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一、充分認識加強鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的重要意義

近年來，全區(qū)上下圍繞構(gòu)建“平安”的宏偉目標，狠抓安全生產(chǎn)組織管理體系建設，安全生產(chǎn)工作得到進一步加強。但是鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)工作仍是我區(qū)安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，面臨的形勢依然嚴峻。各鎮(zhèn)街要充分認識加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的重要意義，把加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作列入重要議事日程，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照屬地管理的原則，認真履行好安全監(jiān)管責任，不斷完善工作機制、創(chuàng)新工作思路，從源頭和基礎抓起，推動安全生產(chǎn)監(jiān)管工作“關(guān)口前移、重心下移”，整體提升全區(qū)安全生產(chǎn)工作水平。

二、切實加強鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作

（一）健全鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)工作監(jiān)管網(wǎng)絡。A：各鎮(zhèn)街要成立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站（簡稱：安監(jiān)站），做到人員、職責、場地、設備、經(jīng)費“五落實”，保障工作正常開展。安監(jiān)站負責人由鎮(zhèn)街分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導兼任，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員（簡稱：安監(jiān)員）由鎮(zhèn)街從現(xiàn)有人員中明確1—2人擔任或兼任。各鎮(zhèn)街配備、調(diào)整安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作人員，應事前征求區(qū)安監(jiān)部門的意見，以保證業(yè)務工作開展的連續(xù)性。B：各鎮(zhèn)街要成立行政村（社區(qū)）安全生產(chǎn)聯(lián)絡組，并明確1名村（社區(qū)）干部兼任安全生產(chǎn)工作聯(lián)絡員。C：各鎮(zhèn)街要抓好轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)建設。磚廠采石場，建筑施工企業(yè)，交通運輸企業(yè)，危險化學品、煙花爆竹等危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)，從業(yè)人員在100人以上的其它生產(chǎn)經(jīng)營單位，均應設立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)；從業(yè)人員在100人以下的，應設專職安全生產(chǎn)監(jiān)管員。

（二）加強鎮(zhèn)街對村、社區(qū)和企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的管理。各村、社區(qū)和轄區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理員由所在鎮(zhèn)街負責管理。區(qū)安監(jiān)局對鎮(zhèn)街專（兼）職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理員實行業(yè)務指導。

鎮(zhèn)街專（兼）職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理員應具備以下條件：

1、年齡一般在45歲以下，大專以上文化程度；

2、有較強的事業(yè)心和責任感，熱愛安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；

3、能認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)政策，熟悉安全生產(chǎn)監(jiān)督管理業(yè)務；

4、堅持原則、作風正派、辦事公道、勤政廉潔。

各鎮(zhèn)街擬任的安全生產(chǎn)監(jiān)管員，由鎮(zhèn)街在現(xiàn)有人員中推薦，并填寫《區(qū)鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員審批表》于7月30日前報區(qū)安監(jiān)局審批。

（三）強化鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)管理人員的培訓教育。各鎮(zhèn)街每年要認真組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓工作，集中對轄區(qū)村（社區(qū)）干部、企業(yè)法人代表和從業(yè)人員進行培訓，對村（居）民廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育，增強全民安全意識。

三、進一步明確鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)管職責

各鎮(zhèn)街要將安全生產(chǎn)工作納入轄區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，嚴格按照“誰主管、誰負責”和“一崗雙責”的要求，落實領(lǐng)導班子成員及相關(guān)人員的安全生產(chǎn)職責。

（一）鎮(zhèn)街安監(jiān)站主要職責

1、宣傳安全生產(chǎn)方針政策，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)范標準、勞動保護政策及上級安全生產(chǎn)會議和文件精神；擬訂本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作計劃和工作要點；建立安全生產(chǎn)工作責任制和各項安全生產(chǎn)管理制度，建立轄區(qū)安全生產(chǎn)工作監(jiān)管檔案；

2、督促生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全教育和技術(shù)培訓，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人安全管理資格和特種作業(yè)人員持證上崗情況；

3、上報企業(yè)新建、改建、擴建工程項目情況；督促本地新（改、擴）建工程落實“三同時”工作措施；

4、了解生產(chǎn)經(jīng)營單位安全技術(shù)措施的執(zhí)行情況和安全技術(shù)經(jīng)費投入和使用情況；

5、了解生產(chǎn)經(jīng)營單位日常安全生產(chǎn)工作動態(tài)，對嚴重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、職業(yè)衛(wèi)生情況和轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，應及時報告區(qū)委辦公室和區(qū)政府辦公室，同時抄報區(qū)安監(jiān)局；

6、按規(guī)定統(tǒng)計、上報本轄區(qū)安全生產(chǎn)情況；

7、參與和配合安全生產(chǎn)事故調(diào)查，督促事故處理的落實，跟蹤督辦防范措施的落實；

8、對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營單位和有關(guān)工作人員，報告區(qū)安監(jiān)部門，由區(qū)安監(jiān)部門依法予以處理；

9、對安全生產(chǎn)事故隱患進行排查，對不具備基本安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，報區(qū)安監(jiān)部門依法予以處理；

10、配合區(qū)政府有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（二）鎮(zhèn)長（街道辦事處主任）安全生產(chǎn)職責

1、為本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作第一責任人，負安全生產(chǎn)全面領(lǐng)導責任；

2、認真貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī)，把安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程；

3、建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管制度，分解安全生產(chǎn)考核目標，層層落實安全生產(chǎn)責任制，督促檢查轄區(qū)安全生產(chǎn)工作，防止各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生；

