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一、認(rèn)真回顧總結(jié)，不斷增強(qiáng)加快發(fā)展的信心

年，是我縣發(fā)展遭遇困難較多的一年。一年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計(jì)全縣生產(chǎn)總值完成100.5億元，同比增長13.5%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入22223萬元，同比增長28%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22263元，同比增長14%；農(nóng)民人均純收入6602元，同比增長16%。

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢強(qiáng)勁，主導(dǎo)地位進(jìn)一步凸顯。深入開展工業(yè)生產(chǎn)督查和工業(yè)品促銷活動(dòng)，全縣新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)2戶，產(chǎn)值過億元企業(yè)14戶，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成85億元，同比增長30%。21個(gè)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資13.7億元，文涇水力發(fā)電等8個(gè)技改項(xiàng)目完成投資1.8億元。成立了富元小額貸款公司，銀企合作力度不斷加大。制定出臺(tái)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的18條措施，全縣新增中小企業(yè)82戶，非公經(jīng)濟(jì)占GDP的比重達(dá)到52.5%。

（二）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)張，產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提高。糧食生產(chǎn)持續(xù)豐收，畜菜果“三個(gè)1萬”工程扎實(shí)推進(jìn)。新增蔬菜面積1.1萬畝，其中設(shè)施蔬菜6100畝；成功舉辦第二屆蔬菜節(jié)，我縣被確定為全省高校后勤集團(tuán)蔬菜供應(yīng)基地。新改擴(kuò)建奶牛養(yǎng)殖小區(qū)10個(gè)，建成省奶牛中心，新增奶牛1.03萬頭。新栽釀酒葡萄8000畝。建成中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣等水利工程，完成土地治理1.2萬畝。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。新增市級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)7家，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社11家。

（三）園區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，發(fā)展優(yōu)勢進(jìn)一步確立。永樂等5鎮(zhèn)納入西咸新區(qū)，被提升到省級(jí)層面來推進(jìn)。涇河新城建設(shè)加快推進(jìn)，高涇南路、正陽大道等市政道路啟動(dòng)實(shí)施。工業(yè)園建成南北大道北段延伸工程。園區(qū)實(shí)施項(xiàng)目23個(gè)，完成投資21.3億元。明珠原點(diǎn)新城完成投資9.6億元，羅浮宮開業(yè)運(yùn)營，龍安居、燈飾城開工建設(shè)。加快建材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，啟動(dòng)凝易固砂漿項(xiàng)目。

（四）投資力度持續(xù)加大，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。預(yù)計(jì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成69億元，同比增長30.2%。招引項(xiàng)目26個(gè)，總投資314億元，累計(jì)到位資金26.3億元，引進(jìn)原點(diǎn)家具生產(chǎn)園、中國原點(diǎn)農(nóng)港等10億元以上項(xiàng)目11個(gè)。36個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資46.9億元，占年度計(jì)劃的105%。波士特等9個(gè)項(xiàng)目全面建成，明珠原點(diǎn)新城等5個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資15.04億元，超任務(wù)6.7個(gè)百分點(diǎn)。

（五）城鄉(xiāng)面貌深刻變化，城鎮(zhèn)化步伐進(jìn)一步加快。編制了縣城總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃?？h城建設(shè)完成投資1800萬元，中心街中段升等改造，橋北一路建成投入使用。建立村改造拆遷基本完成。竹林居經(jīng)濟(jì)適用房開工建設(shè)，廉租房和公租房建設(shè)加快推進(jìn)。云陽振興大道建成通車。新建新農(nóng)村示范村13個(gè)，改造危舊房850戶。云蔣路改造加快推進(jìn)，新建通村水泥路27公里。5個(gè)鎮(zhèn)114個(gè)村生活垃圾實(shí)現(xiàn)規(guī)范化處置。

