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根據(jù)市政府《關于在全市農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、司法系統(tǒng)開展行風評議工作的通知》、市政府糾風辦《全市農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、司法系統(tǒng)開展行風評議工作實施意見》,根據(jù)市司法局關于印發(fā)《xx市司法行政系統(tǒng)開展行風評議工作實施方案》的通知精神,以及省司法廳和市紀委行風評議工作會議的同意部署和要求,為推進我所的行風建設,切實抓好行風評議工作,現(xiàn)結合我鎮(zhèn)實際情況制定如下實施方案:
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發(fā)展觀,堅持標本兼治、糾建并舉、民主監(jiān)督的方針和“管行業(yè)必須管行風”的原則,深入貫徹黨的十六大、十六屆五中全會精神,緊緊圍繞司法行政工作“六個新發(fā)展”,以進一步密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系為核心,以制度建設為根本,以依法行政、優(yōu)化服務為主線,以群眾滿意為標準,與“三個走在前面”活動、公證崗位訓練活動和建立懲防體系工作結合起來,加大司法行政系統(tǒng)行風建設力度,切實解決存在的行業(yè)作風問題,建立和完善廉政機制,通過抓黨風、促政風、帶行風,樹立司法行政系統(tǒng)和司法行政干部新形象,以此推動全市司法行政工作再上新臺階,為建設“平安xx”、構建和諧社會發(fā)揮積極作用。
二、評議目標
我們將深入開展自查自糾,通過整改提高,扎實工作,力爭行風建設取得實效。
(一)進一步依法行政,提高執(zhí)政能力和水平。全系統(tǒng)法制化建設進一步推進,依法行政的意識進一步強化,以法律為準繩,在法律授予的職權范圍內(nèi)形式職權,依據(jù)法律規(guī)定的要求和程序辦事。進一步提高司法行政隊伍的政治、業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德水平,建設一支“政治堅定、業(yè)務精通、作風過硬、紀律嚴明、執(zhí)法公正”的高素質(zhì)司法行政隊伍;進一步轉變作風,依法行政,辦事規(guī)范高效,提高行政效率。
(二)關心群眾呼聲,解決群眾關心的熱點難點問題,為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務,密切黨群干群關系。干部職工責任意識更強,科學發(fā)展觀、正確政績觀更牢固,深入基層、服務群眾的意識進一步加強,進一步完善“窗口”的服務功能;政務、事務更加公開,法緩處、公證處等“窗口”的服務項目、辦事程序、服務承諾、便民服務措施、收費標準等方面公開透明;群眾反映的難點、熱點問題得到高度重視,及時解決;服務水平、服務質(zhì)量和服務效率全面提高。
(三)進一步建立健全和規(guī)范司法行政工作運行機制。民主、科學決策,民主管理、監(jiān)督的制度進一步完善,司法行政工作運作規(guī)范,監(jiān)督有力;落實機關作風六項制度,推進政風建設,制度建設更趨健全;進一步推行執(zhí)法執(zhí)業(yè)服務規(guī)范化建設,將其納入科學規(guī)范、健康有序的發(fā)展軌道。
(四)進一步發(fā)揮司法行政工作服務經(jīng)濟和社會發(fā)展的職能作用,務實高效工作,為東莞經(jīng)濟社會發(fā)展營創(chuàng)良好的政務環(huán)境。工作職責明確,運作規(guī)范,進一步規(guī)范執(zhí)法執(zhí)業(yè)服務行為,提高我市司法行政隊伍的執(zhí)法執(zhí)業(yè)服務素質(zhì),使人民群眾對執(zhí)法執(zhí)業(yè)服務工作和司法行政隊伍的滿意度有較大提高;履行好司法行政職責,充分發(fā)揮我市司法行政系統(tǒng)在構建和諧社會和建設“平安東莞”的作用。
