業(yè)加強信息化建設。對當年被確定為國家級、省級、紹興市級、市級信息化示范項目的企業(yè)，分別給予一次性20萬元、10萬元、5萬元、2萬元的獎勵。

二、積極培育重點骨干企業(yè)

8、培育大企業(yè)大集團。對列入大企業(yè)大集團培育名單的20家企業(yè)，實施如下扶持政策：

（1）增強管理創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)實施職業(yè)經理制度，對新引進的職業(yè)經理年度個人所得稅地方留成部分三年內實行全額獎勵。

（2）增強資本經營能力。鼓勵企業(yè)多渠道融資、開展資本經營、發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，具體執(zhí)行本市鼓勵企業(yè)上市、兼并重組、創(chuàng)業(yè)投資等有關政策。

（3）增強技術創(chuàng)新能力。對企業(yè)技術創(chuàng)新除享受本市面上政策外，按研發(fā)費用實際抵扣的所得稅額的10％予以獎勵，最高不超過50萬元。

（4）增強市場開拓能力。鼓勵企業(yè)開拓國內外市場，實行跨國、跨地區(qū)經營，加強與國內外大企業(yè)合作，有關單位對符合條件的企業(yè)在境外投資、授信額度、外匯管理、出口信用保險、人員出入境管理等方面要積極主動服務，重大事項可實行“一企一策?！?/p>

（5）增強主輔分離能力。鼓勵企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)經濟實體，具體執(zhí)行本市現代服務業(yè)扶持政策。

（6）增強公共服務能力。鼓勵企業(yè)建立面向市內外企業(yè)的省級及以上公共服務平臺，其對外業(yè)務量達到50%以上的，在享受本市企業(yè)和區(qū)域科技創(chuàng)新服務中心一次性獎勵政策的基礎上再給予相應標準50％的獎勵。

（7）增強本地貢獻能力。企業(yè)在外設立的投資類經營公司，其投資收益并入市內關聯企業(yè)的，對轉入部分收益形成的地方財政貢獻給予50％的獎勵。企業(yè)新發(fā)展控股型規(guī)范化股份制企業(yè)，三年內按其注冊資本比例與新企業(yè)由利潤形成的地方財政貢獻部分之積給予獎勵。

（8）增強項目投入能力。對企業(yè)實施的轉型升級示范項目及市級重點項目新征土地在計劃建設期內竣工投產的，三年內對其新征土地繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅地方留成部分予以全額獎勵。

（9）增強主業(yè)發(fā)展能力。鼓勵企業(yè)增強持續(xù)的盈利能力和較強的抵御風險能力，對綜合考核評定的前10位企業(yè)，授予“*市年度最具影響力的大企業(yè)大集團”稱號。

9、培育行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)。對列入行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)培育名單的100家企業(yè)，實施如下扶持政策：

（1）推進企業(yè)持續(xù)發(fā)展。以企業(yè)上年地方財政貢獻部分為基數，三年內按10％環(huán)比遞增，超過部分由市財政全額獎勵給企業(yè)。

（2）推進企業(yè)管理創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)實施職業(yè)經理制度，對新引進的職業(yè)經理年度個人所得稅地方留成部分三年內實行全額獎勵。對企業(yè)新引進的碩士及以上學歷人才，其年度個人所得稅地方留成部分三年內按50%給予獎勵。對企業(yè)經營者參加工商管理碩士及以上學歷培訓，獲得畢業(yè)證書、結業(yè)證書的分別給予一次性1萬元、0.3萬元的獎勵。

（3）推進企業(yè)技術創(chuàng)新。對企業(yè)技術創(chuàng)新除享受本市面上政策外，按研發(fā)費用實際抵扣的所得稅額的15％予以獎勵，最高不超過40萬元。

（4）推進企業(yè)開拓市場。當年企業(yè)廣告支出在100萬元以上的，按實際支出額的1％予以獎勵，最高不超過30萬元。

（5）推進企業(yè)引領行業(yè)。鼓勵企業(yè)發(fā)展行業(yè)協會，除享受本市面上行業(yè)協會扶持政策外，允許企業(yè)繳納的會費列入其生產經營成本。

（6）推進企業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)。對當年新列入全國行業(yè)排名前5位的企業(yè)給予一次性10萬元的獎勵，當年行業(yè)排名實現晉位的企業(yè)給予一次3萬元的獎勵。

（7）推進企業(yè)項目投入。對企業(yè)實施的轉型升級示范項目及市級重點項目新征土地在計劃建設期內竣工投產的，三年內對其新征土地繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅地方留成部分予以全額獎勵。

（8）推進企業(yè)擴張優(yōu)勢。鼓勵企業(yè)強化優(yōu)勢、增強實力，對綜合考核評定的前20位企業(yè)，授予“*市年度最具競爭力的行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)”稱號。

