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一、把握實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的基本原則

（一）堅持政府推動與社會參與相結(jié)合的原則。加強政府對標(biāo)準(zhǔn)化的宏觀指導(dǎo)和政策扶持，引導(dǎo)企業(yè)、高等院校、科研院所、中介組織參與標(biāo)準(zhǔn)化活動，積極營造實施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的良好環(huán)境。

（二）堅持市場導(dǎo)向與發(fā)揮企業(yè)主體作用相結(jié)合的原則。以市場要求為導(dǎo)向，不斷增強標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)性和有效性。發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用，使企業(yè)成為制定、實施標(biāo)準(zhǔn)的主力軍。

（三）堅持自主創(chuàng)新與面向國際相結(jié)合的原則。推進“科研—標(biāo)準(zhǔn)—產(chǎn)業(yè)”同步發(fā)展，以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新為重點，圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，研制一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全面提升參與國際市場競爭的能力，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化進程。

（四）堅持國際接軌原則。加快采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)的步伐，加大實質(zhì)性參與國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化活動的力度，實現(xiàn)在優(yōu)勢領(lǐng)域主導(dǎo)制定國家標(biāo)準(zhǔn)乃至國際標(biāo)準(zhǔn)的突破，為參與國內(nèi)外市場競爭贏得主動。

（五）堅持速度、質(zhì)量與效益相結(jié)合的原則。以標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)為重點，以示范推廣為平臺，加快標(biāo)準(zhǔn)制訂、修訂步伐、促進速度與質(zhì)量的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高標(biāo)準(zhǔn)的適宜性和有效性。

（六）堅持以人為本原則。運用標(biāo)準(zhǔn)化手段、優(yōu)化社會管理和公共服務(wù)功能，注重公共安全和社會公益事業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化推進，促進和諧建設(shè)。

二、明確實施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的主要任務(wù)

（一）加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)為平臺、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、產(chǎn)地認(rèn)定和品牌培育為手段，建立健全覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理等各個環(huán)節(jié)，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和生產(chǎn)保障體系，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；積極開展“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”創(chuàng)建活動。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的示范帶動作用，引導(dǎo)農(nóng)民積極實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施，形成“政府推動，標(biāo)準(zhǔn)化主管部門牽頭，市場引導(dǎo)，龍頭企業(yè)帶動，合作組織搭橋，農(nóng)民積極參與”的工作機制，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化，加快提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，不斷提高綜合競爭能力。到年，全市80%的農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

（二）加強工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。圍繞《省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃綱要（—年）》（陜政發(fā)〔〕24號）、品牌城市建設(shè)和實施品牌戰(zhàn)略，以做大做強支柱優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，不斷提高全市工業(yè)化水平為目標(biāo)，加快重點企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)步伐，依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，以產(chǎn)業(yè)集聚為基礎(chǔ)，通過“產(chǎn)、學(xué)、研”結(jié)合，發(fā)揮技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推動科技成果產(chǎn)業(yè)化的橋梁和紐帶作用，努力形成一批國內(nèi)領(lǐng)先、國際同步的標(biāo)準(zhǔn)化成果，通過標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)先，引領(lǐng)企業(yè)優(yōu)化升級。

（三）加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。圍繞培養(yǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點研制新能源、新能源汽車、新材料、生物醫(yī)藥和技術(shù)、電子信息等產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)搶占未來發(fā)展制高點，促成“成果標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)國際化”，形成一批掌握關(guān)鍵核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的戰(zhàn)略性新興企業(yè)集群，培養(yǎng)一批知名品牌和商標(biāo)，扶持一批在國內(nèi)外有影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化團體組織，全面提高產(chǎn)業(yè)競爭力。

（四）加強服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。圍繞《省服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（陜政發(fā)〔〕20號），依據(jù)“目標(biāo)集中、重點突出、分步實施、有序推進”的原則，重點加強現(xiàn)代物流、旅游、會展、文化、體育、居民服務(wù)和商貿(mào)流通業(yè)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃，構(gòu)建與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的生活型、生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進服務(wù)業(yè)規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化，推動服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

