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為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共省委辦公廳、省人民政府辦公廳《關(guān)于全省“三秋”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)督促檢查情況的通報(bào)》文件精神，切實(shí)抓好我市2012年春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，特提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展為主線，建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，保障城市農(nóng)副產(chǎn)品充足供給，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大科學(xué)技術(shù)推廣力度，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，構(gòu)建具有特色、全省領(lǐng)先的山區(qū)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）抓好越冬農(nóng)作物的在土管理，確保夏收農(nóng)作物增產(chǎn)增收

各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶(hù)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，加強(qiáng)技術(shù)管理，采取中耕除草、施肥、澆水等農(nóng)業(yè)技術(shù)措施，恢復(fù)在土越冬農(nóng)作物的長(zhǎng)勢(shì)，確保夏收農(nóng)作物的增產(chǎn)增收。

（二）合理布局春耕生產(chǎn)，抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，確保2012年實(shí)現(xiàn)糧經(jīng)比達(dá)到3:7。具體目標(biāo)是：

全市完成春耕生產(chǎn)播面198.74萬(wàn)畝，其中：水稻52.5萬(wàn)畝，玉米55.5萬(wàn)畝，蔬菜65萬(wàn)畝（其中菜用馬鈴薯15萬(wàn)畝），新增果園8.3萬(wàn)畝，茶園2.06萬(wàn)畝，中藥材1.63萬(wàn)畝，花卉苗木1.5萬(wàn)畝，牧草7.6萬(wàn)畝，小米0.35萬(wàn)畝，其他4.3萬(wàn)畝。積極做好已有果園、茶園的春季管理，確保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)農(nóng)民收入的增加。

實(shí)現(xiàn)年出欄生豬150萬(wàn)頭，出欄家禽2550萬(wàn)羽，牛奶產(chǎn)量5萬(wàn)噸。

三、工作重點(diǎn)

（一）抓好“三環(huán)”以?xún)?nèi)玉米改種經(jīng)濟(jì)作物工作

各級(jí)、各部門(mén)要進(jìn)一步加大工作力度，按照土地的不同性質(zhì)，各負(fù)其責(zé)，各司其職，強(qiáng)化工作措施，突出抓好我市“三環(huán)”以?xún)?nèi)玉米改種經(jīng)濟(jì)作物工作。

一是對(duì)于農(nóng)民承包地種植傳統(tǒng)玉米的，農(nóng)業(yè)部門(mén)要按照宜果則果、宜菜則菜的原則，制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整連片推進(jìn)計(jì)劃；區(qū)（市、縣）人民政府要按照逐級(jí)負(fù)責(zé)的原則，將結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)層層分解到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）、村、戶(hù)，落實(shí)到地塊，確保種植傳統(tǒng)玉米的農(nóng)民承包地全面改種經(jīng)濟(jì)作物。

二是對(duì)于利用集體土地（含開(kāi)荒地）種植傳統(tǒng)玉米的，由區(qū)（市、縣）人民政府按照屬地管理的原則，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)等方式，按照區(qū)域布局進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，25度以上坡地原則上全部實(shí)行退耕。要將任務(wù)分解落實(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）、村，全面杜絕傳統(tǒng)玉米的種植。

三是對(duì)占用林地種植傳統(tǒng)玉米的，按照屬地管理原則，由區(qū)（市、縣）人民政府組織所屬林業(yè)部門(mén)、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）認(rèn)真核實(shí)地塊性質(zhì)，落實(shí)權(quán)屬，強(qiáng)化執(zhí)法，確保能退耕的一律退耕，應(yīng)還林的一律還林，屬公路保護(hù)帶的一律實(shí)施景觀綠化。對(duì)荒坡及其他非耕地種植玉米的，要加強(qiáng)管理和引導(dǎo)，加大種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，杜絕種植玉米。

2012年，全面完成“三環(huán)”以?xún)?nèi)傳統(tǒng)玉米改種經(jīng)濟(jì)作物6.4萬(wàn)畝，其中：蔬菜3.6萬(wàn)畝，果樹(shù)2.3萬(wàn)畝，茶葉0.1萬(wàn)畝，花卉苗木和其他經(jīng)濟(jì)作物等0.4萬(wàn)畝。消除非耕地種植玉米1.26萬(wàn)畝。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)域種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