(五)干凈干事、廉潔奉公的良好風氣進一步鞏固。全系統(tǒng)干部職業(yè)道德建設不斷深入,群眾觀念、宗旨意識進一步強化,以民為本的理念在各項政策法規(guī)和各項實踐工作中得到體現(xiàn)和落實。黨風廉政建設責任制進一步得到落實,領導干部嚴格執(zhí)行“八個堅持、八個反對”和“四大紀律,八項要求”,自覺廉潔從政;“標本廉治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針得到貫徹,教育、制度、監(jiān)督并重的預防腐敗機制不斷完善,干凈干事、廉潔奉公的良好風氣進一步鞏固。
三、評議內(nèi)容
(一)行風建設的組織領導和糾風工作責任制的落實情況。行風評議工作是否緊緊圍繞司法行政系統(tǒng)黨風廉政建設工作,貫徹執(zhí)行《xx市司法局領導班子成員黨風廉政建設崗位職責》,按“管行業(yè)必須管行風”和“誰主管、誰負責”的原則,建立行風評議工作責任制和日??己藱C制,分解任務,強化責任;是否建立起主要領導親自抓,分管領導具體抓,紀檢監(jiān)察室配合協(xié)調(diào),業(yè)務部門各司其職的行風建設領導體制和運行機制;是否建立健全工作機構,把行風建設工作納入總體工作目標,做到與業(yè)務工作同部署、同檢查、同考核,人員、責任、工作三落實。
(二)廉潔勤政、干凈干事的情況。是否貫徹落實上級黨風廉政會議精神,認真貫徹落實黨風廉政建設責任制;是否嚴格遵守“四大紀律八項要求”等廉潔從政各項規(guī)定,繼續(xù)狠剎賭博、“紅包”、“跑官要官”等歪風;各項領導干部是否嚴格遵守民主集中制各項規(guī)定,落實“一把手”不直接分管財務、不直接分管人事、不直接分管工程、不直接分管物資采購的規(guī)定;是否重視信訪舉報工作,及時處理群眾來信來訪,堅決查處違法違紀案件。
(三)依法辦事、依法行政、依法收費的情況。是否嚴格按照有關法律法規(guī)和政策辦事,建立健全各項規(guī)章制度,用制度管人,按制度辦事;法律服務單位是否進一步規(guī)范服務行為,公證處是否建立良好的公證秩序,不斷提高公證質(zhì)量,法律援助處是否進一步完善工作機制,提高辦案能力,依法無償為受援群眾提供法律服務,基層司法所制度是否健全,作用是否充分發(fā)揮;公證處、法律服務所等法律服務收費是否完全按國家標準、明確收費項目、明碼標價收取。
(四)轉變作風,切實解決群眾關注的熱點、難點問題情況。是否進一步強化政治意識、大局意識和責任意識,不斷增強做好工作的緊迫感和責任感,切實轉變作風,采取有力措施,狠抓各項任務的落實;是否樹立“群眾利益無小事”的觀念,做到密切聯(lián)系群眾,聽取群眾意見,為群眾辦實事,做好事,解難事;是否注意克服主觀主義、形式主義和官僚主義,切實解決群眾關注的熱點、難點問題。
(五)積極創(chuàng)新,主動推行便民、利民措施,為經(jīng)濟建設服務、為群眾服務、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的情況。是否能根據(jù)形勢的變化,深入調(diào)查研究,不斷創(chuàng)新工作機制,圍繞建設服務型機關,積極主動制訂和推行切實可行的便民利民措施。市公證處實行雙休日辦公制,推行限時服務制、預約服務制等便民服務措施,市法律援助處加強鎮(zhèn)(街)辦事處建設,實行周六、日值班制度等舉措,方便了群眾,維護了東莞的穩(wěn)定,在此基礎上能否立足實際、積極創(chuàng)新,為群眾提供更便捷、更人性化的服務,為我市經(jīng)濟社會發(fā)展服務,不斷改善投資環(huán)境和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
四、工作安排
整個行風評議工作從3月至12月底結束,評議活動分四個階段實施:
(一)動員階段(3—4月份)。做好組織宣傳工作,統(tǒng)一思想、提高認識,為行風評議工作的順利開展鋪好路。并把學習教育貫穿始終,把制度建設擺在突出位置,把政務公開抓實抓好。
1、組織落實。司法所所長負總責,負責組織、協(xié)調(diào)、指導全系統(tǒng)行風評議工作。做到機構健全,責任到人,層層落實。
2、制定方案。根據(jù)市政府、市糾風辦的要求,結合司法行政工作實際,制定行之有效的行風評議工作實施方案。做到目標明確,任務具體,措施有力。
3、思想發(fā)動。采取定期和不定期召開全所會議的形式,傳達上級有關文件精神,部署開展司法行政行風評議工作,并簽定民主評議政風行風工作“責任狀”。采取多種形式,宣傳開展行風評議的目的以及司法行政系統(tǒng)迎接行風評議面臨的形勢任務,明確和認識加強行風建設的重要性和迫切性,樹立危機意識,積極主動投身到這次行風評議工作上來。
