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一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，緊緊抓住促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的核心。以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，加大投入，完善社會(huì)事業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)；以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，激發(fā)效率，增強(qiáng)公共產(chǎn)品的功能發(fā)揮；以公平優(yōu)先、兼顧效率為原則，更好地實(shí)現(xiàn)"人人享有基本服務(wù)"的目的。

二、工作目標(biāo)

（一）教育工作目標(biāo)：繼續(xù)鞏固教育強(qiáng)縣成果，20*年通過省級(jí)教育強(qiáng)縣復(fù)評(píng)；高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量普及學(xué)前三年到高中段的十五年教育，大力發(fā)展職教、幼教、成教；不斷加大教育投入，爭(zhēng)取到2011年，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例達(dá)4%；進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，完成實(shí)驗(yàn)中學(xué)遷建和縣職校、五中擴(kuò)建等學(xué)校的工程建設(shè)，學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)到85%以上。

（二）衛(wèi)生工作目標(biāo)：爭(zhēng)創(chuàng)衛(wèi)生強(qiáng)縣。到2011年，全縣居民人民均期望壽命達(dá)到76歲左右；孕產(chǎn)婦死亡率和5歲以下兒童死亡率分別控制在15/10萬和9‰以下；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率穩(wěn)定在90%以上；居民20分鐘可達(dá)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)比例達(dá)到90%，農(nóng)村公共衛(wèi)生工作覆蓋面達(dá)到90%；完成縣中醫(yī)院、婦保院、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所等醫(yī)療衛(wèi)生單位的遷擴(kuò)建工程，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新、改、擴(kuò)建以及城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的建設(shè)任務(wù)。

（三）計(jì)劃生育工作目標(biāo)：到2011年，全縣人口總量控制在33萬以內(nèi)；總和生育率控制在1.5以內(nèi)，計(jì)劃生育率在95%以上，自然增長(zhǎng)率在4‰左右，整體工作水平保持穩(wěn)定；出生人口素質(zhì)明顯提高，出生人口性別比控制在正常范圍；技術(shù)服務(wù)水平進(jìn)一步提高，基本建立人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制。

（四）文化工作目標(biāo)：創(chuàng)建省級(jí)文化先進(jìn)縣，建造縣文化活動(dòng)中心，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站和村（社區(qū)）文化體育活動(dòng)中心，完成博物館遷建，繼續(xù)實(shí)施"東海文化明珠"工程。保護(hù)和繼承優(yōu)秀歷史文化遺存。擴(kuò)大廣播電視覆蓋率，縣城推廣數(shù)字電視。

（五）體育工作目標(biāo)：全面實(shí)施全民健身計(jì)劃，努力創(chuàng)建省級(jí)體育強(qiáng)縣，建造縣體育中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有體育活動(dòng)場(chǎng)所，100%的社區(qū)和60%的村建有健身點(diǎn)。

三、工作舉措

（一）鞏固教育強(qiáng)縣成果，大力發(fā)展職業(yè)教育，促進(jìn)教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、全面實(shí)施素質(zhì)教育。認(rèn)真貫徹"育人為本、德育為先"的教育理念，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)學(xué)生的思想道德建設(shè)；扎實(shí)推進(jìn)課程改革，全面規(guī)范辦學(xué)行為；不斷提升教師素質(zhì)，提高教學(xué)水平。

2、高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)普及十五年教育。小學(xué)、初中的普及率和鞏固率保持在100%和99%以上，學(xué)前三年幼兒入園率和高中普及率達(dá)95%以上，普高與職高比例保持1:1。

3、加快職教、幼教、成教的發(fā)展。建立武義縣職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議制度，多渠道籌措資金，確保職校擴(kuò)建工程按期完成；深化職業(yè)教育改革，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)與市場(chǎng)的對(duì)接。認(rèn)真做好"千萬農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程"和企業(yè)職工培訓(xùn)。規(guī)范幼兒教育。

4、繼續(xù)加大教育投入力度，確保"三個(gè)增長(zhǎng)、兩個(gè)提高"。進(jìn)一步落實(shí)和完善"以縣為主"的管理體制，建立以政府投入為主，多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的教育投入保障制度，完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

