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編者按：政府加強技術創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化工作發(fā)展。堅持高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一高一領先”。根據(jù)科技部高新技術企業(yè)認定工作的有關規(guī)定，對*市高新技術企業(yè)認定工作提出如下實施意見。

一、市高新技術企業(yè)認定條件

凡要求認定的市高新技術企業(yè)，應是在本市登記注冊，實行獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧的經(jīng)濟實體，登記注冊時間二年以上，是以開發(fā)、生產(chǎn)具有自主知識產(chǎn)權的高新技術產(chǎn)品為主的知識密集、技術密集型經(jīng)濟實體，產(chǎn)權明晰，管理規(guī)范，必須同時具備以下基本條件:

(一)企業(yè)從事本辦法規(guī)定范圍內(nèi)一種或多種高新技術及其產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營服務，具有與其業(yè)務范圍和規(guī)模相適應的人員、場地和設施，單純的商業(yè)經(jīng)營除外；

(二)企業(yè)領導班子重視科技，企業(yè)領導班子中應有熟悉本企業(yè)產(chǎn)品研究、開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營的本企業(yè)的專職人員；

(三)具有大專以上學歷的科技人員應占企業(yè)在冊職工總數(shù)的20%以上，其中從事高新技術產(chǎn)品研究、開發(fā)的科技人員應占企業(yè)在冊職工總數(shù)的8%以上；從事高新技術產(chǎn)品生產(chǎn)或服務為主的勞動密集型高新技術企業(yè)，具有大專以上學歷的科技人員應占企業(yè)職工總數(shù)的15%以上。

(四)建有相應的技術開發(fā)機構或有穩(wěn)定、可靠的技術依托單位；

(五)企業(yè)的高新技術產(chǎn)品銷售收入與技術收入的總和應占本企業(yè)當年總收入的50%以上（農(nóng)業(yè)類高新技術企業(yè)放寬到30%以上）。技術性收入是指企業(yè)的技術咨詢、技術轉讓、技術入股、技術服務、技術培訓、技術工程設計承包、技術出口、引進技術消化吸收及中試產(chǎn)品銷售等技術貿(mào)易收入。

(六)年銷售額在3000萬元以下的企業(yè)用于高新技術及其產(chǎn)品研究開發(fā)的經(jīng)費應占本企業(yè)當期主營業(yè)務收入的5%以上，年銷售額在3000萬元至1億元的企業(yè)研發(fā)經(jīng)費比例為4%以上，年銷售額在1億元以上的企業(yè)研發(fā)經(jīng)費比例為3%以上。

(七)在研究、開發(fā)、生產(chǎn)過程中，“三廢”排放符合國家規(guī)定的標準；

(八)有嚴格健全的生產(chǎn)、技術、質量、財務管理制度，并做到遵紀守法，照章納稅；

(九)根據(jù)分級培育，做大高新技術企業(yè)群的原則，原則上要求申報市高新技術企業(yè)的認定必須為區(qū)、縣(市)級高新技術企業(yè)，申報省級高新技術企業(yè)的認定必須為市級高新技術企業(yè)。

二、高新技術及其產(chǎn)品的范圍

根據(jù)國家最近頒發(fā)的《國家高新技術產(chǎn)品目錄》及本市實際情況，高新技術及其產(chǎn)品的范圍如下：

(一)電子與信息領域；

(二)生物工程、新型醫(yī)藥與醫(yī)療器械領域；

(三)先進制造與現(xiàn)代交通領域；

(四)新材料與精細化工領域；

(五)新能源與高效節(jié)能領域；

(六)環(huán)境保護與循環(huán)經(jīng)濟領域；

(七)文化創(chuàng)意與知識型服務業(yè)領域；

(八)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)與海洋工程領域；

(九)航天航空與核應用技術領域；

(十)其他經(jīng)市級認定委員會確認的在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎上應用的新工藝、新技術。