（六）第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，對(duì)外形象進(jìn)一步提升。高標(biāo)準(zhǔn)完成全縣旅游整體規(guī)劃和鄭國渠風(fēng)景區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃。李儀祉紀(jì)念館完成主體工程，崇實(shí)書院等修復(fù)工程基本建成。舉辦國際家居文化節(jié)等活動(dòng)。成立了茯磚茶發(fā)展服務(wù)中心，有力推動(dòng)了茯磚茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)10戶，總戶數(shù)達(dá)到31戶。認(rèn)真落實(shí)家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策，全縣銷售家電4.53萬臺(tái)。預(yù)計(jì)全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成23億元，同比增長14%。

（七）節(jié)能減排深入推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能和公共節(jié)能不斷推進(jìn)，主要污染物排放大幅度削減。北部沿山石灰石資源整合扎實(shí)推進(jìn)，全縣采石企業(yè)整合為19家。河道禁采工作成效顯著。綠化主干道路26公里，扶貧路兩側(cè)綠化5131畝，建成綠色家園示范村10個(gè)。開工建設(shè)涇河花池渡段和馬家堯段防洪工程。全縣治理水土流失面積30.7平方公里。

（八）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，民生民計(jì)進(jìn)一步改善。民生八大工程累計(jì)完成投資6.8億元。為農(nóng)村和農(nóng)民辦的十件實(shí)事全面完成。開工建設(shè)中學(xué)，青少年活動(dòng)中心建成投入使用，建成公辦幼兒園7所。縣醫(yī)院綜合門診大樓、圖書館完成主體工程。新農(nóng)合參合率達(dá)到98%。計(jì)劃生育保持低生育水平?！叭鎰e”工程提前完成任務(wù)。解決了5.9萬人的飲水安全問題。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。安全生產(chǎn)全面加強(qiáng)，平安創(chuàng)建深入推進(jìn)，一大批信訪重點(diǎn)問題得到有效解決，全縣社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

二、準(zhǔn)確把握形勢，明確年工作的目標(biāo)和要求

年是我們加快發(fā)展的關(guān)鍵一年。我們面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神來看，“防止經(jīng)濟(jì)下滑，穩(wěn)增長”成為年的首要任務(wù)。中央連續(xù)出臺(tái)小幅上調(diào)信貸規(guī)模、下調(diào)存款準(zhǔn)備金率、加大結(jié)構(gòu)性減稅力度等政策，有利于中小企業(yè)獲得更大支持。隨著新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入推進(jìn)和《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》的實(shí)施，國家對(duì)西部地區(qū)的支持力度將進(jìn)一步加大。最近，國家又將扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高到2300元，這為我們爭取上級(jí)投資，解決公共服務(wù)均等化問題提供了難得的機(jī)遇。省委、省政府從省級(jí)層面加快推進(jìn)西咸新區(qū)建設(shè)，提出“三年出形象、五年大變樣、十年大跨越”的目標(biāo)，給予政策、資金、土地、項(xiàng)目等方面扶持，這是我們發(fā)展所面臨的最大機(jī)遇。

同時(shí)，還應(yīng)該看到發(fā)展中的壓力和挑戰(zhàn)，一是市委、市政府對(duì)我縣提出爭創(chuàng)強(qiáng)縣目標(biāo)，要求我們每年前進(jìn)1—2位。今年我縣經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速減緩，爭先進(jìn)位顯得非常困難。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位不夠突出，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分。三是城鎮(zhèn)化水平較低，城鎮(zhèn)功能不完善，管理不到位，聚集承載能力明顯不足。四是建材產(chǎn)業(yè)受市場影響，產(chǎn)值和稅收明顯下滑，使本來緊張的財(cái)政雪上加霜，給我們加快發(fā)展、更好的改善民生帶來了巨大壓力。五是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，群眾的行路、安全飲水問題沒有得到很好解決。六是生態(tài)環(huán)境還比較脆弱，安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定的形勢非常嚴(yán)峻。對(duì)于這些，各級(jí)各部門要始終保持清醒的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)把壓力和挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為前進(jìn)的動(dòng)力，努力把各項(xiàng)工作做的更好。

