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      扶貧開發(fā)工作意見

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      一、下大力培養(yǎng)樹立整村推進典型示范村

      扶貧開發(fā)整村推進的典型示范村,既對實施扶貧開發(fā)具有重要的示范帶動作用,又是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、建設(shè)沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強市的基礎(chǔ)性工作。各扶貧重點縣,在保證對規(guī)劃的貧困村有效扶持的前提下,要整合財政扶貧資金、以工代賑資金、社會幫扶資金等,集中財力、人力、物力,做好培樹整村推進典型示范村的工作。整村推進典型示范村要達到《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》所要求的標(biāo)準(zhǔn):一是五通(通路、通郵、通電、通電話、通廣播電視)兩建設(shè)(人均一畝基本農(nóng)田、沼氣建設(shè))。二是村有合格衛(wèi)生室,適齡兒童入學(xué)率100%,基本上每戶能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移1個勞動力。三是村有骨干產(chǎn)業(yè),戶有增收項目。四是村容村貌文明,家庭鄰里和睦,鄉(xiāng)規(guī)民約完善,環(huán)境衛(wèi)生整潔。五是村干部依法辦事,村民參與管理。六是有一個好帶頭人,有一個好村班子。從2015年起,每個重點縣每年建成2個整村推進典型示范村。今年下半年,每個重點縣建成1個。

      二、進一步動員組織社會力量做好幫扶工作

      黨政機關(guān)、企事業(yè)單位到貧困村實施定點幫扶,承擔(dān)行業(yè)扶貧任務(wù)的職能部門落實扶貧政策,是扶貧開發(fā)的需要,也是建設(shè)和諧社會的需要。各部門、各單位必須把幫扶工作當(dāng)作大事來抓。各部門、各單位要認(rèn)真總結(jié)自2015年以來對貧困村實施幫扶的工作,要按照“填平補齊”的原則,加快規(guī)劃幫扶項目的實施進度,確保幫扶的貧困村如期脫貧出列。幫扶工作的調(diào)整,要落實省里關(guān)于“實現(xiàn)無縫隙交接”的要求,在市委、市政府未部署調(diào)整前,幫扶單位、幫扶干部一律不能自行脫崗。市扶貧辦要認(rèn)真組織好總結(jié)第二輪、部署第三輪的幫扶工作。要按照市委、市政府的要求,認(rèn)真對各部門各單位的幫扶工作進行考核評估,好的大力表彰,差的通報批評。凡是第二輪幫扶工作沒有完成任務(wù)的,要在第三輪幫扶工作中,繼續(xù)對第二輪所幫扶的村予以幫扶。繼續(xù)選擇實力較強的部門單位幫扶非重點縣的貧困村。要積極爭取中直、省直部門來定點扶貧。

      三、加大統(tǒng)一組織貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作力度

      貧困勞動力經(jīng)過勞務(wù)技能培訓(xùn)后實現(xiàn)穩(wěn)定的轉(zhuǎn)移就業(yè),是貧困戶增收脫貧最有效、最直接的途徑。為確保培訓(xùn)對象選擇的準(zhǔn)確性、培訓(xùn)基地監(jiān)管的有效性、培訓(xùn)項目管理的規(guī)范性,必須加大全市統(tǒng)一組織轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的力度。堅持全市統(tǒng)一分配計劃、統(tǒng)一組織招生、統(tǒng)一實施監(jiān)管、統(tǒng)一組織報帳的辦法和機制。全市貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作由市扶貧辦直屬的新農(nóng)村扶貧開發(fā)培訓(xùn)中心組織實施。上級下達的貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項目資金,由市財政局劃撥到市新農(nóng)村扶貧開發(fā)培訓(xùn)中心,市新農(nóng)村扶貧開發(fā)培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)培訓(xùn)項目資金的報帳撥付。培訓(xùn)的貧困勞動力學(xué)員,要優(yōu)先滿足渤海新區(qū)及本地用工單位的需求。安排貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項目資金,要落實國務(wù)院扶貧辦的要求,轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項目資金規(guī)模要達到全部財政扶貧資金的10%以上。要逐步提高培訓(xùn)補助標(biāo)準(zhǔn)。

      四、增加市縣兩級財政扶貧資金投入

      不斷加大市、縣財政扶貧資金的投入,市、縣財政預(yù)算安排要落實市委、市政府《關(guān)于落實加大對扶貧開發(fā)工作重點縣扶持力度的實施意見》的要求,市級財政每年預(yù)算安排200萬元財政扶貧資金,重點縣每年預(yù)算安排100萬元的財政扶貧資金,并逐年有所增加。

      五、進一步強化扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組工作

      要充分發(fā)揮扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)作用。扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,要嚴(yán)格按照《扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)工作規(guī)定》要求,認(rèn)真履行各自的職責(zé),確保政令暢通,規(guī)范運行。扶貧、發(fā)改部門要認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好項目計劃的編制、申報、實施、驗收等工作。財政部門要認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好項目資金的監(jiān)管、報帳等工作。農(nóng)行及承擔(dān)扶貧貸款的金融單位,要在信貸項目庫中優(yōu)先支持與貧困戶增收有直接帶動作用的扶貧龍頭企業(yè)。扶貧辦承辦扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署的決策調(diào)研、督促檢查、運行協(xié)調(diào)、考核評估等日常工作。相關(guān)扶貧部門要加強協(xié)調(diào)溝通,各負(fù)其責(zé)地做好工作。

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