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為貫徹落實省委省政府《關(guān)于進一步加快全省民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》文件和市四次黨代會精神，深入實施民營經(jīng)濟“三年倍增計劃”，推動全市民營經(jīng)濟加速發(fā)展，特就2012年全市民營經(jīng)濟工作提出如下意見：

一、總體要求和主要任務(wù)

全市民營經(jīng)濟工作以抓政策落實、加強宣傳工作、完善工作機制、提升服務(wù)效率為重點，以做大總量和實現(xiàn)“三年倍增”為目標(biāo)，加大工作力度，大力推動民營經(jīng)濟加速發(fā)展。全市民營經(jīng)濟增加值占全市生產(chǎn)總值的比重再提高2個百分點，達到47%，完成全市民營經(jīng)濟生產(chǎn)總值656.7億元，同比增長31%。規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)完成增加值171.6億元，增長35%，占全市規(guī)模工業(yè)增加值的33%。民間固定資產(chǎn)投資增長50%，達到435億元。民營經(jīng)濟市場主體增長60%，注冊資本達到754.2億元。新增就業(yè)30000人。

二、工作重點

（一）狠抓政策落實。深入宣傳和貫徹落實黨發(fā)〔2011〕10號、黨發(fā)[2010]2號文件精神。把各縣（區(qū)、市）政府和市直單位及時公布和貫徹落實國家、省、市涉及民營經(jīng)濟相關(guān)政策措施的情況，納入年度考核內(nèi)容。各縣(區(qū)、市)要制定全年民營經(jīng)濟工作安排意見并分解目標(biāo)任務(wù)，細化、完善和促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，召開民營經(jīng)濟發(fā)展工作推進會，組織開展“民營經(jīng)濟服務(wù)質(zhì)量年”活動，完成本地民營經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告并向社會。市監(jiān)察局牽頭開展與“黔黨發(fā)〔2011〕10號”不一致文件、規(guī)定的清理工作完成并向社會。市非公辦把國家、省、市制定的涉及民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施等匯編成冊并向社會公布、發(fā)放。

（二）大力營造氛圍。各縣（區(qū)、市）要把民營經(jīng)濟發(fā)展納入年度宣傳工作計劃，利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過專題報道、開辦專欄、設(shè)置公益廣告等形式，分階段、多層次、有重點地開展宣傳活動，大力宣傳民營經(jīng)濟的地位、作用和突出貢獻，提升全社會對發(fā)展民營經(jīng)濟重要性的認識，營造濃厚的民營經(jīng)濟發(fā)展氛圍；要通過召開民營經(jīng)濟代表人士懇談會、表彰大會和有關(guān)評優(yōu)評先活動，大力宣傳民營經(jīng)濟領(lǐng)域的典型事例。各縣（區(qū)、市）政府和市城管局要在重要交通干線、城鎮(zhèn)醒目位置等地段規(guī)劃設(shè)置和一定數(shù)量的民營經(jīng)濟公益類戶外宣傳廣告。市工商局要積極引導(dǎo)民營企業(yè)和廣告公司在制作商品戶外廣告時一并民營經(jīng)濟公益宣傳內(nèi)容。

（三）完善工作機制。各縣（區(qū)、市）政府要把民營經(jīng)濟主要指標(biāo)、重點工作和重要建設(shè)項目，納入政府經(jīng)濟調(diào)度會（經(jīng)濟運行分析會）的內(nèi)容；在調(diào)度煤電油運等要素供給時，對重要民營企業(yè)要給予保障。市直有關(guān)單位要明確一名副職領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)民營經(jīng)濟有關(guān)工作，明確一名科級實職負責(zé)人為具體工作人員和相關(guān)工作聯(lián)絡(luò)員。市統(tǒng)計局要結(jié)合實際把民營經(jīng)濟重要指標(biāo)納入市、縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）日常統(tǒng)計工作，民營經(jīng)濟“三上企業(yè)”全部納入聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)，完善對規(guī)模以下民營企業(yè)的統(tǒng)計分析，通過《經(jīng)濟要情》、《領(lǐng)導(dǎo)干部手冊》、《統(tǒng)計年鑒》準(zhǔn)確、及時反映縣（區(qū)、市）和重要行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）民營經(jīng)濟發(fā)展情況，為決策和研究、制定針對性公共政策提供依據(jù)。市、縣（區(qū)、市）非公辦要建立民營經(jīng)濟工作信息報送及考核機制。