基于對(duì)形勢的把握和判斷，年全縣經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照縣委既定的工作思路，以強(qiáng)縣建設(shè)為統(tǒng)攬，以涇河新城建設(shè)為契機(jī)，抓工業(yè)、強(qiáng)農(nóng)業(yè)、活三產(chǎn)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；抓項(xiàng)目、建園區(qū)、優(yōu)環(huán)境，促進(jìn)發(fā)展提速；抓大事、解難題、保民生，促進(jìn)社會(huì)和諧，奮力實(shí)現(xiàn)強(qiáng)縣建設(shè)的新跨越。

主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長11.5%（含涇河新城）；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長16%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長25.5%（含涇河新城）；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長13.5%（含涇河新城）；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長16%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%；農(nóng)民人均純收入增長14%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)；萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.5%。

今年工作中必須牢牢把握以下幾點(diǎn)：

一是要突出民生改善。要加快發(fā)展教育、文化、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、保障性住房等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，集中力量實(shí)施一批關(guān)系民生的重點(diǎn)工程，盡最大努力提升群眾的幸福指數(shù)。

二是要突出結(jié)構(gòu)調(diào)整。要立足我縣實(shí)際，按照“鞏固提升一產(chǎn)、全力壯大二產(chǎn)、積極培育三產(chǎn)”的思路，大幅度提升二、三產(chǎn)業(yè)占縣域經(jīng)濟(jì)的比重，加速從農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強(qiáng)縣的轉(zhuǎn)變。

三是要突出板塊建設(shè)。要圍繞資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快建設(shè)北部建筑建材產(chǎn)業(yè)板塊、中部農(nóng)業(yè)板塊、涇河生態(tài)旅游板塊、東部制造業(yè)板塊，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。

四是要突出項(xiàng)目推進(jìn)。要圍繞縣上確定的重點(diǎn)項(xiàng)目、城建重點(diǎn)工程、舊城改造項(xiàng)目、民生工程和為農(nóng)村農(nóng)民辦的十件實(shí)事，強(qiáng)化推進(jìn)措施，促進(jìn)項(xiàng)目早開工、早建成，以項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展。

五是要突出新城建設(shè)。要抓住西咸新區(qū)建設(shè)的歷史機(jī)遇，轉(zhuǎn)變觀念，全力配合，強(qiáng)化保障，加快涇河、秦漢、空港3座新城的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展。

六是要突出科學(xué)發(fā)展。要重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，下大力氣改善人居環(huán)境。在加快縣城建設(shè)的同時(shí)，重視小城鎮(zhèn)發(fā)展，著力解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問題。

三、突出增速提效，全面加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（一）以板塊發(fā)展為平臺(tái)，加快建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣

要加快工業(yè)板塊建設(shè)。要打造北部建材產(chǎn)業(yè)板塊，按照“深加工、科技型、環(huán)保型”的要求，建設(shè)建材產(chǎn)業(yè)園，年內(nèi)建成凝易固砂漿項(xiàng)目，實(shí)施冀東住宅產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,啟動(dòng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加快推進(jìn)北部礦山采石企業(yè)整合，盡快出效益、出環(huán)境。要打造東部制造業(yè)板塊，重點(diǎn)實(shí)施黑馬重工、德容單晶硅、宇德汽車裝備制造等項(xiàng)目，形成先進(jìn)的制造業(yè)集群。要打造南部家具產(chǎn)業(yè)板塊，大力發(fā)展家具研發(fā)、制造等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)家具產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