各區(qū)（市、縣）要以“一鄉(xiāng)一品”、“一村一特”，突出規(guī)?；⑻厣癁橹鲗?dǎo)，把種植結(jié)構(gòu)調(diào)整作為春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中心工作，結(jié)合“十二五”規(guī)劃，突出縣域特色，打破行政區(qū)劃界線，整村、整鄉(xiāng)集群式推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全市春播經(jīng)濟(jì)作物90.42萬(wàn)畝。其中：種植蔬菜65萬(wàn)畝(次)（含馬鈴薯15萬(wàn)畝）,果樹(shù)8.3萬(wàn)畝,中藥材1.63萬(wàn)畝,茶葉2.09萬(wàn)畝,花卉苗木1.5萬(wàn)畝，牧草7.6萬(wàn)畝，其它經(jīng)濟(jì)作物4.3萬(wàn)畝。

（三）大力提升畜牧業(yè)

把提高育肥豬出欄比例作為重點(diǎn)，以規(guī)?；⒓菏桨l(fā)展理念，大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)；開(kāi)發(fā)和推廣水產(chǎn)品和本地優(yōu)質(zhì)畜禽等特色生態(tài)養(yǎng)殖，大力發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門(mén)職責(zé)

各區(qū)（市、縣）政府和市直相關(guān)工作部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在全省做表率、走前列和促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要性，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。市政府成立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)、財(cái)政、發(fā)改、價(jià)調(diào)、科技、水利、林業(yè)、供銷(xiāo)、煙草、督辦督查等部門(mén)和相關(guān)區(qū)（市、縣）人民政府為成員的今冬明春種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市農(nóng)委，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌實(shí)施今冬明春農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。

各區(qū)（市、縣）政府及所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）是推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的第一責(zé)任單位和直接責(zé)任單位，負(fù)責(zé)全面組織和落實(shí)好各項(xiàng)工作。要相應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案和計(jì)劃，抓好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，做好農(nóng)民宣傳發(fā)動(dòng)工作，落實(shí)政策、落實(shí)資金，全面推進(jìn)和協(xié)調(diào)處理農(nóng)戶(hù)承包地、林地、集體土地等不同性質(zhì)地塊的結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，確保目標(biāo)全面完成。

各級(jí)職能部門(mén)要認(rèn)真履行工作職責(zé)。發(fā)改部門(mén)要優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工程項(xiàng)目；財(cái)政、價(jià)調(diào)部門(mén)要做好資金調(diào)配，確保工作資金落實(shí)；農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)做好“三環(huán)”以?xún)?nèi)和高等級(jí)公路沿線農(nóng)戶(hù)承包地結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)工作，要制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)惠政策措施，抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)服務(wù)；林業(yè)部門(mén)要按屬地管理原則，負(fù)責(zé)督促各區(qū)（市、縣）依法嚴(yán)格管理好林地，清理和杜絕利用林地種植玉米行為，要積極爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目，繼續(xù)做好通道綠化，全面提高“三環(huán)”以?xún)?nèi)森林覆蓋率；科技部門(mén)要加大對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目的科技扶持；水利部門(mén)要搶抓冬修水利的黃金時(shí)期，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地配套水利設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取用三年的時(shí)間使全市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)基地全部配套水利設(shè)施；煙草部門(mén)要抓好烤煙育苗、物資儲(chǔ)備等工作，確保煙葉正常生產(chǎn)；供銷(xiāo)部門(mén)要做好化肥、農(nóng)膜等農(nóng)資儲(chǔ)備，保障今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求；督辦督查部門(mén)要加大督促檢查力度，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作順利推進(jìn)。

（二）加大資金投入，落實(shí)政策扶持

進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)投入，2012年要明顯高于，要把增加農(nóng)業(yè)投入列入對(duì)各區(qū)（市、縣）的考核目標(biāo)；市級(jí)安排的2000萬(wàn)元“三環(huán)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)資金（價(jià)調(diào)基金），相關(guān)區(qū)（市、縣）原則上按1：1的比例配套。同時(shí)從2000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金中安排300萬(wàn)元，對(duì)各區(qū)（市、縣）“三環(huán)”以?xún)?nèi)消除傳統(tǒng)玉米種植按50元/畝給予工作資金補(bǔ)助；其余地區(qū)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作根據(jù)市級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃和項(xiàng)目計(jì)劃，按要求加快組織實(shí)施。2012年，市級(jí)安排3000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金用于消除“三環(huán)”以?xún)?nèi)水稻和高等級(jí)公路沿線可視范圍內(nèi)玉米種植專(zhuān)項(xiàng)投入。