上述范圍，將根據(jù)國內(nèi)外高新技術的發(fā)展情況和我市實際適時進行補充、修訂。來源于：

三、市高新技術企業(yè)認定程序

根據(jù)《*市科學技術進步條例》，市高新技術企業(yè)的認定工作由*市科技局會同市經(jīng)委、市發(fā)改委、市農(nóng)辦、市外經(jīng)貿(mào)局、市財政局、市地稅局、市信息辦、市文廣新局等部門組成認定委員會，負責市高新技術企業(yè)的認定、動態(tài)管理和考核工作。認定委員會辦公室設在市科技局。同時，認定委員會負責對省級、國家級高新技術企業(yè)認定的推薦、管理和考核工作。*國家高新技術開發(fā)區(qū)和*經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)內(nèi)市級高新技術企業(yè)的認定由兩個開發(fā)區(qū)管委會負責，報市認定委員會辦公室備案。

市認定委員會聘請有關專家組成專家咨詢組，為認定提供咨詢意見。

(一)高新技術企業(yè)的認定，遵循公開、公平、公正原則，實行

科技評估機構評估、認定委員會審定、向社會公布認定結果的基本程序。

(二)申請認定市高新技術企業(yè)的單位必須提交《*市高新技術企業(yè)認定申請書》及以下有關材料:

1.本單位工商營業(yè)執(zhí)照副本(復印件)，國稅、地稅登記證(復印件)和法定代表人身份證明材料；

2.本單位情況簡介(內(nèi)容包括科研、生產(chǎn)及銷售經(jīng)營情況、資產(chǎn)狀況、場地、設備、生產(chǎn)規(guī)模、人員組成及內(nèi)部機構設置情況，產(chǎn)品質量保證體系、財務管理制度情況等)；

3.企業(yè)上月份財務會計報表和經(jīng)注冊會計師審計的上年度財務會計報表；

4.本單位技術開發(fā)費的提取和使用證明；

5.本單位技術性收入、高新技術產(chǎn)品銷售收入證明；

6.本單位專職的專業(yè)技術人員的證明；

7.本單位研制或生產(chǎn)的高新技術成果、產(chǎn)品或技術等的鑒定(驗收)證書、技術標準、測試或質檢報告等；

8.本單位銀行貸款證和信譽等級證明(復印件)；

9.其他有關證明材料。

認定市高新技術企業(yè)申請書一式12份、其它材料一式3份統(tǒng)一報送到市認定委員會辦公室，市認定委員會常年受理申請，分批審定。

在申報市高新技術企業(yè)的同時，并申報省級高新技術企業(yè)認定的，可采用申報省級材料(具體要求見《*省高新技術企業(yè)認定工作的實施意見》)。

(三)申報單位應首先委托經(jīng)市科技局批準的具有科技評估資格的相關科技評估機構進行評估，評估費用統(tǒng)一由市科技局承擔。科技評估機構根據(jù)認定條件，組織專家對企業(yè)的申報材料、數(shù)據(jù)進行核實、評估，出具評估意見，并承擔相應的評估責任。企業(yè)申報材料必須由其主管部門(無主管部門的單位不要求)及同級財政、稅務部門初審、簽署意見并蓋章。在具有法定資格的科技評估機構批準成立前，評估由市科技局組織專家進行。

(四)市高新技術企業(yè)認定采用常年受理，定期評審的方法，市認定委員會對企業(yè)申報材料進行定期審查，對申報市級高新技術企業(yè)認定的提出認定意見；對同時申報省級高新技術企業(yè)認定的，在確認同意推薦后，提出市級高新技術企業(yè)認定意見。向社會公示征詢意見。由市科技局發(fā)文公告，授予《*市高新技術企業(yè)》稱號，并頒發(fā)相應證書。來源于：