5、認(rèn)真實(shí)施"四項(xiàng)工程"，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。按照武政辦（20*）65號(hào)文件要求，繼續(xù)抓好農(nóng)村中小學(xué)"四項(xiàng)工程"的實(shí)施，完善貧困生資助擴(kuò)面工程和愛心營(yíng)養(yǎng)餐工程管理方法，全面完成食宿改造工程，認(rèn)真抓好教師素質(zhì)提升工程的實(shí)施。

6、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。建立和完善教師職業(yè)道德評(píng)價(jià)、考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教師的培養(yǎng)培訓(xùn)，到2011年，形成學(xué)前教育和小學(xué)教師以?？茷橹?、普通中學(xué)和職業(yè)學(xué)校教師以本科為主且碩士占一定比例的專任教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)體系。

（二）加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，全面開展農(nóng)民健康工程，大力推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。

1、加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。建成公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮體系、疾病預(yù)防控制體系、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系、醫(yī)療救治體系、公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)報(bào)告體系。加強(qiáng)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改善公共衛(wèi)生工作條件，構(gòu)建公共衛(wèi)生信息化系統(tǒng)，有效預(yù)防和控制重大傳染病。

2、深化公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，依托現(xiàn)有公立醫(yī)院，開展惠民醫(yī)療服務(wù)。采取措施，切實(shí)減輕群眾不合理醫(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān)。

3、大力實(shí)施農(nóng)民健康工程，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，提高農(nóng)村衛(wèi)生工作水平。

①建立農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理制度。完善農(nóng)村公共衛(wèi)生管理體系和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民提供三大類十二項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)。②完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。農(nóng)民參保率穩(wěn)定在90%以上，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的籌資機(jī)制，逐步提高保障水平。③建立農(nóng)民健康體檢制度。每?jī)赡隇閰⒓有滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民提供一次免費(fèi)的健康體檢服務(wù)，并建立動(dòng)態(tài)、連續(xù)、綜合的健康檔案。

4、加大衛(wèi)生投入。爭(zhēng)取到2011年衛(wèi)生投入占當(dāng)年財(cái)政支出的4%。保證縣疾病預(yù)防控制中心的正常工作經(jīng)費(fèi)。合理制訂對(duì)醫(yī)院的補(bǔ)償額度，落實(shí)公立醫(yī)院開展公共衛(wèi)生工作的經(jīng)費(fèi)。落實(shí)防保人員經(jīng)費(fèi)。建立人才培養(yǎng)、中醫(yī)藥發(fā)展專項(xiàng)資金。

5、加強(qiáng)疾病預(yù)防和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作。加大傳染病、地方病的防控力度。全面實(shí)施母嬰健康工程。建立健全農(nóng)村公共衛(wèi)生監(jiān)督體系，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)管力量。查處非法行醫(yī)活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生和其他公共衛(wèi)生的監(jiān)督。

6、加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，實(shí)施鄉(xiāng)村技術(shù)人員素質(zhì)提升工程，以全科醫(yī)學(xué)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)知識(shí)為培訓(xùn)主要內(nèi)容，以培養(yǎng)全科醫(yī)生為重點(diǎn)，帶動(dòng)基層衛(wèi)生技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。

（三）以人為本、依法行政，提升人口和計(jì)劃生育整體工作水平。

1、進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平。推進(jìn)工作思路和方法的轉(zhuǎn)變，建立以人為本、寓管理于服務(wù)之中的新型人口和計(jì)劃生育管理和服務(wù)體系。

2、完善目標(biāo)責(zé)任制考核，健全工作新機(jī)制。堅(jiān)決實(shí)施"一票否決"，探索建立保證人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任的落實(shí)、有利于調(diào)動(dòng)基層積極性的考核機(jī)制；深化綜合改革，加快建立"依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理"的工作運(yùn)行新機(jī)制建設(shè)步伐。

3、著眼于社會(huì)養(yǎng)老保障，完善利益導(dǎo)向機(jī)制。繼續(xù)在全縣農(nóng)村推行部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，進(jìn)一步完善公益金制度。

4、健全管理服務(wù)機(jī)制，維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益。加強(qiáng)屬地化管理，推行市民化服務(wù)，實(shí)行流動(dòng)人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)，形成"一盤棋"管理機(jī)制。確保實(shí)行計(jì)劃生育的流動(dòng)育齡夫婦享有國(guó)家規(guī)定的免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，滿足流動(dòng)育齡群眾的計(jì)劃生育和生殖保健需求。

