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為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委、市政府《關(guān)于深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)、進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境十條規(guī)定》（以下簡稱《十條規(guī)定》），進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作效率、提升服務(wù)水平，助推南昌又好又快發(fā)展，根據(jù)市機(jī)關(guān)作風(fēng)暨效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展“深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境雙月整治”活動(dòng)實(shí)施方案》（洪效能[2008]1號(hào)），結(jié)合我辦實(shí)際，制定本案。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞市委、市政府推進(jìn)“兩篇文章”、加快“富民強(qiáng)市”步伐的目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變我辦干部作風(fēng)、提高工作效能、促進(jìn)工作落實(shí)為主題，以解決我辦機(jī)關(guān)效能中的突出問題為重點(diǎn)，認(rèn)真查擺問題，深刻剖析原因，強(qiáng)化整改措施，進(jìn)一步激發(fā)全辦干部的工作熱情，增強(qiáng)工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，助推南昌新一輪又好又快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過開展“深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境雙月整治”活動(dòng)，要在以下四個(gè)方面取得明顯成效。

——責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)。找準(zhǔn)單位和個(gè)人在南昌新一輪又好又快發(fā)展進(jìn)程中的位置，擺正局部與全局、個(gè)人與集體的關(guān)系，克服個(gè)人主義和小團(tuán)體主義的傾向。認(rèn)真履職、勤于工作、敢于負(fù)責(zé)、勇于創(chuàng)新、竭盡全力做好自己份內(nèi)的事情，做好自己應(yīng)該做的工作。

——機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改進(jìn)。全辦干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。單位和干部履行崗位職責(zé)的積極性、主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)群眾、服務(wù)投資者、服務(wù)發(fā)展的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，做到我辦機(jī)關(guān)作風(fēng)狀況群眾滿意、基層滿意、領(lǐng)導(dǎo)滿意和上級(jí)機(jī)關(guān)滿意。

——辦事效率明顯提高。我辦的辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果公開，工作流程更加優(yōu)化，辦事效率更加快捷，服務(wù)措施更加完善，行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的工作運(yùn)行機(jī)制得以盡快形成。

——投資環(huán)境明顯優(yōu)化。通過堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)我辦機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的市場環(huán)境、依法辦事的法制環(huán)境、安商富商的服務(wù)環(huán)境，為南昌創(chuàng)造在中部地區(qū)乃至全國最具競爭力的投資環(huán)境優(yōu)勢作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三、方法步驟

按照全市統(tǒng)一部署，我辦開展“深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境雙月整治”活動(dòng)，從6月中旬開始，集中兩個(gè)月左右時(shí)間，分學(xué)習(xí)動(dòng)員、查找差距、集中整改三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：學(xué)習(xí)動(dòng)員（6月13日—6月30日）。主要任務(wù)是進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，切實(shí)提高我辦干部的思想認(rèn)識(shí)。重點(diǎn)工作是：

（一）召開動(dòng)員大會(huì)。辦主要領(lǐng)導(dǎo)作動(dòng)員講話，號(hào)召大家要從政治和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)開展“深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境雙月整治”活動(dòng)的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，積極投身到此項(xiàng)活動(dòng)中來。

（二）認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。組織全辦干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)同志關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的重要論述，學(xué)習(xí)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)在活動(dòng)動(dòng)員電視電話會(huì)上的講話，學(xué)習(xí)市委、市政府《十條規(guī)定》、《南昌市優(yōu)化投資環(huán)境條例》、《南昌市損害經(jīng)濟(jì)環(huán)境行為行政處分暫行規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的暫行規(guī)定》、《關(guān)于機(jī)關(guān)工作人員誡勉教育和效能告誡暫行辦法》、《南昌市機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范五條禁令》、《南昌市行政過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》等法規(guī)、制度，把思想和行動(dòng)切實(shí)統(tǒng)一到市委的重大部署上來。

（三）組織大討論。要聯(lián)系實(shí)際，圍繞查找妨礙服務(wù)南昌又好又快發(fā)展以及單位、個(gè)人在思想觀念、工作作風(fēng)、管理方式方法等方面存在的突出問題，認(rèn)真開展落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀大討論。要對(duì)照加快南昌發(fā)展的要求，討論單位和個(gè)人發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，工作標(biāo)準(zhǔn)和工作效率高不高；對(duì)照轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、加強(qiáng)效能建設(shè)的要求，討論單位和個(gè)人在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和工作效能方面還存在哪些問題；對(duì)照建設(shè)高效政府的要求，討論本辦的各項(xiàng)工作流程是否規(guī)范有序、高效；對(duì)照“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新發(fā)展”的要求，討論單位和個(gè)人是否存在政令不暢、本位主義、辦事拖拉、推諉扯皮等問題。

通過大討論，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，不斷提升為加快南昌發(fā)展服務(wù)的水平。