要提升工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量。抓好工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)實(shí)施陜建鋼構(gòu)等工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)，完成投資23.9億元。要鼓勵(lì)企業(yè)加大技改投入，實(shí)施聲威皮帶長廊等技改項(xiàng)目5個(gè)，完成投資1.8億元。要加大規(guī)模工業(yè)企業(yè)培育力度，新增年產(chǎn)值過億元企業(yè)1戶、規(guī)模企業(yè)5戶。要堅(jiān)持把企業(yè)改制同項(xiàng)目招引結(jié)合起來，新改制縣屬國有集體企業(yè)2戶。要認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的18條措施，重獎(jiǎng)優(yōu)秀企業(yè)和名牌產(chǎn)品。要建立健全銀企政溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加快信用擔(dān)保體系建設(shè)，支持小額貸款公司開展業(yè)務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。新增中小企業(yè)100戶。

（二）以農(nóng)業(yè)設(shè)施化為方向，努力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

要壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要大力實(shí)施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程，穩(wěn)步提高糧食產(chǎn)量。要積極實(shí)施畜菜果“三個(gè)1萬”工程，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量擴(kuò)張與質(zhì)量提高并舉，抓好千頭奶牛園建設(shè)，推進(jìn)集約化發(fā)展。新增奶牛1萬頭。要突出發(fā)展設(shè)施蔬菜，集中力量建設(shè)3個(gè)千畝以上設(shè)施蔬菜示范園，新發(fā)展設(shè)施蔬菜6000畝。要采取“種植公司+合作社”的運(yùn)作模式，建設(shè)萬畝釀酒葡萄現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，新栽植釀酒葡萄1萬畝。

要提升產(chǎn)業(yè)水平。要按照“生產(chǎn)園區(qū)化、流通品牌化、服務(wù)專業(yè)化”的思路，完善畜菜果產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。要扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，新增市級(jí)龍頭企業(yè)1戶。要壯大農(nóng)民專業(yè)合作社，完成20個(gè)合作社規(guī)范化建設(shè)。要全面推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。要辦好第三屆蔬菜節(jié)，擴(kuò)大蔬菜品牌的影響力。要建成農(nóng)產(chǎn)品交易中心，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。要加快農(nóng)技推廣體系改革，積極開展科技、信息、農(nóng)資等社會(huì)化服務(wù)。要穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民經(jīng)營性和工資性收入。

要完善基礎(chǔ)設(shè)施。要進(jìn)一步改善全縣水利基礎(chǔ)條件，重點(diǎn)抓好中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、新增糧食生產(chǎn)能力、國家水土保持等工程建設(shè)。恢復(fù)改善灌溉面積1.5萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積2萬畝。要深化水利體制改革，加強(qiáng)水資源管理，完成第一次全國水利普查。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，抓好農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗御災(zāi)害的能力。要加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，改造中低產(chǎn)田1萬畝。要推廣新型農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

（三）以涇河新城建設(shè)為契機(jī)，全力融入西咸新區(qū)

西咸新區(qū)建設(shè)是發(fā)展最大的機(jī)遇。要把涇河新城建設(shè)作為突破口，帶動(dòng)西咸新區(qū)區(qū)域的快速崛起。

思想上要真正融合。要牢固樹立涇河新城發(fā)展就是發(fā)展、建設(shè)涇河新城就是建設(shè)的理念，唱響“服務(wù)新城、共謀發(fā)展”的口號(hào)，以長遠(yuǎn)的眼光、全局的觀念，主動(dòng)同涇河新城融合，讓省市委、政府的決策部署得到最迅速、最有力的落實(shí)。

工作上要密切配合。要強(qiáng)化涇河新城服務(wù)協(xié)調(diào)工作力量，建立定期協(xié)商機(jī)制，全力做好規(guī)劃銜接、項(xiàng)目銜接和工作銜接，做到溝通對(duì)接無縫隙、項(xiàng)目建設(shè)無障礙、工作推進(jìn)無阻力。要加強(qiáng)縣城總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃與涇河新城規(guī)劃的銜接，做到協(xié)調(diào)推進(jìn)。要把涇河新城的征地拆遷、環(huán)境保障等工作納入各有關(guān)鎮(zhèn)和部門的年度目標(biāo)責(zé)任考核。

