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目前，俗稱城市“牛皮癬”的亂張貼亂涂寫在我市的一些街區(qū)及公用設(shè)施、交通設(shè)施、臨街圍墻等場所泛濫成災(zāi)，屢禁不止，已成為城市的一大公害?！芭Ｆぐ_“不僅有礙觀瞻，還誤導(dǎo)市民，一些違法小廣告甚至還公開兜售、販賣制作假證件，干擾人們正常的工作、生活環(huán)境和秩序，嚴(yán)重影響了佛山城市形象，必須堅(jiān)決打擊，嚴(yán)加懲罰。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)批示和市政府7月16日召開治理利用小廣告從事違法活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)議的精神，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和行動(dòng)目標(biāo)

這次專項(xiàng)整治行動(dòng)以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以打擊利用小廣告從事違法犯罪行為為重點(diǎn)，以相關(guān)部門專業(yè)人員為骨干，以發(fā)動(dòng)群眾“治癬”為手段，以有效扼制“癬害”為目的。通過這一行動(dòng)作為突破口，并由此拉開全市廣泛開展清理整治“牛皮癬”活動(dòng)的序幕。

通過專項(xiàng)行動(dòng)和今后持之以恒的不斷整治，2006年前使“牛皮癬”現(xiàn)象在佛山基本絕跡，由此而引發(fā)的違法犯罪行為大幅減少，市容環(huán)境狀況明顯改善。小陳老師工作室

二、建立組織架構(gòu)

成立專項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。由市城管執(zhí)法局王作武副局長任組長，禪城區(qū)委常委葉良和南海區(qū)副區(qū)長孔耀明任副組長。成員有公安局副局長譚熾榮、衛(wèi)生局副局長譚光明、工商局科長張紅梅。

協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)三個(gè)行動(dòng)小組，由市執(zhí)法局陳漢梅、楊秀健牽頭負(fù)責(zé)：

第一行動(dòng)小組（負(fù)責(zé)禪城北區(qū)）

組長：羅作新（禪城區(qū)執(zhí)法局副局長）

成員：市公安局、市工商局、市衛(wèi)生局各1人。

第二行動(dòng)小組（負(fù)責(zé)禪城南區(qū)）

組長：譚少基（禪城區(qū)執(zhí)法局祖廟分局負(fù)責(zé)人）

成員：禪城區(qū)公安分局、禪城區(qū)工商局、禪城區(qū)衛(wèi)生局各1人。

第三行動(dòng)小組（負(fù)責(zé)南海桂城、平洲地區(qū)）

組長：李紹奇（南海區(qū)執(zhí)法局副局長）

成員：南海區(qū)公安分局、南海區(qū)工商局、南海區(qū)衛(wèi)生局各1人。

協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是對(duì)這次專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度，督促各小組和社會(huì)單位開展專項(xiàng)治理，完成各自任務(wù)。

三個(gè)行動(dòng)小組均由專業(yè)人員組成，主要任務(wù)是調(diào)查取證、端窩點(diǎn)、治源頭。

三、區(qū)分部門責(zé)任

為增強(qiáng)治理效果，根據(jù)相關(guān)部門的職能分工，必須具體明確其責(zé)任：

（一）對(duì)涉嫌利用非法廣告制售假牌假證進(jìn)行詐騙犯罪的，由公安部門處理；

（二）對(duì)利用非法廣告進(jìn)行非法行醫(yī)的，由衛(wèi)生部門處理；

（三）對(duì)擅自制作虛假廣告的，由工商部門處理；

（四）對(duì)擅自印刷非法廣告和其他小張出版物的，由新聞出版會(huì)同工商部門處理；

（五）查處張貼者，凡不接受城管執(zhí)法部門處罰的，由城管執(zhí)法部門向電訊部門申請(qǐng)停用“牛皮癬”上的電話。監(jiān)督相關(guān)部門和社會(huì)單位落實(shí)整治責(zé)任，由城管執(zhí)法部門復(fù)查；

（六）對(duì)張貼（或噴涂）于建筑物外墻、電桿、路牌、站牌、護(hù)欄、候亭和電亭等設(shè)施上的小廣告，由業(yè)主（或租戶）單位組織清洗。

四、治理措施

多途并用，多管齊下，分工負(fù)責(zé)，齊抓共管。

（一）成立專責(zé)行動(dòng)組抓源頭、治本質(zhì)；

（二）由區(qū)執(zhí)法局申請(qǐng)購買安裝專用電訊干擾機(jī)（呼死他）并投入運(yùn)作；

（三）防“癬”治“癬”人人有責(zé)，由各區(qū)政府組織發(fā)動(dòng)部門、社區(qū)、單位和社會(huì)群眾“自掃門前雪”，各負(fù)其責(zé)抓好街頭巷尾的清“癬”工作；

（四）由各區(qū)組織下崗工人成立除“癬”專業(yè)隊(duì)，配備必要設(shè)備，專責(zé)重要地段和場所的清洗工作。與此同時(shí)，將道路除“癬”與保潔相捆綁，并推向市場；

（五）由執(zhí)法局牽頭，會(huì)同規(guī)劃、工商選址建造一批高質(zhì)量的“信息廣告欄”，并推向市場，給那些合法且有社會(huì)需求的小廣告安排出路，做到堵疏結(jié)合；

（六）主流媒體積極配合，為專項(xiàng)行動(dòng)造勢并做好追蹤報(bào)道和輿論監(jiān)督工作。

五、行動(dòng)時(shí)間

從7月20日～8月20日，先在禪城區(qū)和南海區(qū)的桂城、平洲地區(qū)展開，爾后融入全市性廣泛開展整治“牛皮癬”的大行動(dòng)。

六、幾點(diǎn)要求

（一）高度重視，精心組織。小陳老師工作室

無論是牽頭部門、參與部門還是其他責(zé)任單位，都要充分認(rèn)識(shí)這類非法小廣告的危害性和當(dāng)前治理工作的重要性，根據(jù)自身職責(zé)任務(wù)認(rèn)真組織好這次治“癬”防“癬”工作。不得草率應(yīng)付，虎頭蛇尾。

（二）各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)同。

治“癬”行動(dòng)點(diǎn)多面廣線長，任務(wù)繁重，部門職責(zé)相互交織，密不可分。因此，迫切需要方方面面，首先要各負(fù)其責(zé)，繼而密切協(xié)同，齊心合力，不得推諉塞責(zé)。

（三）依法行政，嚴(yán)管重罰。

“牛皮癬”已成為城市頑疾，制“癬”貼“癬”違法分子十分頑固和狡猾，必須下猛藥治重癥。為此，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加大處罰力度，堅(jiān)持依法行政，從嚴(yán)從重予以打擊。對(duì)那些性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重和屢教不改的制“癬”貼“癬”分子，一定要狠狠懲治，該重罰的重罰，該拘留的必須拘留，決不手軟。

（四）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。

各媒體加強(qiáng)正面宣傳，形成輿論氛圍，要開辟“治癬”熱線和專欄，做好跟蹤報(bào)道和輿論監(jiān)督。