10、培育成長型企業(yè)。對列入成長型企業(yè)培育名單的100家企業(yè)，實施如下扶持政策：

（1）提升企業(yè)發(fā)展水平。以企業(yè)上年地方財政貢獻部分為基數，三年內按10％環(huán)比遞增，超過部分由市財政全額獎勵給企業(yè)。

（2）提升企業(yè)管理水平。鼓勵企業(yè)實施職業(yè)經理制度，對新引進的職業(yè)經理年度個人所得稅地方留成部分三年內實行全額獎勵。對企業(yè)新引進的碩士及以上學歷人才，其年度個人所得稅地方留成部分三年內按50%給予獎勵。對企業(yè)經營者參加工商管理碩士及以上學歷培訓，獲得畢業(yè)證書、結業(yè)證書的分別給予一次性1萬元、0.3萬元的獎勵。

（3）提升企業(yè)科技水平。對企業(yè)技術創(chuàng)新除享受本市面上政策外，按研發(fā)費用實際抵扣的所得稅額的20％予以獎勵，最高不超過30萬元。

（4）提升企業(yè)投入水平。對企業(yè)實施的轉型升級示范項目及市級重點項目新征土地在計劃建設期內竣工投產的，三年內對其新征土地繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅地方留成部分予以全額獎勵。

（5）提升企業(yè)營銷水平。對企業(yè)參加市統(tǒng)一組織的出國（境）、國內展覽會的攤位費補助標準各提高10個百分點，最高獎勵限額各提高2萬元。

（6）提升企業(yè)創(chuàng)業(yè)水平。鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)業(yè)力度，對綜合考核評定的前20位企業(yè)，授予“*市年度最具發(fā)展?jié)摿Φ某砷L型企業(yè)”稱號。

11、開展企業(yè)家評選活動。每年在“211”工程培育企業(yè)經營者中開展評選活動，設立“創(chuàng)業(yè)功臣獎”10名、“創(chuàng)業(yè)貢獻獎”20名、“創(chuàng)業(yè)新星獎”20名，分別給予一次性10萬元、5萬元、2萬元的獎勵。

12、開展“工業(yè)百強企業(yè)”排序活動。每年在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中開展綜合實力百強企業(yè)排序活動。

13、實行銷售上臺階獎勵。以上年銷售收入為基礎，對當年銷售收入首次達到100億元、50億元、40億元、30億元、20億元、10億元、5億元、1億元、5000萬元，且當年入庫稅收比上年增長的企業(yè)，分別給予企業(yè)經營者一次性120萬元、100萬元、80萬元、60萬元、40萬元、20萬元、10萬元、5萬元、2萬元的獎勵。

14、實行地方財政貢獻獎勵。對地方財政貢獻實績排名前10位的市內工業(yè)企業(yè)，給予一次性5萬元的獎勵。

三、切實加快轉型升級步伐

15、加快傳統(tǒng)產業(yè)提升發(fā)展。

（1）鼓勵發(fā)展塊狀經濟。市財政每年安排1000萬元資金，專項用于每年確定支持的塊狀經濟的技改投入項目、公共創(chuàng)新平臺、行業(yè)協會建設等方面的獎勵和補助，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體研究資金用途，市經貿局和財政局每年對確定支持的塊狀經濟安排的資金不低于50萬元，具體資金使用辦法另行制訂。對崧廈傘業(yè)、豐惠手套襪業(yè)、湯浦銅管、瀝海新型包裝、道墟機械儀器五大塊狀專業(yè)區(qū)內企業(yè)生產經營所產生的地方財政貢獻部分，三年內按10%環(huán)比遞增，超收部分由市財政全額補助給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，專項用于培育發(fā)展塊狀經濟。

（2）大力發(fā)展現代家庭工業(yè)。降低創(chuàng)業(yè)門檻，扶持新辦家庭工廠，強化規(guī)模帶動。具體執(zhí)行《*市人民政府關于鼓勵農村現代家庭工業(yè)發(fā)展的若干政策意見》（虞政發(fā)〔2007〕57號）的規(guī)定。

16、推進工業(yè)功能區(qū)建設。市財政每年安排不少于2000萬元資金，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)基礎設施建設投入補助、借款貼息；實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)地方財政貢獻部分環(huán)比超收返還、土地出讓金留市部分返還，專項用于基礎設施建設；鼓勵盤活存量土地、閑置廠房，允許合作建廠、產權分割。具體執(zhí)行《*市人民政府關于進一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設水平的指導意見》（虞政發(fā)〔20*〕11號）的有關規(guī)定。

17、鼓勵企業(yè)加大結構調整投入。市財政每年安排不低于2000萬元的轉型升級專項資金，重點用于汽車零部件、照明電器、光伏及綠色能源三大新興產業(yè)項目和除三大新興產業(yè)之外的工業(yè)轉型升級示范項目、市級重點項目等的技改投入獎勵。其中市財政對每個新興產業(yè)每年安排的專項資金原則上不低于500萬元，新興產業(yè)專項資金由市財政資金和新興產業(yè)中企業(yè)對本地財政貢獻額的增長部分構成；另外，市財政每年再安排500萬元的專項資金，用于對三大新興產業(yè)之外的工業(yè)轉型升級示范項目、市級重點項目等的技改投入獎勵。具體獎勵辦法另行制訂。