5、健全計(jì)衛(wèi)互動(dòng)機(jī)制，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，切實(shí)提高技術(shù)人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)能力；在開展計(jì)劃生育手術(shù)服務(wù)、互通人口信息和共享村級(jí)基層隊(duì)伍資源等方面加強(qiáng)與衛(wèi)生部門的合作。

6、加快信息化建設(shè)，提升管理服務(wù)水平。依托政府網(wǎng)，繼續(xù)完善"三網(wǎng)一庫"建設(shè)，即人口和計(jì)劃生育業(yè)務(wù)專網(wǎng)、辦公業(yè)務(wù)資源內(nèi)網(wǎng)、人口和計(jì)劃生育公眾網(wǎng)站、人口和計(jì)劃生育信息數(shù)據(jù)庫。建立人口計(jì)生和公安、民政、衛(wèi)生等部門共享的人口信息交換平臺(tái)，提高信息資源共享程度；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全管理，保障信息安全；加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍信息化操作技能培訓(xùn)，提高信息應(yīng)用能力。

（四）以創(chuàng)建文化先進(jìn)縣工作為抓手，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繁榮城鄉(xiāng)文化生活。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，積極開展創(chuàng)建工作。及早成立創(chuàng)建文化先進(jìn)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)和重大事項(xiàng)的協(xié)調(diào)，科學(xué)制訂創(chuàng)建規(guī)劃，有計(jì)劃分步驟地組織開展創(chuàng)建活動(dòng)。把創(chuàng)建工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和機(jī)關(guān)部門年度工作考核內(nèi)容。

2、加大縣財(cái)政對(duì)文化事業(yè)的扶持力度。嚴(yán)格執(zhí)行縣委（20*）50號(hào)文件，做到每年文化事業(yè)經(jīng)常性投入增長(zhǎng)幅度不低于縣財(cái)政經(jīng)常性支出的增長(zhǎng)幅度；省財(cái)政返還的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)全部用于文化事業(yè)建設(shè)，每年安排"東海文化明珠"工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站和村（社區(qū)）文化體育活動(dòng)中心建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；在城建稅中安排不低于3%的資金用于縣級(jí)以上文保單位的文物修繕和保護(hù)工作。

3、抓好公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭(zhēng)取建造縣文化活動(dòng)中心。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站和村（社區(qū)）文化體育活動(dòng)中心建設(shè)。做好博物館、文化館遷建工作。繼續(xù)實(shí)施"東海文化明珠"工程。

4、做好文化遺產(chǎn)和文物古跡的保護(hù)工作。做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)綜合試點(diǎn)工作;制定并實(shí)施全縣文物保護(hù)規(guī)劃及各類各級(jí)文物管理保護(hù)細(xì)則，合理開發(fā)和保護(hù)古生態(tài)、古村落、古街道、古建筑。

5、抓好文化市場(chǎng)的規(guī)范管理工作。加強(qiáng)新聞出版監(jiān)管工作，加大網(wǎng)吧、歌舞娛樂場(chǎng)所和文物市場(chǎng)秩序整治力度，深入開展掃黃打非行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依法查處各類文物違法行為，確保全縣文化市場(chǎng)繁榮、有序、健康發(fā)展。

6、加強(qiáng)廣播電視事業(yè)建設(shè)。全面完成新一輪廣播電視村村通工作，爭(zhēng)取全縣20戶以上自然村有線電視聯(lián)網(wǎng)率達(dá)95%以上，有線廣播農(nóng)戶收聽覆蓋率達(dá)到95%以上?？h城推廣數(shù)字電視。

（五）以創(chuàng)建體育強(qiáng)縣為契機(jī)，推動(dòng)體育事業(yè)發(fā)展。

加大資金投入，確保體育經(jīng)費(fèi)隨著財(cái)政收入增長(zhǎng)逐步增加。加快體育設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)達(dá)到體育強(qiáng)縣的標(biāo)準(zhǔn)。全面推進(jìn)全民健身活動(dòng)，加快群眾體育服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)校體育工作，提高體育競(jìng)技水平。大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)拓寬體育彩票業(yè)。不斷規(guī)范體育市場(chǎng)秩序，促進(jìn)我縣體育市場(chǎng)健康有序發(fā)展