4、組織學習。結合“三個走在前面”活動和崗位練兵活動,組織干部職工集中學習和專題輔導、上黨課、座談討論、舉辦培訓和搞好個人自學等多種形式,深入學習黨的十六屆五中全會精神和司法行政有關法律、法規(guī),學習同志最近提出的關于“八榮八恥”的社會主義榮辱觀。通過學習,不斷強化干部職工的理想信念和宗旨意識,提高職業(yè)道德水平,增強執(zhí)政為民的自覺性。
5、健全制度。進一步建立健全各項工作、管理、業(yè)務操作等規(guī)章制度,并編印成冊,形成按制度辦事,以制度管人的良好機制。
6、抓好政務公開。進一步落實機關作風六項制度,規(guī)范和完善“辦證窗口”服務功能,將政策規(guī)定、辦事程序、服務項目、服務承諾、收費標準等向社會公開,方便群眾辦事,自覺接受監(jiān)督。
(二)自評階段(5—7月份)。通過對照評議內(nèi)容和要求逐項進行自評和自查自糾,按“邊查邊評邊改”的原則,發(fā)現(xiàn)什么問題就要解決什么問題。
1、抓好自查。通過召開座談會、問卷調(diào)查、走訪服務對象和有關部門、設置評議意見箱、公示欄、開設投訴電話22480263、完善投訴機制等多種形式,內(nèi)外結合,把系統(tǒng)內(nèi)部、服務對象以及有關單位、社會各界的意見和建議結合起來進行自查。查按法定依據(jù)、權限和程序執(zhí)法、規(guī)范收費、工作作風、遵紀守法、抓行風工作是否到位等問題。
2、抓好自評。要圍繞評議內(nèi)容、主要目標認真做好自查自評自擺工作,及時發(fā)現(xiàn)存在的問題,及時做好整改。
3、抓好自糾。在自查、自擺、自評的基礎上進行認真梳理、分析,及時發(fā)現(xiàn)并掌握本所黨風、政風、行風、工作作風、生活作風等存在問題,進行實事求是地解剖,找原因、查苗頭,堅持邊查邊糾邊改,糾建并舉,進一步建立完善各項規(guī)章制度,規(guī)范服務和強化內(nèi)部管理。
4、抓好匯報。我所及時總結并上報有關的信息,向鎮(zhèn)行風評議領導小組和市司法局匯報。
(三)接受評議階段(8月份)。認真準備,主動配合和接受市政府糾風辦、市行風評議團和評議組開展評議活動,認真向行風評議團匯報本單位開展行風評議工作的基本情況,抓行風建設的主要措施與成效,貫徹執(zhí)行上級糾風工作情況,并虛心接受其檢查評議。對行風評議團提出的評議意見和建議,逐條梳理,分析原因,研究進一步整改的措施,并加以落實。
(四)總結整改階段(9-12月份)??偨Y司法行政系統(tǒng)行風評議工作,并根據(jù)評議提出的問題和建議,歸納總結,分析原因,明確責任,抓重點,破難點,研究措施、制定整改方案并認真進行整改,同時寫出落實整改情況報告,分別報送市政府糾風辦和市行風評議團。對評議工作表現(xiàn)優(yōu)秀和履行評議“責任狀”好的單位進行適當獎勵;對問題較多、整改不力和履行責任不到位的單位,限期整改,取消當年評先評優(yōu)資格。
五、措施要求
一是高度重視,加強領導。要把行風評議工作作為我局今年的首要工作抓緊抓好,成立領導機構,負責評議工作活動的組織、協(xié)調(diào)、指導,解決工作中存在的問題。同時抽調(diào)力量,成立專門工作機構,負責了解情況、交流信息、具體協(xié)調(diào)督查、材料綜合等日常工作。
二是完善制度,落實責任。“一把手”要親自抓,承擔第一責任,分管領導具體抓,有關業(yè)務單位、部門要按“管行業(yè)必管行風”和“誰主管、誰負責”的原則,抓好所轄業(yè)務行風建設工作的落實。建立領導帶頭、全員參與、目標管理、制度保證的行風建設長效機制。
三是突出重點,加強監(jiān)督。緊緊抓住那些被社會所關注、與群眾利益緊密相關、投訴較多的或容易產(chǎn)生不正之風的重點崗位以及重要工作環(huán)節(jié),作為監(jiān)督檢查的重點。建立行風評議定期檢查分析制度,一級抓一級,確保工作層層有落實。對工作中不認真,發(fā)現(xiàn)問題不整改或整改不力的,要通報批評,造成嚴重后果的要追究有關人員的責任。
四是幾時總結,主動匯報。要求各司法所和機關各科處室要及時總結上報有關信息,及時向局評議辦反映活動開展情況,局評議辦將配合市局辦公室編印行風評議工作簡報,配合做好宣傳報道。每一階段工作結束后,各單位要有一份書面材料報送局評議辦。