18、鼓勵企業(yè)加快設備更新改造。經稅務部門批準，對技術進步較快的電子生產企業(yè)、化工生產企業(yè)、醫(yī)藥生產企業(yè)的機器設備，促進科技進步、環(huán)境保護和國家鼓勵投資項目的關鍵設備，以及常年處于震動、超強度使用或受酸、堿等強烈腐蝕的機器設備，集成電路生產企業(yè)的生產性設備，外購的達到固定資產標準或構成無形資產的軟件等，允許其實行加速折舊。

四、著力提升對外開放層次

19、促進對外開放轉型。進一步完善關于促進開放型經濟發(fā)展的政策意見，加大對外貿企業(yè)在出口品牌建設、結構優(yōu)化提升、國際市場開拓、貿易壁壘應對、擴大資源性商品和先進裝備技術進品等方面的支持力度，提升招商引資實效，加快對外合作投資步伐，切實提高我市開放型經濟運行質量。具體執(zhí)行本市關于進一步促進開放型經濟發(fā)展政策。

五、不斷提高集約發(fā)展水平

20、鼓勵企業(yè)強化集約布局。

（1）對擬新建的企業(yè)廠房，通過適當調整規(guī)劃建設控制指標，盡可能提高土地單位利用率。容積率根據不同產業(yè)的技術要求只設定下限，不設上限。

（2）對現有企業(yè)廠區(qū)內技改需要加層及適當占用綠地的，在符合規(guī)劃的前提下，同意核準建設。

（3）對部分勞動密集型企業(yè)，確因職工集體宿舍不足，經核準后允許企業(yè)內部行政辦公和生活服務等配套設施用地比例從總用地面積的7%調整到最高不超過10%，免交人防費。

（4）在基本符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、消防安全條件、不改變工業(yè)用地性質的前提下，實施廠房改建、擴建、翻建、加層、整合的企業(yè)，經依法批準在原用地范圍內不再補繳土地出讓金等有關費用。

21、鼓勵企業(yè)增加投資強度。對企業(yè)固定資產投資額超過省規(guī)定投資強度或土地出讓合同下限，按規(guī)定投資強度折算予以1萬元/畝的獎勵，整個項目最高不超過50萬元。

22、鼓勵企業(yè)提升產業(yè)層次。企業(yè)從原非鼓勵類產業(yè)向鼓勵類產業(yè)、傳統(tǒng)產業(yè)向高新技術產業(yè)轉型，對轉讓房地產的契稅地方留成部分予以買進方50％的獎勵；對企業(yè)已受讓工業(yè)用地發(fā)展轉型新項目，允許邊審批邊建設廠房。

23、鼓勵企業(yè)推進節(jié)能減排。市財政每年安排至少1000萬元節(jié)能降耗專項資金，用于工業(yè)節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用項目、循環(huán)產業(yè)鏈建設項目的獎勵和淘汰落后產能、“三高一低”企業(yè)專項整治的補助等，具體執(zhí)行工業(yè)循環(huán)經濟（節(jié)能降耗）財政專項資金使用管理暫行辦法的有關規(guī)定。

六、繼續(xù)強化行政服務效能

24、建立審批“綠色通道”。對“211”工程培育企業(yè)實施的轉型升級示范項目及市級重點項目的建設用地、生產用電等要素實行重點傾斜優(yōu)先保障，建設用地原則上執(zhí)行區(qū)域最低價。

25、實施企業(yè)創(chuàng)業(yè)援助。市財政每年安排500萬元的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)援助基金，對國家鼓勵類、有望形成新興產業(yè)的高新技術項目，按規(guī)定程序審核后，給予其設備投入額30％的創(chuàng)業(yè)援助，最高不超過50萬元；自產生企業(yè)所得稅之年起以原援助額繳回為止，具體實施細則另行制訂。

26、加強企業(yè)融資擔保。市財政每年安排200萬元，支持市內中小企業(yè)信用擔保機構發(fā)展和市內中小企業(yè)信用擔保機構拓展業(yè)務的金融機構的補助，具體執(zhí)行《*市人民政府辦公室關于中小企業(yè)信用擔保財政扶持的若干政策意見》（虞政辦發(fā)[20*]62號）的規(guī)定。

27、減輕企業(yè)發(fā)展負擔。對審批權限內的行政事業(yè)性收費，根據自主創(chuàng)新、企業(yè)扶持、產業(yè)升級、集約發(fā)展等不同情況采取“減、免、緩、?！钡却胧?；對企業(yè)投資涉及的中介服務收費，由各主管部門指導督促相關單位落實減免措施；允許符合條件的勞動密集型企業(yè)實施綜合工時制；允許勞動密集型企業(yè)暫緩繳職工住房公積金；適度調低企業(yè)所得稅、個人所得稅預警監(jiān)控率，切實減輕企業(yè)負擔。