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為進一步加強政風行風建設，促進我局工作作風的根本好轉(zhuǎn)，根據(jù)《2007年全市民主評議政風行風工作實施方案》精神，結(jié)合本局工作實際，制定如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，按照局黨組的統(tǒng)一安排和部署，堅持“誰主管、誰負責”和“標本兼治、糾建并舉、綜合治理、注重預防”的原則，結(jié)合優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境評議活動，以社會各界廣泛參與為基礎，以解決損害群眾利益的行業(yè)不正之風和人民群眾關注的城市管理方面的熱點、難點問題為重點，以人民群眾滿意為標準，致力打造“務實、創(chuàng)新、高效、清正、和諧”的責任城管，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，進一步增強服務意識，進一步提高執(zhí)法水平，為創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，在新的起點上實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供保證。

二、基本原則

民主評議政風行風工作必須遵守以下原則：

（一）堅持誰主管、誰負責，管行業(yè)必須管行風，依法行政，從嚴治政，強化監(jiān)管，落實責任；

（二）堅持標本兼治、糾建并舉、綜合治理、注重預防，既要切實解決損害群眾利益的不正之風問題，又要注重制度建設和體制機制創(chuàng)新；

（三）堅持依靠人民群眾，自覺接受社會監(jiān)督，把政風行風建設置于全社會的監(jiān)督之下；

（四）堅持邊評邊改，評改結(jié)合，把落實整改、解決問題貫穿于評議工作的全過程；

（五）堅持公平、公正、公開，嚴密實施，嚴謹操作，嚴格要求。

三、評議對象

評議對象為局屬各單位，機關各科室。

四、評議內(nèi)容

（一）履行工作職能情況

1.能否充分履行工作職能為群眾主動辦實事、辦好事；

2.能否主動聽取群眾的意見和建議；

3.對群眾反映問題能否認真負責地解決和辦理。

（二）規(guī)范執(zhí)法情況

1.是否存在有法不依，執(zhí)法不嚴，以言代法，隨意執(zhí)法，粗暴執(zhí)法，與民爭利的問題；

2.是否存在缺位、越位、錯位、行政不作為和亂作為現(xiàn)象；

3.是否存在對濫用職權(quán)、失職瀆職、執(zhí)法違法、徇私舞弊等行為糾正或查處不力情況；

4.行政執(zhí)法行為是否規(guī)范，執(zhí)法程序是否合法，執(zhí)法文書是否填寫規(guī)范。

（三）治理“四亂”情況

1.有無違反規(guī)定向服務對象收取押金、贊助費以及攤派其他巧立名目的款項等；

2.有無違反國家政策法律法規(guī)和上級、市本級的收費規(guī)定，超范圍、超標準亂收費；

3.有無未經(jīng)上級部門同意，擅自對企業(yè)和工商個體戶進行檢查（市里布置的安全生產(chǎn)檢查除外）；

4.有無違反法定程序，對企業(yè)和工商個體戶的財產(chǎn)實施查封、扣押、沒收、凍結(jié)等強制措施；

5.有無在執(zhí)法過程中，違反規(guī)定亂罰款；

6.有無擅自截留罰沒款或罰沒款不及時上交財政的；

7.有無利用職權(quán)“吃、拿、卡、要、報”，“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”的問題。

（四）工作作風情況

1.是否具有良好的工作作風和服務態(tài)度；

2.是否存在虛報浮夸、搞形式主義的現(xiàn)象；

3.機關和對外服務窗口是否存在對群眾合理要求置之不理、久拖不決、刁難設卡問題以及門難進、臉難看、事難辦和推諉扯皮、生冷硬頂現(xiàn)象；

4.是否存在耍威風、搞特權(quán)、徇私舞弊現(xiàn)象，是否存在以權(quán)謀私、索拿卡要的行為；

5.是否嚴格執(zhí)行嚴禁黨政機關工作人員上班時間上網(wǎng)炒股和娛樂的規(guī)定；

6.是否存在違反中紀委“八項禁令”的受賄行為。

（五）為民服務情況

1.有無服務誠信不高、服務質(zhì)量不高和霸王條款、價格欺詐、服務陷阱等問題；

2.是否推行和完善了政務公開和事務公開，政務公開和事務公開內(nèi)容是否全面真實完整；

3.是否建立了受理投訴機構(gòu)，公布投訴電話，及時正確地處理投訴問題，自覺接受社會各界的監(jiān)督等。

五、組織實施

民主評議政風行風工作采取統(tǒng)一組織、分級負責、內(nèi)外結(jié)合、上下聯(lián)動、分類評議、成果共享的組織原則。由局政風行風評議工作領導小組進行統(tǒng)一布署。局屬各單位負責人負責具體實施。

六、步驟方法

民主評議政風行風工作從7月中旬開始，至11月底結(jié)束，為期4個半月，具體步驟方法如下：

第一階段：全面部署、深入動員階段（7月10日至8月10日）

1、成立評議工作機構(gòu)：成立﹡﹡市城管局民主評議政風行風工作領導小組及辦公室，制定行風評議工作實施方案，報市行風評議領導小組。

2、召開城管系統(tǒng)民主評議政風行風動員大會，傳達貫徹《2007年全市民主評議政風行風工作實施方案》和我局民主評議政風行風工作實施方案，對我局行風評議工作進行全面部署。