項(xiàng)目上要聯(lián)手推進(jìn)。要繼續(xù)加大簽約項(xiàng)目的對(duì)接力度，推進(jìn)落地項(xiàng)目建設(shè)。要把涇河新城的項(xiàng)目納入全縣重點(diǎn)項(xiàng)目，落實(shí)責(zé)任，加快建設(shè)。年內(nèi)涇河新城實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目14個(gè)，完成投資58.2億元。建設(shè)正陽大道、縣東路、高涇南路、灃涇大道，實(shí)施華軒國際飾品城等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要加快崇文重點(diǎn)鎮(zhèn)安置區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)開工建設(shè)10萬平方米安置房。

（四）以完善功能為核心，加快城鎮(zhèn)化步伐

要著力提升縣城品位。要推進(jìn)文化、綠化、亮化、美化和凈化縣城建設(shè)。一是抓好舊城舊村改造。實(shí)施建立村、崇文大街、土產(chǎn)公司、工業(yè)品市場、涇都壹號(hào)等項(xiàng)目。二是抓好廣場綠地建設(shè)。實(shí)施縣醫(yī)院門前廣場、體育場改造等工程，啟動(dòng)縣城外圍綠化項(xiàng)目。三是抓好縣城功能完善。實(shí)施縣城東區(qū)排水管網(wǎng)、污水處理廠渠道改造和供水管網(wǎng)修復(fù)工程，完成張家山泉水入城和縣城集中供熱工程前期工作。四是抓好縣城街面整治。全面完成中心街改造工程，實(shí)施先鋒大街等路段亮化，做好縣城臨街房屋改造。五是抓好保障性住房建設(shè)。開工建設(shè)廉租房190套、公租房500套、棚戶區(qū)改造300套、限價(jià)商品房2000套，切實(shí)解決中低收入家庭的住房困難。

要推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。要逐步增加對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的投資，切實(shí)推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)道路、給排水、垃圾和污水處理、綠化等市政設(shè)施建設(shè)。要推進(jìn)云陽示范鎮(zhèn)建設(shè)，開工建設(shè)振興大道污水管網(wǎng)。要加快王橋建材城、永樂現(xiàn)代工業(yè)城、高莊家居物流城建設(shè)，逐步形成一批各具特色的城鎮(zhèn)。要鼓勵(lì)有條件的鎮(zhèn)建設(shè)安居小區(qū)，吸引農(nóng)民到城鎮(zhèn)居住、就業(yè)。完成農(nóng)民進(jìn)城落戶2萬人，全縣城鎮(zhèn)化率提高5個(gè)百分點(diǎn)。要加快交通重點(diǎn)工程建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施自然村通村公路建設(shè)，建成云蔣路改造工程。要實(shí)施寬帶網(wǎng)絡(luò)“有線無線一體化”和有線電視村村通工程，推進(jìn)數(shù)字合療、數(shù)字城管建設(shè)，提升信息化水平。

要不斷強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理。要牢固樹立規(guī)劃立縣的理念，完成縣城總規(guī)審批和縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，調(diào)整完善建制鎮(zhèn)規(guī)劃，重點(diǎn)明確公共設(shè)施的布局。要加大規(guī)劃執(zhí)行力度，更好地發(fā)揮規(guī)劃對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)作用。要全民動(dòng)員，各方參與，大力實(shí)施“創(chuàng)衛(wèi)”工作，全力改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌。要加快專業(yè)市場建設(shè)步伐，逐步實(shí)現(xiàn)劃行歸市、規(guī)范經(jīng)營。要把停車設(shè)施建設(shè)納入縣城規(guī)劃，大幅增建停車場、停車位。要健全完善城鎮(zhèn)管理制度，強(qiáng)化措施，推進(jìn)城鎮(zhèn)管理規(guī)范化和科學(xué)化。

（五）以提升服務(wù)能力為重點(diǎn)，發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)