第二階段：查找差距（7月1日—7月15日）。主要任務(wù)是圍繞改進(jìn)作風(fēng)、提高效率、加快發(fā)展，采取廣泛征求意見、開展談心活動(dòng)、召開座談會(huì)、深刻剖析等形式，認(rèn)真查找本辦和本人在機(jī)關(guān)作風(fēng)、機(jī)關(guān)效能方面存在的突出問題及主要原因。

重點(diǎn)查找：（1）宗旨意識(shí)不強(qiáng)，群眾觀念淡薄，官僚主義嚴(yán)重，脫離群眾，漠視群眾，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的問題；（2）責(zé)任心和執(zhí)行力不強(qiáng)，不思進(jìn)取，得過且過，辦事拖拉，工作效率不高的問題；（3）本位主義盛行，部門利益至上，遇事推諉扯皮的問題；（4）濫用職權(quán)，吃拿卡要，亂檢查、亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派、亂培訓(xùn)，不講誠信的問題。

具體抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：

（一）征求群眾意見。通過召開座談會(huì)、個(gè)別訪談、開設(shè)意見箱、開通熱線電話、網(wǎng)上調(diào)查等多種方式，廣泛征求群眾、服務(wù)對(duì)象的意見建議。副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部要多渠道、多層次征求有關(guān)方面的意見。辦機(jī)關(guān)干部也要主動(dòng)征求和聽取群眾意見。

（二）開展談心活動(dòng)。辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間，領(lǐng)導(dǎo)干部和普通干部之間，機(jī)關(guān)干部相互之間要廣泛開展談心活動(dòng)，溝通思想，相互提醒，共同提高。

（三）撰寫書面材料。根據(jù)征求到的意見建議，對(duì)照查找在精神狀態(tài)、工作作風(fēng)和工作效能方面存在的問題，分析存在問題的原因，明確努力方向，形成書面材料。書面材料在本階段工作結(jié)束前報(bào)市效能辦備查。

第三階段：集中整改（7月16日—7月31日）。主要任務(wù)是針對(duì)查找出來的突出問題及導(dǎo)致問題存在的主要原因，采取有力措施，集中力量整改。主要完成以下工作：

（一）制訂切實(shí)可行的整改措施。針對(duì)查擺出的突出問題，認(rèn)真制訂整改措施，明確整改重點(diǎn)，落實(shí)整改責(zé)任，切實(shí)整改到位。整改措施和進(jìn)行整改的情況，在一定范圍內(nèi)公布，充分聽取群眾、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)對(duì)象意見，接受群眾監(jiān)督。整改措施要及時(shí)報(bào)市效能辦備查。

（二）建立和完善效能建設(shè)制度。進(jìn)一步完善首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等制度，報(bào)市效能辦備案。。

（三）認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《十條規(guī)定》中涉及到我辦的工作任務(wù)。

（四）修訂完善效能建設(shè)公開承諾內(nèi)容。要根據(jù)《十條規(guī)定》的要求，緊密結(jié)合本辦職能，面向社會(huì)作出具有可操作性的服務(wù)承諾，并在承諾中公布本單位效能辦電話和監(jiān)督投訴電話。

四、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行黨組全面負(fù)責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作格局。各處室要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力，把此項(xiàng)活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處，確保雙月整治活動(dòng)取得實(shí)效。為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，成立以廖南萍主任為組長，宗云彪副主任為副組長，肖必鳳、袁小金、朱雷、馮慶文、尹波為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（簡稱效能辦），設(shè)在綜合處，負(fù)責(zé)活動(dòng)的日常工作。

（二）合理安排各項(xiàng)工作。要注意統(tǒng)籌兼顧、精心謀劃、科學(xué)安排，把活動(dòng)與推動(dòng)當(dāng)前各項(xiàng)工作結(jié)合起來，確保開展活動(dòng)和推進(jìn)我辦各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。要以求真務(wù)實(shí)的精神解決好當(dāng)前在干部隊(duì)伍作風(fēng)、效能方面存在的突出問題，并以此促進(jìn)工作作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變，工作效率的大提高，讓群眾和投資者切實(shí)感受到開展活動(dòng)后帶來的新變化。

（三）加強(qiáng)督促檢查。要把督促檢查貫穿于活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，采取多種形式督促檢查各個(gè)階段工作任務(wù)和整改措施的落實(shí)，確保取得實(shí)效。

（四）加強(qiáng)輿論宣傳。要充分運(yùn)用各種宣傳陣地，為活動(dòng)營造濃厚的輿論氛圍，并及時(shí)向效能辦報(bào)送活動(dòng)動(dòng)態(tài)。

（五）堅(jiān)持常抓不懈。機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，只有更好，沒有最好，必須常抓不懈。要加大力度，創(chuàng)新工作，把機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作持之以恒地抓出成效。