（三）加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍

充分利用電視、廣播、報(bào)紙、信息網(wǎng)絡(luò)、簡(jiǎn)報(bào)等各種宣傳形式，大力宣傳各地春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中典型經(jīng)驗(yàn)和做法，提高對(duì)外知名度，提高春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效益，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深發(fā)展。

（四）繼續(xù)抓好防災(zāi)減災(zāi)工作

近幾年氣候變化異常，特別是春季低溫威脅依然存在，抗災(zāi)工作絲毫不能放松。要科學(xué)制定和完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)災(zāi)情監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)災(zāi)情信息，把防災(zāi)減災(zāi)工作的人員、資金、物資、技術(shù)落實(shí)到位。各地要加強(qiáng)病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，明確主要防治病蟲(chóng)和重點(diǎn)防治區(qū)域，加強(qiáng)植保專(zhuān)業(yè)組織和機(jī)防隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化防治和統(tǒng)防統(tǒng)治。積極推廣殺蟲(chóng)燈等綠色植保防控技術(shù)，實(shí)現(xiàn)重大病蟲(chóng)害高效、環(huán)保、安全防控。確保糧食作物病蟲(chóng)害產(chǎn)量損失控制在5%以下。

（五）不斷完善產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)

切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)和供應(yīng)工作，滿(mǎn)足春耕種子、化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥等農(nóng)資需要。特別要關(guān)注種子種苗、化肥供求形勢(shì)和價(jià)格變化，掌握市場(chǎng)情況，采取相應(yīng)措施。加強(qiáng)農(nóng)資質(zhì)量和市場(chǎng)監(jiān)管，集中力量開(kāi)展農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng)資等違法行為，維護(hù)農(nóng)民利益。圍繞龍頭企業(yè)和目標(biāo)市場(chǎng)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品原料基地建設(shè)，發(fā)展訂單生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化和加工增值。大力開(kāi)展生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，積極開(kāi)展無(wú)公害糧食產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和比較效益。

（六）強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，提高科技技術(shù)服務(wù)到位率

各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶(hù)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，采取農(nóng)資下鄉(xiāng)、辦示范樣板、辦培訓(xùn)班等多種形式，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)戶(hù)的科技培訓(xùn)，全面推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)適用技術(shù)。要與各地結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)項(xiàng)目相結(jié)合，組織開(kāi)展千名農(nóng)技人員下基地活動(dòng)，安排專(zhuān)人進(jìn)村駐點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)做好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)與大專(zhuān)院校和科研院所開(kāi)展“院地合作”，確保每個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)有一支專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍給予技術(shù)支撐，確保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，不斷提升我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量。

（七）加強(qiáng)冬春農(nóng)田水利建設(shè)

各級(jí)、各部門(mén)要重點(diǎn)落實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，立足春旱秋抗、春旱冬防，調(diào)動(dòng)各方面積極性，發(fā)動(dòng)群眾興修池塘、水庫(kù)、水窖、引水工程等小型、微型水利設(shè)施建設(shè)，抓好庫(kù)塘蓄水，加快中低產(chǎn)田改造步伐，為今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整夯實(shí)基礎(chǔ)。

（八）加大督查力度，嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲制度

為確保完成工作目標(biāo)，市政府決定將今冬明春種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作納入政府一級(jí)目標(biāo)考核。在考核過(guò)程中，改變過(guò)去定項(xiàng)目、定面積（規(guī)模）的傳統(tǒng)考核辦法，采用根據(jù)不同地塊、不同作物種類(lèi)核定產(chǎn)值的辦法予以考核（具體考核辦法由今冬明春種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組另行制定）。對(duì)執(zhí)行不力，工作任務(wù)完成較差的區(qū)（市、縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行問(wèn)責(zé)，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的督促檢查，成立由市督辦督查局、財(cái)政局、價(jià)調(diào)辦、林業(yè)綠化局和市農(nóng)委等單位組成的督查工作組，由成員單位分別明確一名副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任督查工作組組長(zhǎng)，從2012年3月起至2012年5月，負(fù)責(zé)對(duì)七個(gè)區(qū)“三環(huán)”以?xún)?nèi)的種植結(jié)構(gòu)調(diào)整工作每周進(jìn)行一次督查，每半月將督查情況在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。