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一、困難企業(yè)享受的具體幫扶政策

（一）社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納比例繼續(xù)實(shí)行臨時(shí)性下浮。

2009年對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納比例繼續(xù)實(shí)行臨時(shí)性適當(dāng)下浮，具體幅度相當(dāng)于各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)企業(yè)繳納統(tǒng)籌部分1個(gè)月的額度。采用全區(qū)集中減征的辦法統(tǒng)一在3月份操作。具體下浮范圍、標(biāo)準(zhǔn)和銜接處理政策按*省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、*省財(cái)政廳、*省地方稅務(wù)局《關(guān)于臨時(shí)性下浮企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納比例的通知》（浙勞社老〔20*〕125號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

（二）允許困難企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

經(jīng)批準(zhǔn)認(rèn)定的困難企業(yè)允許在一定期限內(nèi)申請(qǐng)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)）。緩繳執(zhí)行期為2009年之內(nèi)，緩繳期限最長(zhǎng)不超過6個(gè)月。經(jīng)認(rèn)定的困難企業(yè)，如實(shí)填報(bào)《*區(qū)困難企業(yè)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申請(qǐng)審核表》（見附件2-1）、《*區(qū)困難企業(yè)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)參保職工花名冊(cè)》（見附件2-2），按規(guī)定程序批準(zhǔn)后，由相關(guān)企業(yè)與地稅部門簽訂緩繳及補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的協(xié)議，地稅部門可依法要求企業(yè)提供擔(dān)保或抵押。緩繳3個(gè)月以內(nèi)的，仍按《*省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳辦法》（省政府第188號(hào)令）第二十三條的規(guī)定辦理。經(jīng)核準(zhǔn)緩繳期間，企業(yè)應(yīng)繼續(xù)按月申報(bào)應(yīng)繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，企業(yè)和職工繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)算，緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)不加收滯納金。

（三）使用失業(yè)保險(xiǎn)基金幫助企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。

對(duì)采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定員工隊(duì)伍，并保證不裁員或裁員少于20人或裁員比例低于全部職工人數(shù)10%的困難企業(yè)，可使用失業(yè)保險(xiǎn)基金支付社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼，并將兩項(xiàng)補(bǔ)貼合并統(tǒng)稱為幫扶困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位補(bǔ)貼，此項(xiàng)補(bǔ)貼的資金不得超過上年末失業(yè)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余的50%。正在享受就業(yè)困難人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的人員不得重復(fù)享受，具體按臺(tái)政發(fā)〔2009〕9號(hào)文件規(guī)定辦理。已享受緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的困難企業(yè)也不得同時(shí)享受穩(wěn)定就業(yè)崗位補(bǔ)貼。

經(jīng)認(rèn)定的困難企業(yè)如實(shí)填寫《*區(qū)困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位補(bǔ)貼申請(qǐng)表》（見附件3-1）、《*區(qū)困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位補(bǔ)貼參保職工花名冊(cè)》（見附件3-2），具體內(nèi)容如下：

1.補(bǔ)貼對(duì)象為20*年12月（含）前已同時(shí)參加養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)，并連續(xù)繳費(fèi)至申請(qǐng)日期，且三項(xiàng)險(xiǎn)種中以在職職工最低參保數(shù)為計(jì)算人數(shù)的困難企業(yè)。

2.幫扶困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月300元。

3.補(bǔ)貼執(zhí)行期限為2009年，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過六個(gè)月。

（四）支持困難企業(yè)開展職工在崗或轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)穩(wěn)定職工隊(duì)伍。

困難企業(yè)可組織在崗職工開展技能提升、轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗、安全生產(chǎn)等方面的職業(yè)技能培訓(xùn)，提升職工的職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，培訓(xùn)所需資金先按照規(guī)定從企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中列支（其中20*年提取企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不得少于國(guó)家規(guī)定的50%），不足部分可由就業(yè)專項(xiàng)資金給予一定補(bǔ)貼，但已享受緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或穩(wěn)定就業(yè)崗位補(bǔ)貼的困難企業(yè)不得同時(shí)享受職工培訓(xùn)補(bǔ)貼。