3、通過新聞媒體及其他各種有效載體，向社會廣泛宣傳我局行風評議內(nèi)容，聘請行風評議監(jiān)督員，設立評議意見箱、評議電子信箱，自覺接受社會各界的監(jiān)督。

4、做好建立政風行風建設的檔案工作，檔案內(nèi)容包括政風行風建設的方案、階段工作總結(jié)、會議記錄、整改臺帳等材料。

5.局屬各單位要切實按照動員大會的部署和要求，在單位內(nèi)部廣泛宣傳本次民主評議政風行風工作的指導思想、評議對象、評議內(nèi)容、組織實施、方法步驟及工作要求，并結(jié)合實際，認真制定本單位開展民主評議政風行風工作的實施細則，并及時上報局評議小組辦公室批準后實施。

第二階段：征求意見、自查自糾階段（8月11日至9月10日）

1.通過各種有效載體，公布評議投訴電話、投訴電子信箱，廣泛接受群眾意見和建議。

2.局屬各單位和局機關要組織評議員結(jié)合評議內(nèi)容，采取座談、討論、走出去、請進來等各種形勢方法，廣泛征求群眾意見，大力宣傳城管工作職能，公布服務承諾及便民措施，以取得社會的支持。

3.城管局將會同市統(tǒng)計局共同擬定群眾滿意調(diào)查方案，并按照方案開展群眾滿意度調(diào)查。各單位要針對評議內(nèi)容認真開展自查自糾，并將結(jié)果報局評議小組辦公室，并由小組辦公室進行梳理匯總后，報市民主評議政風行風小組辦公室和政府糾風辦。

第三階段：反饋意見、整改建制階段（9月11日至10月10日）

在市民主評議政風行風評議小組組織的評議組的具體領導下開展集中評議。對評議意見和自查發(fā)現(xiàn)的問題，特別是群眾反映強烈的突出問題，認真進行梳理，并按照“定問題、定領導、定措施、定時限”的要求，制定整改方案逐條進行整改，對能及時整改的要立即整改，一時難以整改的要制定切實可行的整改計劃。涉及政策性問題的，要向群眾作出說明，讓廣大群眾切實感受到我局城市管理工作的整改力度和整治效果。各單位要建立健全政風行風建設的長效機制，及時將整改落實情況上報局政風行風評議領導小組辦公室，并由局領導小組匯總后，報市民主評議政風行風領導小組和市糾風辦。

第四階段：檢查評議、集中統(tǒng)分階段（10月11日至11月10日）

認真做好局民主評議政風行風總結(jié)，針對暴露出來的問題，采取回頭看的方式，建立行風建設的長效機制，鞏固行風評議成果。嚴格對照檢查評議方案，認真做好迎接檢查評議工作。

第五階段：通報結(jié)果，總結(jié)提高階段（11月11日至11月30日）

由市城管局向社會公布民主評議政風行風結(jié)果，并在系統(tǒng)內(nèi)召開民主評議政風行風工作總結(jié)表彰會。對在民主評議中排名靠前的單位予以表彰。按照干部管理權(quán)限，對排名最后一位的單位責成主要領導說明情況，限期整改，并予以通報批評。

七、組織領導

為加強2007年市城管局政風行風評工作的領導，確保行風評議工作扎實的開展，經(jīng)局黨組研究，決定成立市城管局政風行風評議工作領導小組。

組長：﹡﹡﹡

副組長：﹡﹡﹡、﹡﹡

成員：﹡﹡﹡、﹡﹡﹡、﹡﹡﹡

領導小組下設辦公室，辦公室主任由﹡﹡﹡兼任。

八、工作要求

（一）提高認識、統(tǒng)一思想。各單位要緊緊圍繞“文明誠信、共建和諧”這一主題，高度重視民主評議政風行風工作。把政風行風評議活動與糾風專項治理結(jié)合起來，與落實優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境考評結(jié)合起來。通過深入開展民主評議政風行風工作，不斷推動糾風專項治理工作落實，進一步創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，切實促進我市經(jīng)濟社會在新的起點上又好又快地發(fā)展。

（二）加強領導、形成機制。要切實加強對行風評議工作的領導，將行風評議工作列入重要議事日程；各單位主要領導要親自抓，分管領導具體抓，做到有組織、有計劃、有措施，市局評議領導小組將對各單位的行風整頓工作認真進行檢查、監(jiān)督，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。

（三）突出重點、注重實效。行風評議工作是一項嚴肅的政治任務，要嚴格按照方案確定的原則、要求和程序進行，決不能自行其事，降低標準，更不準徇私舞弊、弄虛作假，要堅持糾、評、建相結(jié)合，要主動查找自身存在問題，主動上門為群眾服務，樹立自身形象。通過整頓真正解決本部門存在的影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題，人民群眾密切關注的熱點、難點問題。

（四）擴大宣傳、造濃氛圍。各單位要對本部門在此次活動中的先進事跡、先進個人及時上報市城管局，同時對查找出的重大問題、突出問題要及時向領導小組辦公室進行匯報。同時各單位要加大宣傳，引導社會各界人士和廣大群眾積極參與，將民主評議政風行風工作引向深入。