（四）提升服務(wù)效率。各縣（區(qū)、市）政府要下達縣級領(lǐng)導(dǎo)和部門主要負責(zé)人掛幫民營經(jīng)濟組織（項目）任務(wù)，完善工作制度；第一季度向社會“支持民營經(jīng)濟參與建設(shè)的重點項目目錄”及項目簡要情況；組織開展一次優(yōu)秀民營企業(yè)家“走出去”活動。市發(fā)改委向社會《市民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄》。市、縣（區(qū)、市）監(jiān)察局牽頭將各項行政審批時限再壓縮20%；提升“12388”非公經(jīng)濟維權(quán)投訴熱線知曉率，完善辦理機制；每年查處3件以上損害民營經(jīng)濟發(fā)展的典型事例并向社會公布。市、縣（區(qū)、市）法制辦要加大涉及民營經(jīng)濟領(lǐng)域行政復(fù)議案件的查處力度，提升辦理質(zhì)量。市、縣（區(qū)、市）人力資源社會保障局、政務(wù)服務(wù)中心牽頭，開展窗口服務(wù)單位科（股）級及以下有關(guān)人員到民營企業(yè)換位體驗和辦實事活動；組織開展民營經(jīng)濟組織評窗口服務(wù)單位活動并向社會公布。市、縣（區(qū)、市）工商局、質(zhì)監(jiān)局、公安局等要加強協(xié)作，切實加大擾亂市場經(jīng)濟秩序、惡性競爭、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、交易欺詐、合同違約等案件的查辦力度，切實保障公平競爭，平等保護合法權(quán)益。市、縣（區(qū)、市）工商局牽頭，有關(guān)單位加強協(xié)作，按照“一年基本建成、兩年完善提高”的總體要求，加快誠信體系建設(shè)。市、縣（區(qū)、市）人力資源社會保障局要集中開展一次民營經(jīng)濟組織專業(yè)技術(shù)人員職稱申報、評定活動，完善申報、評定和日常管理制度。各縣（區(qū)、市）非公辦和民營經(jīng)濟組織的行業(yè)主管部門（單位）要組織、發(fā)動有關(guān)民營經(jīng)濟組織及人士，深入?yún)⑴c扶貧開發(fā)、“一建雙創(chuàng)”、加強和創(chuàng)新社會管理、“整臟治亂”等重要工作。市、縣（區(qū)、市）公安消防、供電、氣象、供排水、移動、電信、鐵通、聯(lián)通、網(wǎng)絡(luò)等單位要制定支持民營經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展特別是管線拆遷（安裝）時的便捷優(yōu)惠措施，進一步減少審批環(huán)節(jié)、減少相關(guān)費用、減少指定商品（用品）、壓縮辦事時限。

（五）加大扶持力度。各縣（區(qū)、市）政府要著力研究解決民營經(jīng)濟發(fā)展中的“融資難”、“用地難”；綜合運用稅費減免、協(xié)調(diào)擔(dān)保貸款、貼息、補貼、獎勵等方法幫助民營企業(yè)和重要產(chǎn)業(yè)降低或穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營成本；建立工業(yè)、科技、商貿(mào)、旅游、農(nóng)業(yè)等部門涉及民營經(jīng)濟發(fā)展的項目和資金的整合機制，加大對本地重要民營企業(yè)（產(chǎn)業(yè)）的扶持；加強民營經(jīng)濟領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)、名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)保護，加大對民營經(jīng)濟組織新增著名商標(biāo)（名牌產(chǎn)品）的資金和政策扶持力度。市、縣（區(qū)、市）非公辦要編制“重點扶持民營經(jīng)濟組織（項目）名單”，有關(guān)單位向上爭取資金（項目）時優(yōu)先申報，確保下達資金（項目）的60%用于扶持名單上的企業(yè)（項目）。加強稅費優(yōu)惠政策宣傳和公開工作，繼續(xù)抓好稅費優(yōu)惠政策兌現(xiàn)。市、縣（區(qū)、市）政府采購資金的90%要用于民營企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。政府投資類項目及其招投標(biāo)費用要優(yōu)先用于本地民營經(jīng)濟組織。市工能委和各縣（區(qū)、市）政府要大力開展小額貸款和融資擔(dān)保機構(gòu)建設(shè)，確保融資性擔(dān)保機構(gòu)注冊資本達到18億元，小額貸款公司注冊資本達到15億元。市、縣（區(qū)、市）人力資源社會保障局、工能委（經(jīng)貿(mào)局）、工商局、農(nóng)委、園區(qū)辦、金融機構(gòu)要深入開展國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，大力實施“萬戶小老板工程”，廣泛宣傳和認真落實微型企業(yè)創(chuàng)辦“3個15萬元”扶持政策，加大創(chuàng)業(yè)（就業(yè)）培訓(xùn)工作力度，確保完成新增就業(yè)目標(biāo)任務(wù)。

三、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)、市）政府要調(diào)整充實民營經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，健全完善日常工作、議事制度，定期研究民營經(jīng)濟發(fā)展工作、解決相關(guān)重要問題、調(diào)度相關(guān)指標(biāo)完成情況、建立部門協(xié)作機制等。進一步加強工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)，各縣（區(qū)、市）要嚴(yán)格按照“遵黨發(fā)[2010]2號“文件的要求，成立非公經(jīng)濟發(fā)展辦公室（民營經(jīng)濟發(fā)展辦公室），設(shè)在政府辦公室，配備專職人員，縣級財政要安排工作經(jīng)費并納入部門預(yù)算，建立相關(guān)工作制度完成。

（三）加強考核。把民營經(jīng)濟工作列入市對縣（區(qū)、市）和市直有關(guān)單位年度考核的內(nèi)容，占總分值的2分，由市非公辦按“百分制”制定具體考核細則，對完成目標(biāo)任務(wù)、工作開展好的縣、區(qū)（市）和市直單位進行表彰獎勵，對工作開展較差的通報批評。各縣（區(qū)、市）要相應(yīng)建立考核辦法措施。各縣（區(qū)、市）和市直有關(guān)單位要按照“2012年全市民營經(jīng)濟工作目標(biāo)任務(wù)分解表（一）、（二）”明確的任務(wù)抓好落實。

（三）加強督查。各縣（區(qū)、市）政府要把民營經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)工作納入年度督查工作的內(nèi)容。市政府督查室、市非公辦要加強工作督促檢查。各縣（區(qū)、市）政府和市直有關(guān)單位半年向市政府督查室、市非公辦報送一次工作落實情況。