要進(jìn)一步加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。要以涇河旅游資源開發(fā)為重點(diǎn)，堅(jiān)持生態(tài)治理與開發(fā)建設(shè)同步推進(jìn)，加速形成涇河生態(tài)旅游板塊。要加大鄭國渠水利風(fēng)景區(qū)開發(fā)力度，加快入口形象區(qū)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施項(xiàng)目核心區(qū)綠化，優(yōu)選項(xiàng)目，加快建設(shè)。要弘揚(yáng)水利文化，建成李儀祉紀(jì)念館。要推進(jìn)安吳青訓(xùn)班舊址景區(qū)開發(fā)，完成景區(qū)整合和綠化，舉辦安吳青訓(xùn)班75周年慶典活動(dòng)。要抓好旅游精品線路建設(shè)，包裝策劃紅色旅游線路、水利文化體驗(yàn)線路、科普人文觀光線路，提高對(duì)外的知名度和吸引力。

要積極發(fā)展物流商貿(mào)產(chǎn)業(yè)。要加大物流園區(qū)建設(shè)力度，抓好玉源物流、國際鋼貿(mào)城等物流項(xiàng)目建設(shè)。要扶持限額以上商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展，新增2戶限額以上企業(yè)。要大力推動(dòng)餐飲業(yè)發(fā)展，加快四星級(jí)酒店建設(shè)。重視茯磚茶、酒、頂麥?zhǔn)称返犬a(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力打造具有特色的產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)品牌。要繼續(xù)落實(shí)家電下鄉(xiāng)政策，實(shí)施“鎮(zhèn)超”工程、“農(nóng)超”對(duì)接工程和農(nóng)家店信息改造工程，不斷完善商貿(mào)流通服務(wù)體系。

（六）以增強(qiáng)發(fā)展后勁為目標(biāo)，切實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

要調(diào)整思路引項(xiàng)目。要牢固樹立“理性”招商的理念，立足產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，重點(diǎn)招引建筑建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。全年招商引資到位資金不低于30億元，引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目不少于3個(gè)、50億元以上項(xiàng)目1個(gè)，力爭在引進(jìn)國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)上實(shí)現(xiàn)突破。要加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)絡(luò)，定期舉辦聯(lián)誼活動(dòng)，鼓勵(lì)各界人士為發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。

要緊貼政策爭項(xiàng)目。要認(rèn)真研究和準(zhǔn)確把握國家的投資重點(diǎn)，積極謀劃項(xiàng)目、爭取項(xiàng)目，力爭更多的項(xiàng)目列入省市計(jì)劃盤子。要重點(diǎn)做好旱腰帶地區(qū)連片開發(fā)、濱河大道等項(xiàng)目的爭取工作。完成濱河大道立項(xiàng)、設(shè)計(jì)等前期工作，并盡快啟動(dòng)建設(shè)。

要強(qiáng)化措施促項(xiàng)目。今年全縣安排重點(diǎn)項(xiàng)目36個(gè)，總投資670.2億元，年度投資93.8億元。要加大環(huán)境保障和協(xié)調(diào)服務(wù)力度，促進(jìn)楓鶴灣旅游度假等11個(gè)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)。要積極主動(dòng)，采取一切措施，確保FC1等25個(gè)新建項(xiàng)目順利開工。要繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓和定期督查通報(bào)制度，幫助解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問題，千方百計(jì)促開工、促進(jìn)度。要深入開展投資環(huán)境集中整治活動(dòng)，嚴(yán)肅查處影響投資環(huán)境的人和事，做到過錯(cuò)絕不放過，問責(zé)絕不留情。

（七）以提高承載能力為根本，大力改善生態(tài)環(huán)境

要大力推進(jìn)集約發(fā)展。要加大工業(yè)、建筑、交通和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能力度。要督促水泥企業(yè)落實(shí)節(jié)能措施，城鎮(zhèn)新建筑全面實(shí)行強(qiáng)制性節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)耕地保護(hù)和土地管理，集約節(jié)約用地。繼續(xù)開展招商引資項(xiàng)目履約督查，著力提高單位面積的投資強(qiáng)度和產(chǎn)值。要加大土地開發(fā)整理工作力度，完成興隆鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。

