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一、穩(wěn)妥推進事業(yè)單位改革

認真著手組織實施事業(yè)單位改革，穩(wěn)步推進生產經營類和中介類事業(yè)單位改革，制定出臺實施意見和配套政策。努力實現(xiàn)由身份管理向崗位管理轉變，全面實施全員聘用制，嚴格控制人員編制，繼續(xù)實行“凡進必考”的事業(yè)單位工作人員錄用辦法。指導事業(yè)單位做好內部工資分配制度改革。根據省政府的統(tǒng)一部署，積極實施鎮(zhèn)、街道機構改革，重點是轉變和界定鎮(zhèn)、街道職能，理順與市級部門之間的關系，加強鎮(zhèn)、街道行政執(zhí)法工作，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、街道社會管理和公共服務的作用。

二、積極實施“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃

20*年是實施“十一五”規(guī)劃的第一年。人才工作要以增加人才總量，提高人才質量，優(yōu)化人才結構為目標，繼續(xù)加大開發(fā)力度，使全市人才總量達到65000人，其中高級人才達到1500人。一是繼續(xù)重視人才引進和培養(yǎng)。主動適應我市經濟和產業(yè)結構調整的需求，采取多形式、多渠道的引進方式，積極為高新技術企業(yè)和重點骨干企業(yè)引進高層次人才和其他緊缺急需人才。實施人才培養(yǎng)“百千萬工程”，即培養(yǎng)百名企業(yè)領軍人才、千名企業(yè)白領人才、萬名企業(yè)高技能人才。二是進一步落實人才引進和培養(yǎng)的有關政策規(guī)定。探索建立新的人才引進和管理機制，建立人才創(chuàng)業(yè)園和人才公寓，設立人才獎和伯樂獎。切實解決好高級人才引進的待遇，落實好其家屬和子女的工作和就讀，兌現(xiàn)住房補貼、科研經費、評優(yōu)獎金等。三是不斷完善人事制度。增加人事內容，宣傳人事作用，擴大人事的影響面。四是切實加強人才市場建設。充分發(fā)揮網上市場的功能，擴大網上市場的連接，及時掌握市場動態(tài)，提高市場運行質量，積極為用人單位提供各類人才信息并推薦人才。

三、進一步完善公務員制度

全面實施《公務員法》，做好公務員登記和人事部即將出臺的配套政策文件的執(zhí)行。在市級和鎮(zhèn)、街道機關實行中層干部競爭上崗和一般干部雙向選擇，做好從大中專畢業(yè)生中公開招考鎮(zhèn)、街道機關和公、檢、法、稅務、工商等部門公務員以及事業(yè)單位工作人員工作。做好公安機關實行專業(yè)技術職位任職試點工作，為公務員分類管理積累經驗。進一步完善公務員錄用、培訓、晉升、考核、獎懲、交流、退休等制度。在全市鎮(zhèn)、街道機關和事業(yè)單位中開展干部輪崗交流。加強公務員能力建設，制定本市“十一五”公務員培訓規(guī)劃，在全市國家公務員（機關工作人員）中，進行依法行政、電子政務和公共管理基礎知識培訓。做好軍轉干部安置工作，探索隨調家屬安置新辦法。

四、切實加強專業(yè)技術人員管理

專業(yè)技術職稱評定要全方位加快向非公有制企業(yè)延伸，擬對非公企業(yè)建設工程和機械電器工程兩個系列進行中初級專業(yè)技術資格評審。摸清全市專業(yè)技術人員各專業(yè)結構、分布和總量狀況，建立高、中、初級專業(yè)技術人員數據庫。評選、表彰和獎勵學科帶頭人和科技拔尖人才。繼續(xù)做好各類專業(yè)技術人員知識更新、繼續(xù)教育和年度考核工作。完善我市現(xiàn)行的職稱評審制度和相關配套措施，實行個人申報、社會評價、單位自主聘任，全面推行評聘分開。對教育系統(tǒng)的職稱評審實行評聘分開。重視農民技術職稱評審工作。加強“211”高層次專業(yè)技術人員隊伍建設。積極做好博士后工作站申報和建站工作。