4、負責檢查督促安監(jiān)站對轄區(qū)各類生產(chǎn)經(jīng)營組織實施安全管理；

5、每季度至少主持或委托分管領(lǐng)導主持召開一次安全生產(chǎn)工作例會，總結(jié)、分析、部署本轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作，及時研究存在的突出問題；

6、轄區(qū)發(fā)生傷亡事故時，要立即趕赴現(xiàn)場，組織搶救，做好善后處理工作；

7、負責鎮(zhèn)街安監(jiān)機構(gòu)、人員、經(jīng)費、辦公場所、裝備等相關(guān)問題的解決落實。

（三）鎮(zhèn)街分管領(lǐng)導安全生產(chǎn)職責

1、為本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作直接監(jiān)管責任人，負安全生產(chǎn)工作直接監(jiān)管領(lǐng)導責任；

2、負責抓好有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)的貫徹落實，主持制定本轄區(qū)安全生產(chǎn)目標、計劃和措施，并抓好組織落實；

3、組織、指導轄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，督促檢查轄區(qū)各單位落實和執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制工作情況；

4、及時督大安全生產(chǎn)隱患整改情況，研究解決安全生產(chǎn)中的有關(guān)問題；

5、組織制訂本級事故災難應急救援綜合預案，督促轄區(qū)高危行業(yè)制訂事故災難應急救援預案，并負責檢查各項措施落實情況。轄區(qū)發(fā)生事故時，必須在第一時間趕赴現(xiàn)場協(xié)助組織事故救援和善后處理工作，并及時向區(qū)委辦公室和區(qū)政府辦公室報告事故情況；

6、堅持安全設施與建設項目同時設計、同時施工、同時驗收交付使用的“三同時”原則，督促企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件；

7、按照上級要求和本轄區(qū)安全生產(chǎn)需要，適時組織開展安全生產(chǎn)檢查和督查，及時總結(jié)典型經(jīng)驗。

（四）鎮(zhèn)街其他領(lǐng)導安全生產(chǎn)職責

1、為轄區(qū)安全生產(chǎn)工作直接監(jiān)管責任人，負分管工作中安全生產(chǎn)直接領(lǐng)導責任；

2、負責抓好安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)在所分管工作中的貫徹落實，及時研究解決分管工作中安全生產(chǎn)突出問題；

3、組織好分管工作中安全生產(chǎn)檢查，對發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患及時采取措施，督促制定整改方案和落實防范措施；

4、組織制定分管工作中重大危險源的監(jiān)控措施和應急預案，督促檢查監(jiān)控措施和應急預案的落實情況；

5、分管工作中發(fā)生傷亡事故時，及時趕赴現(xiàn)場，負責組織搶救和善后處理工作；

6、督促檢查分管工作中所屬單位的建設項目執(zhí)行“三同時”規(guī)定情況，并落實安全生產(chǎn)措施。

（五）鎮(zhèn)街安監(jiān)站工作人員職責

1、為轄區(qū)安全生產(chǎn)工作直接監(jiān)管責任人，負安全生產(chǎn)工作直接監(jiān)管責任；

2、宣傳貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國家、行業(yè)標準及安全生產(chǎn)方針、政策；

3、監(jiān)督檢查轄區(qū)有管轄權(quán)的生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家行業(yè)標準及方針政策情況；

4、了解掌握所管轄的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況及安監(jiān)機構(gòu)、人員配備情況；

5、定期或不定期檢查有管轄權(quán)的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)情況，并做好記錄；

6、組織、指導村和社區(qū)安全生產(chǎn)聯(lián)絡員開展工作，及時收集、整理安全生產(chǎn)方面的信息，并按要求上報；

7、健全鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)管理臺帳和安全生產(chǎn)檔案，重視常規(guī)管理，加強動態(tài)管理。

（六）村（社區(qū)）安全生產(chǎn)聯(lián)絡員職責

1、為轄區(qū)安全生產(chǎn)工作直接監(jiān)管責任人，負安全生產(chǎn)工作直接監(jiān)管責任；

2、組織傳達貫徹落實黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)工作的方針、政策、法律、法規(guī)及上級政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的文件、會議精神，組織開展安全宣傳教育活動，增強全民安全生產(chǎn)意識；

3、根據(jù)上級政府對安全生產(chǎn)工作的要求，組織研究制定本村（社區(qū)）安全生產(chǎn)工作計劃、目標、措施，完善制度，嚴格管理，認真落實；

4、結(jié)合實際，有組織地開展各項安全檢查整治活動，及時研究處理或請示上報影響人民群眾生產(chǎn)、生活、人身財產(chǎn)安全的重大隱患或危險源，并及時落實行之有效的防范整治措施；

5、凡轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的安全生產(chǎn)傷亡事故應及時報告，并保護現(xiàn)場，積極協(xié)助上級及相關(guān)部門調(diào)查處理，做好群眾和受害者親屬思想穩(wěn)定和善后工作，確保社會穩(wěn)定；

6、實行村（社區(qū)）干部包片制度，發(fā)現(xiàn)隱患及時報告。

四、建立完善鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)工作獎懲機制

（一）加強對鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)工作的考核，區(qū)政府對鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)工作實行目標責任制考核，嚴格實行“一票否決”制度。對工作成績突出的鎮(zhèn)街和安監(jiān)工作人員予以表彰獎勵。

（二）安監(jiān)工作人員要忠于職守，堅持原則，認真工作。區(qū)監(jiān)察、安監(jiān)等部門對鎮(zhèn)街安監(jiān)工作人員履行職責情況要加強監(jiān)督監(jiān)察，對濫用職權(quán)、營私舞弊，尚未夠成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。