要積極實(shí)施生態(tài)再造。要全力抓好“三北”、天保等林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，營造林1.8萬畝。要完成西銅高速、西銅高速復(fù)線段和扶貧路兩側(cè)綠化，建成綠色家園示范村10個(gè)。要結(jié)合北部礦山采石企業(yè)整合，啟動(dòng)北部礦山綠化工作。要建成涇河花池渡段和馬家堯段防洪工程，完成涇河濕地綠化6000畝。要繼續(xù)加大河道管理力度，鞏固禁采成果。

要切實(shí)強(qiáng)化生態(tài)治理。要不折不扣的完成二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮四項(xiàng)主要污染物減排任務(wù)。要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，切實(shí)提高環(huán)境保護(hù)監(jiān)管能力。要加大污水處理費(fèi)和垃圾處理費(fèi)的收繳力度，保障縣污水處理廠、垃圾填埋場正常運(yùn)行。要加快實(shí)施農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生連片整治項(xiàng)目，積極創(chuàng)建市級(jí)環(huán)境優(yōu)美村鎮(zhèn)。要按照“一戶一桶、一村兩箱、一鎮(zhèn)一車”的標(biāo)準(zhǔn)配備設(shè)施，全縣實(shí)現(xiàn)生活垃圾規(guī)范化處置。

四、努力改善民生，讓發(fā)展成果更多的惠及人民群眾

要努力辦人民滿意的教育。要切實(shí)提高教育教學(xué)質(zhì)量，在規(guī)劃安排、資金保障和資源配置上優(yōu)先滿足教育事業(yè)發(fā)展。要加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)中小學(xué)布點(diǎn)調(diào)整，建成中學(xué)，完成電教中心配套設(shè)施建設(shè)。要加快實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，每個(gè)鎮(zhèn)建成一所公辦幼兒園并投入使用。將學(xué)前免費(fèi)教育由1年擴(kuò)展到3年，全縣實(shí)現(xiàn)12年免費(fèi)教育。要加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，努力培育一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、會(huì)管理的校長隊(duì)伍。要高度重視民辦教育、職業(yè)教育和特殊教育，促進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展。

要發(fā)展人民需要的公共衛(wèi)生事業(yè)。要穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改革，鞏固基本藥物制度，提高藥品“三統(tǒng)一”管理覆蓋面，逐步解決看病貴的問題。加快縣醫(yī)院綜合門診大樓、衛(wèi)生監(jiān)督所和太平中心衛(wèi)生院住院樓等項(xiàng)目建設(shè)，完成縣婦幼保健院搬遷工程。切實(shí)增強(qiáng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的公共服務(wù)能力。要提高新農(nóng)合縣內(nèi)住院政策報(bào)銷比，扎實(shí)做好疾病防控工作，推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。要大力實(shí)施“母親健康”、“優(yōu)生促進(jìn)”和“計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)”三大工程，新建3個(gè)鎮(zhèn)中心服務(wù)站，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。

要健全人民期盼的社會(huì)就業(yè)保障體系。要認(rèn)真落實(shí)各種優(yōu)惠政策，做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、下崗職工、退役士兵、大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)工作。要加強(qiáng)勞動(dòng)力專業(yè)技能培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)能力和工資待遇。全縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在10.5萬人。要繼續(xù)做好醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)的擴(kuò)面工作，提升城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)保障水平。