（五）加強社會公共事業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。圍繞改善民生，構(gòu)建和諧，重點加強社會公共管理和服務(wù)、公共安全、環(huán)境保護、城鎮(zhèn)規(guī)劃、工程建設(shè)、交通運輸、社會保障等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃，建立社會公共事業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進和諧建設(shè)。

（六）加強環(huán)境保護、資源節(jié)約、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作。以建設(shè)綠色為目標(biāo)，確保資源合理利用，逐步健全環(huán)境保護和節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷提升環(huán)境保護和節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

（七）實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升工程。著眼優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，以科技創(chuàng)新為動力，通過標(biāo)準(zhǔn)科研、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、采標(biāo)引導(dǎo)，有針對性解決技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)存在的突出問題，提升標(biāo)準(zhǔn)整體水平。

（八）實施標(biāo)準(zhǔn)化主體培育工程。強化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)意識，夯實標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)，引導(dǎo)企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)化活動，培養(yǎng)企業(yè)成為制定標(biāo)準(zhǔn)，實施標(biāo)準(zhǔn)的主力軍。

（九）實施標(biāo)準(zhǔn)化示范引領(lǐng)工程。開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和循環(huán)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)化等試點示范工程，加速標(biāo)準(zhǔn)的實施推廣，擴大標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的覆蓋面，促進集約化生產(chǎn)和規(guī)模化經(jīng)營，引領(lǐng)和帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（十）實施標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)工程。制定標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)規(guī)劃，實施標(biāo)準(zhǔn)化從業(yè)人員資質(zhì)制度，建立標(biāo)準(zhǔn)化專家?guī)?，積極營造有利于標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人員成長的良好環(huán)境，全面提高標(biāo)準(zhǔn)化從業(yè)人員整體素質(zhì)，狀大標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍。整合標(biāo)準(zhǔn)化信息資源，建立和完善專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息和公共信息服務(wù)平臺，為企業(yè)和社會提供準(zhǔn)確、便捷的標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)。

三、強化實施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。一是建立工作機制。市政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（區(qū)）人民政府、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)及蔡家坡開發(fā)區(qū)管委會也要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)。加強對實施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期研究標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略工作，推動標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略深入實施。二是加強責(zé)任考核。市政府對實施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略實行目標(biāo)管理責(zé)任制。各縣（區(qū)）人民政府、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)及蔡家坡開發(fā)區(qū)管委會、各有關(guān)部門要根據(jù)綱要的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，適時制訂本地、本部門實施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的具體方案，上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。要將實施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略工作納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的實施工作，制定切實可行的績效考核辦法和評估指標(biāo)體系。相關(guān)部門要各司其職、形成合力、共同推進標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的實施。質(zhì)量、科技部門負責(zé)對標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略實施的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化、旅游、商貿(mào)、環(huán)保、衛(wèi)生、安全和社會公共服務(wù)等部門負責(zé)本部門、本行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的制定與實施工作，各大中型企業(yè)特別是重點企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)要確定專業(yè)性機構(gòu)履行標(biāo)準(zhǔn)化職責(zé)，開展相關(guān)活動。形成“統(tǒng)一管理、依托各方、各司其職、全力推進”的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局。