四、監(jiān)督管理

(一)市高新技術企業(yè)實行動態(tài)管理。市科技局負責組織或委托區(qū)、縣(市)、開發(fā)區(qū)科技局對經(jīng)認定的市高新技術企業(yè)每兩年考核一次。對考核成績不合格的市高新技術企業(yè)，分別給予“限期改正”直至“取消資格”的處理。各產(chǎn)業(yè)主管部門要切實承擔起各級高新技術企業(yè)的管理、培育扶持和服務監(jiān)督職能。

(二)市高新技術企業(yè)應分別在每年1月底和7月底前按時、如實填報《*市高新技術企業(yè)報表》，企業(yè)將其生產(chǎn)、經(jīng)營的情況報所在地的區(qū)、縣(市)、開發(fā)區(qū)科技局，經(jīng)上述部門核實匯總后，向市認定委員會辦公室報送。

(三)市高新技術企業(yè)若變更經(jīng)營范圍或合并、分立等，均須

報請市認定委員會重新認定，如變更名稱、法定代表人、遷移或

歇業(yè)等，須書面通知市認定委員會。

(四)申報企業(yè)在申請認定過程中隱瞞真實情況、提供虛假材料或采取其它欺詐手段騙取市高新技術企業(yè)稱號的，將取消高新技術企業(yè)稱號，收回證書，并在三年之內(nèi)不得再申請認定。

(五)對相關的科技評估機構，由市科技局視其評估申報企業(yè)的業(yè)績，在一定時期內(nèi)給予適當?shù)脑u估經(jīng)費補助。市科技局對上述科技評估機構的評估工作實行監(jiān)督管理。如果發(fā)現(xiàn)科技評估機構所出具的評估意見與申報企業(yè)的實際狀況不符，甚至弄虛作假的，可暫停其評估業(yè)務、直至取消評估資格。

(六)鼓勵區(qū)、縣(市)培育、扶持、認定區(qū)、縣(市)高新技術企業(yè)，認定標準可根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，參照本辦法制訂。同時加強對區(qū)、縣(市)培育發(fā)展各級高新技術企業(yè)的考核，將此納入?yún)^(qū)、縣(市)黨政領導科技目標責任制考核、市高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標考核和區(qū)、縣(市)科技局工作考核。

五、政策措施

(一)根據(jù)市政府《關于提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力的意見》（杭政〔20*〕5號）文件精神，對研發(fā)資金占銷售收入比例達到規(guī)定比例且經(jīng)認定的區(qū)外省級高新技術企業(yè)和市級高新技術企業(yè)，從其對當?shù)刎斦髫暙I中拿出一部分資金，獎勵該企業(yè)從事研究開發(fā)活動。

(二)加大對市高新技術企業(yè)的扶持力度。設立市高新技術企業(yè)研發(fā)項目，專門對各級高新技術企業(yè)承擔的火炬計劃項目、新產(chǎn)品開發(fā)等高新技術開發(fā)和成果轉化項目進行支持；市級以上高新技術企業(yè)承擔市重大科技創(chuàng)新項目、工業(yè)技改項目、工業(yè)企業(yè)信息化項目資助金額適當上??；各級財政資金，包括科技資金、工業(yè)資金、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金要根據(jù)確定的項目,優(yōu)先向高新技術企業(yè)傾斜。

(三)積極鼓勵企業(yè)成長為國家、省、市高新技術企業(yè)。開展*市科技創(chuàng)新“十佳科技型初創(chuàng)企業(yè)”、“十佳高新技術企業(yè)”評選工作，對入選的初創(chuàng)型科技企業(yè)和高新技術企業(yè)給予表彰獎勵。

(四)為高新技術企業(yè)提供優(yōu)質服務。市各有關產(chǎn)業(yè)主管部門要切實承擔起各級高新技術企業(yè)的培育、管理、扶持和服務監(jiān)督職能。通過建立市級以上高新技術企業(yè)數(shù)據(jù)庫和短信服務平臺，分類、實時通報科技政策、高新技術企業(yè)認定、考核、評估、科技資金、工業(yè)資金資助項目申報等信息，為高新技術企業(yè)主要負責人、技術負責人和財務負責人提供便捷貼身服務。來源于：