要真情關(guān)心社會(huì)弱勢群體。要加大困難群眾的救助力度，提高城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、災(zāi)后重建等補(bǔ)助發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)享受城鄉(xiāng)低保的群眾實(shí)行免費(fèi)體檢。要實(shí)施移民搬遷100戶、500人，脫貧4000人。要抓好住房公積金的擴(kuò)面工作，在非公單位推行住房公積金制度。要切實(shí)發(fā)揮殘疾人托養(yǎng)中心的助殘作用，落實(shí)孤兒發(fā)放生活費(fèi)、殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)貼政策。要集中辦好農(nóng)村水、電、路、氣、醫(yī)、文、住、養(yǎng)、教、改等十個(gè)方面的事情。

要不斷豐富人民群眾的文化生活。要加大對(duì)文化設(shè)施的投入，建成廣播電視塔、圖書館和10個(gè)鎮(zhèn)電子閱覽室。要加大政府買服務(wù)力度，實(shí)施文化資源共享、送戲下鄉(xiāng)等文化惠民工程。要鼓勵(lì)創(chuàng)作文藝精品，申報(bào)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)2—3個(gè)。深度挖掘文化底蘊(yùn)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。要完成鄭國渠首遺址文物保護(hù)規(guī)劃，做好八路軍總部舊址和省委舊址的修復(fù)工作。要開展豐富多彩的群眾性文體活動(dòng)，加大群眾性精神文明創(chuàng)建力度，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。

要建設(shè)人民安居樂業(yè)的平安。要牢固樹立安全發(fā)展的理念，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)道路交通、非煤礦山、食品藥品安全、人員密集場所、民爆物品等行業(yè)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治，加大校園周邊環(huán)境治理和校車管理力度。要完善突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，健全預(yù)警處置機(jī)制，提高保障公共安全和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。要完善鎮(zhèn)村綜治維穩(wěn)長效機(jī)制，深化“嚴(yán)打”整治斗爭，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。要加強(qiáng)治安巡邏，讓群眾白天能見到警察、晚上能看見警燈。要加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、約訪、下訪和重點(diǎn)案件包案制度，推進(jìn)信訪工作機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“一控雙降”。

五、改進(jìn)工作作風(fēng)，全力抓好各項(xiàng)工作落實(shí)

今年是換屆后的第一年。各級(jí)各部門要以新的精神面貌和良好的工作狀態(tài)，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。一要提高能力。要把學(xué)習(xí)作為一種能力，認(rèn)真學(xué)、經(jīng)常學(xué)，既要熟悉政策，還要多了解經(jīng)濟(jì)、金融、法律等方面的知識(shí)。要調(diào)查研究，從群眾中汲取營養(yǎng)，把分管的下屬單位跑遍，把情況搞清楚,切實(shí)提高分析解決問題的能力。二要突出重點(diǎn)。要善于抓住主要矛盾和重點(diǎn)問題，找準(zhǔn)突破口，破解難題。當(dāng)前，涇河新城建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城建重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、民生改善就是大事、就是重點(diǎn)。要集中精力，心無旁騖地抓好這些工作的落實(shí)。三要提高效能。各級(jí)各部門抓工作要講求效率，每項(xiàng)工作都要有明確的工作方案、實(shí)施細(xì)則、推進(jìn)措施和責(zé)任主體。對(duì)群眾、企業(yè)需要辦理的事項(xiàng)，要講清辦理程序、明確辦結(jié)時(shí)限、提高辦公效率，絕不拖延。四要強(qiáng)化督查。要進(jìn)一步完善年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，對(duì)各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)，都要落實(shí)包抓領(lǐng)導(dǎo)，具體到部門單位，落實(shí)到人到崗，排出時(shí)間表，定期進(jìn)行考核。要健全督查工作機(jī)制，重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展到哪里，督查工作就跟進(jìn)到哪里，隨時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，及時(shí)通報(bào)情況，保證工作抓一項(xiàng)成一項(xiàng)。

同志們，做好今年經(jīng)濟(jì)工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們一定要在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹縣十五次黨代會(huì)精神，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力完成既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，奮力實(shí)現(xiàn)強(qiáng)縣建設(shè)的新跨越！