1.困難企業(yè)應(yīng)制定具體的在崗培訓(xùn)計(jì)劃方案，培訓(xùn)應(yīng)以技能性培訓(xùn)為主，并結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體工種開展。在開始培訓(xùn)前向*區(qū)就業(yè)管理服務(wù)處申報(bào)，如實(shí)填寫《*區(qū)困難企業(yè)職工培訓(xùn)補(bǔ)貼申請(qǐng)表》（見附件4-1），申請(qǐng)補(bǔ)貼對(duì)象必須是同時(shí)參加養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)的在職人員。

2.培訓(xùn)結(jié)束并經(jīng)相關(guān)部門考核（認(rèn)證）合格后，困難企業(yè)可持員工花名冊(cè)或工資清單、勞動(dòng)合同和被培訓(xùn)員工取得的職業(yè)培訓(xùn)合格（等級(jí)）證書等資料向*區(qū)就業(yè)管理服務(wù)處提出申請(qǐng)，如實(shí)填寫《*區(qū)困難企業(yè)職工培訓(xùn)參保職工花名冊(cè)》（見附件4-2）。對(duì)取得一般性培訓(xùn)合格證書的每人最高限額補(bǔ)貼為100元，對(duì)取得國(guó)家職業(yè)資格證書的每人最高限額補(bǔ)貼為臺(tái)政發(fā)〔2009〕9號(hào)文件規(guī)定補(bǔ)貼的50%。區(qū)就業(yè)管理服務(wù)處經(jīng)核實(shí)提出初審意見并報(bào)經(jīng)區(qū)人事勞動(dòng)社會(huì)保障局、區(qū)財(cái)政局共同審核同意后，將補(bǔ)貼資金一次性劃入申請(qǐng)企業(yè)的賬戶，具體申請(qǐng)和資金劃撥程序按就業(yè)資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3.補(bǔ)貼執(zhí)行期限為2009年，在崗職工培訓(xùn)補(bǔ)貼只能享受一次，且緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、穩(wěn)定就業(yè)崗位補(bǔ)貼及在崗職工培訓(xùn)補(bǔ)貼不能重復(fù)享受。

二、幫扶對(duì)象的認(rèn)定條件

（一）幫扶對(duì)象：*區(qū)范圍內(nèi)，在區(qū)本級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法繳納五大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的困難企業(yè)。

（二）幫扶困難企業(yè)的認(rèn)定：在20*年9月份前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常，受國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，20*年10月份以來面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，連續(xù)虧損3個(gè)月以上或處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，經(jīng)評(píng)估有望恢復(fù)的困難企業(yè)。重點(diǎn)是就業(yè)容量大、就業(yè)貢獻(xiàn)率高的困難企業(yè)。

（三）困難企業(yè)必須同時(shí)符合以下條件：

1.20*-2009年工商登記年檢合格的企業(yè)，20*年總負(fù)債與總資產(chǎn)之比在30-100%之間；

2.已采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等穩(wěn)定就業(yè)崗位措施，且沒有裁員或者裁員少于20人，或者裁員比例低于全部職工人數(shù)的10%（以20*年12月底在冊(cè)職工人數(shù)為基數(shù)）；

3.沒有出現(xiàn)故意拖欠職工工資行為；

4.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國(guó)家和我區(qū)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策（國(guó)家限制的行業(yè)和企業(yè)除外）；

5.依法參加社會(huì)保險(xiǎn)并履行繳費(fèi)義務(wù)，20*年12月（含）前已同時(shí)參加養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)，連續(xù)繳費(fèi)至申請(qǐng)日期，且三大社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)各在40人及以上，并占單位總?cè)藬?shù)的50%及以上。