（二）完善保障措施。一是加強政策法規(guī)建設(shè)。逐步建立以國家法律法規(guī)為主體，地方性法規(guī)和政策為補充的標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)體系，重點完成標(biāo)準(zhǔn)化管理、科技工作與標(biāo)準(zhǔn)化工作銜接，標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新獎勵等辦法的制定。制定促進標(biāo)準(zhǔn)化與產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)攻關(guān)等配套政策，加大對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新的推動力度。在重大科研項目的研究中要兼顧標(biāo)準(zhǔn)制定的有關(guān)要求，形成早期介入、積極跟蹤、快速轉(zhuǎn)化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究機制。各縣（區(qū)）人民政府、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)及蔡家坡開發(fā)區(qū)管委會、各部門及各有關(guān)單位要加強對標(biāo)準(zhǔn)化工作的宏觀指導(dǎo)，建立對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實施情況進行監(jiān)督、反饋的工作機制。二是建立健全激勵機制。要加大對實施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的資金投入，逐步形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會投入為補充的多渠道、多元化的經(jīng)費投入機制。各級財政要建立對標(biāo)準(zhǔn)化工作的固定投入機制，設(shè)立實施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的專項資金，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，逐步增加資金投入，對承擔(dān)各項專業(yè)技術(shù)委員會的單位，承擔(dān)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂的單位給予經(jīng)費支持，對開展標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)研究，制修訂國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項目予以資金支持；對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)單位，創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”單位，服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點單位，承辦國際標(biāo)準(zhǔn)化組織年會或重點標(biāo)準(zhǔn)學(xué)術(shù)研討活動單位予以資金補助；對獲得標(biāo)準(zhǔn)化貢獻獎的組織和個人，按照《省標(biāo)準(zhǔn)化貢獻獎獎勵辦法》的規(guī)定給予1∶1的配套獎勵。各縣（區(qū)）人民政府、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)及蔡家坡開發(fā)區(qū)管委會和行業(yè)主管部門應(yīng)將標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費納入預(yù)算。鼓勵和支持社會各界積極出資參與標(biāo)準(zhǔn)化活動，建立工作經(jīng)費保障機制。

（三）加強標(biāo)準(zhǔn)化宣傳和人才培養(yǎng)。一是加大標(biāo)準(zhǔn)化工作宣傳。充分利用廣播、電視、報刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，普及標(biāo)準(zhǔn)化知識，宣傳我市實施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的新成果，推出采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)的先進典型，促進企業(yè)立標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)品牌。利用“質(zhì)量月”、“世界標(biāo)準(zhǔn)日”、“消費者權(quán)益保護日”，圍繞人民群眾關(guān)注的熱點和重點問題，組織開展報告會、專題講座、編印宣傳資料、開展現(xiàn)場咨詢等活動，擴大標(biāo)準(zhǔn)化工作的影響力。增進社會公眾的標(biāo)準(zhǔn)化意識，營造全社會高度關(guān)注、積極參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的良好氛圍。二是加快標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍建設(shè)。構(gòu)建多渠道、多方參與的培訓(xùn)機制，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，利用網(wǎng)絡(luò)媒體、遠程教育等新型教育手段，對各級標(biāo)準(zhǔn)化人員開展崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，建立專業(yè)結(jié)構(gòu)、層級結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)合理的人才體系，鼓勵標(biāo)準(zhǔn)化人才積極參與標(biāo)準(zhǔn)化活動，培養(yǎng)一批復(fù)合型標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才。

（四）建立和完善標(biāo)準(zhǔn)化支撐服務(wù)體系。一是加強標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)平臺建設(shè)。整合社會各方資源，積極開展合作與交流，加強標(biāo)準(zhǔn)資源和信息共享，不斷提高“標(biāo)準(zhǔn)資料室”的標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)能力。針對標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)的不同需求提供標(biāo)準(zhǔn)全文信息服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)信息推介服務(wù)、智能搜索服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)資詢服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)信息綜合服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)信息互動服務(wù)等各類信息服務(wù)。二是培育標(biāo)準(zhǔn)化中介服務(wù)機構(gòu)。培育和發(fā)展一批從事標(biāo)準(zhǔn)研究、咨詢、培訓(xùn)、服務(wù)、檢測、認(rèn)證等標(biāo)準(zhǔn)化中介服務(wù)機構(gòu)，研究建立中介服務(wù)機構(gòu)的管理機制，推動標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的規(guī)范化、市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的資源優(yōu)勢和協(xié)調(diào)功能，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)化工作的有效性。