五、重視做好就業(yè)再就業(yè)工作

要重視做好就業(yè)再就業(yè)工作，把其作為發(fā)展經濟、穩(wěn)定社會、提高人民群眾生活水平、實現(xiàn)小康社會目標的根本大計。一是要做好回溫的大中專畢業(yè)生推薦就業(yè)工作；二是要按照有關規(guī)定和條件，繼續(xù)對下崗失業(yè)人員尤其是“4*0”人員發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證；三是對有就業(yè)愿望的失土農民和農村剩余勞動力進行普查和登記，統(tǒng)一納入就業(yè)計劃；四是根據市政府下發(fā)的開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點工作的通知要求，落實有關措施，放寬政策，打破地域、戶籍等限制，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)目標。五是加強勞動力市場建設，實現(xiàn)用工信息聯(lián)網，為用人單位和勞動者提供便利、快捷、周到的服務。

六、努力鞏固社保擴覆和基金征繳成果

一是鞏固養(yǎng)老保險三年擴覆成果，立足本市籍人員，抓人頭落實，消除空掛，保持實際繳費人數的動態(tài)平衡，防止實際繳費人數出現(xiàn)回落。二是繼續(xù)做好被征地農民養(yǎng)老保障和就業(yè)保障工作，在總結試點經驗的基礎上，不斷擴大保障范圍。三是進一步完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，擴大醫(yī)保范圍，建立醫(yī)療困難補助基金，為生活特別困難、醫(yī)療負擔過重的人員減輕經濟負擔和壓力。四是認真貫徹實施《工傷保險條例》，繼續(xù)擴大工傷保險參保對象，做好工傷認定和傷殘等級鑒定，切實維護傷殘者的經濟利益。五是加強社會保險基礎業(yè)務管理，加強社?；鹭攧展芾?，搞好網絡建設和隊伍建設，力求在社會化管理、稽核工作和優(yōu)質服務上有新的突破。

七、繼續(xù)加大勞動保障執(zhí)法監(jiān)察和勞動爭議調處力度

一是廣泛深入地開展《勞動法》等勞動法律法規(guī)的宣傳教育，宣傳勞動用工管理的重要性和必要性，宣傳勞動行政執(zhí)法的嚴肅性和權威性，通過宣傳教育，從根本上提高用人單位的勞動法制意識，規(guī)范用工行為。二是堅持日常巡查、舉報專查、專項檢查和聯(lián)合年檢相結合，開展以勞動力市場清理整頓、合同簽訂、非法使用童工查處、工資清欠以及拒不參加社會保險和繳費為主要內容的執(zhí)法監(jiān)察活動。進一步加大處罰力度。三是在搞好太平、澤國、新河、箬橫勞動爭議派出庭建設試點的基礎上，爭取在大的鎮(zhèn)、街道設立勞動爭議仲裁派出庭。四是加強各鎮(zhèn)、街道勞動保障監(jiān)察中隊和勞動爭議調解組織建設。通過學習和培訓，切實提高從事勞動管理、監(jiān)察和調解的人員自身的法律知識水平和業(yè)務工作能力。五是完善三方協(xié)調和綜合監(jiān)管制度。進一步完善三方協(xié)調制度，培育協(xié)調主體，增強主體意識，積極參加協(xié)調。發(fā)揮綜合監(jiān)管聯(lián)席會議作用，落實有關部門職責，密切配合，形成合力，共同做好勞動管理和勞動關系和諧穩(wěn)定工作。

八、進一步夯實人事勞動社會保障工作基礎

一是加快實施“金保工程”，搞好管理、政策、技術、設備、業(yè)務以及機構人員等方面的整合，充分運用信息化手段開展勞動和社會保障各項業(yè)務工作。二是按照機構、人員、經費、場地、制度和工作“六個到位”的要求，加強鎮(zhèn)、街道勞動保障工作平臺建設。三是加強局系統(tǒng)干部職工隊伍建設。鞏固效能建設和保持共產黨員先進性教育活動所取得的成果，鍛造規(guī)范化機關，樹立人事勞動社會保障部門良好的社會形象。