三、困難企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)的受理和審批

（一）*區(qū)范圍內(nèi)的困難企業(yè)提出困難企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)，如實(shí)填寫《*區(qū)困難企業(yè)申請(qǐng)表》（見附件1），經(jīng)企業(yè)主管部門核實(shí)，由區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出初步審核意見，報(bào)區(qū)人事勞動(dòng)社會(huì)保障局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)地稅局等相關(guān)部門共同審批認(rèn)定，并向社會(huì)公示7天。緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)）3個(gè)月以上的需報(bào)區(qū)人事勞動(dòng)社會(huì)保障局、區(qū)財(cái)政局和區(qū)地稅局共同審核后，上報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。困難企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)共分2次受理，受理截止時(shí)間分別為2009年7月31日和12月1日，受理審批時(shí)間為受理截止日起15個(gè)工作日。

（二）企業(yè)在提交困難企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)按照本通知要求，作出關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳和各項(xiàng)補(bǔ)貼的選擇并提出申請(qǐng)緩繳和補(bǔ)貼的期限。

（三）申請(qǐng)困難企業(yè)認(rèn)定必須提供下列材料：

1.營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件），20*年度、申報(bào)上月及虧損月份的企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表、資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、主營(yíng)產(chǎn)品及所屬行業(yè)等基本信息；

2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃（或訂單情況）；

3.職工總數(shù)及職工增減情況表、參加社會(huì)保險(xiǎn)的人員名冊(cè)和繳費(fèi)憑證；

4.勞動(dòng)合同簽訂情況、工資支付情況；

5.已采取穩(wěn)定就業(yè)崗位措施的書面材料、企業(yè)申報(bào)期內(nèi)不裁員或裁員少于20人或裁員比例低于全部職工人數(shù)10%的承諾書。

四、鼓勵(lì)和引導(dǎo)職工與企業(yè)依法平等協(xié)商，采取多種措施共渡難關(guān)

1、妥善解決困難企業(yè)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題。對(duì)于困難企業(yè)經(jīng)過努力仍不得不實(shí)行經(jīng)濟(jì)性裁員的，可在企業(yè)與工會(huì)或職工依法平等協(xié)商達(dá)成一致后，簽訂分期支付或以其他方式支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)膮f(xié)議。

2、實(shí)行更加靈活的工時(shí)制度。指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和生產(chǎn)特點(diǎn)申請(qǐng)實(shí)行不定時(shí)工作制或綜合計(jì)算工時(shí)工作制，實(shí)行以月或以季為周期的綜合計(jì)算工時(shí)工作制有困難的企業(yè)，可以申請(qǐng)實(shí)行以半年或以年為周期的綜合計(jì)算工時(shí)工作制，以調(diào)節(jié)生產(chǎn)周期，穩(wěn)定職工隊(duì)伍。

3、支持企業(yè)實(shí)行崗位共享。允許困難企業(yè)通過與工會(huì)或職工代表集體協(xié)商，采取縮短工時(shí)、工作共享、調(diào)整薪酬等措施，保持職工隊(duì)伍穩(wěn)定。實(shí)行崗位共享、縮短工時(shí)的職工，其工資可適當(dāng)?shù)陀谧畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，其加班時(shí)間工資標(biāo)準(zhǔn)可由雙方平等協(xié)商確定。

各有關(guān)部門要按照規(guī)定嚴(yán)格審核發(fā)放幫扶困難企業(yè)穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼和培訓(xùn)補(bǔ)貼，認(rèn)真執(zhí)行撥付資金程序。任何單位和個(gè)人不得擴(kuò)大支出范圍，不得截留、擠占、挪用幫扶困難企業(yè)穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼及培訓(xùn)補(bǔ)貼。人勞社保、財(cái)政、地稅等部門要按各自職責(zé)，對(duì)弄虛作假、騙取及違規(guī)使用幫扶困難穩(wěn)定就業(yè)崗位補(bǔ)貼和培訓(xùn)補(bǔ)貼的，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。