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為進一步落實市政府《關(guān)于切實加強食品安全工作的實施意見》（紹政發(fā)〔*〕30號）精神，根據(jù)《*年浙江省食品安全專項整治工作方案》（浙政辦發(fā)〔*〕55號），結(jié)合我市實際，特制定*年*市食品安全專項整治工作方案。

一、強化產(chǎn)業(yè)源頭監(jiān)管，貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》

（一）深入開展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管加強行動”。貫徹實施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度化建設(shè)。加強種植養(yǎng)殖全過程監(jiān)控，強化以茶葉種植為代表的產(chǎn)業(yè)源頭監(jiān)管，建立茶葉種植企業(yè)數(shù)據(jù)庫。指導(dǎo)和督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織等生產(chǎn)主體建立生產(chǎn)檔案和檢驗檢測制度。嚴厲查處違法生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、漁藥、飼料和飼料添加劑等行為，嚴防藥物殘留超標的農(nóng)產(chǎn)品流入市場。深入開展以“瘦肉精”為重點的專項整治活動。

（二）切實健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行檢測和追溯制度。開展多種形式的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管試點，強化溯源管理。深入開展產(chǎn)地環(huán)境安全評價和監(jiān)控，促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境潔凈化。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，建立健全例行監(jiān)測制度，重點對全市范圍內(nèi)的水稻、蔬菜、生豬、水產(chǎn)品中的農(nóng)藥、獸（漁）藥等污染進行例行監(jiān)測。擴大農(nóng)產(chǎn)品抽查范圍，增加例行抽檢批次，全市計劃完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評價抽檢416批次，并及時監(jiān)測信息。

（三）積極開展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準化推進年”活動。有序推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，加快建立無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品標準化生產(chǎn)綜合示范區(qū)，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。做好農(nóng)業(yè)標準化和部分農(nóng)產(chǎn)品認證試點工作，大力推進初級水產(chǎn)品質(zhì)量安全“千場無公害、萬戶信得過”活動，提高標準化生產(chǎn)覆蓋率。特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地標準化生產(chǎn)覆蓋率達到80％，出口農(nóng)產(chǎn)品基地應(yīng)用實施國際標準和國外先進標準率達到90％。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，推廣“公司＋基地＋標準化”等模式。

二、強化生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整治，規(guī)范食品加工生產(chǎn)行為

（四）加強食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。以QS食品生產(chǎn)許可為重點，組織開展重點食品專項整治，力爭前28類食品生產(chǎn)加工應(yīng)取證企業(yè)QS取證率達到100％，新7類食品和39類食品相關(guān)產(chǎn)品企業(yè)QS取證率達到50％。深入開展對飲用水、豆制品和豆芽的整治工作，扎實推進果凍、液體乳、白酒、食品保鮮膜、奶制品塑料容器和飲用水塑料容器等六類重點產(chǎn)品以及區(qū)域合格率低、市場準入進度慢、食品添加劑問題集中的食品及相關(guān)產(chǎn)品的專項整治。認真執(zhí)行國家有關(guān)不合格食品召回、食品標簽監(jiān)管和強制檢驗制度，加強對違規(guī)使用認證標志的專項監(jiān)督檢查。加強食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)準入監(jiān)管，食品添加物質(zhì)使用企業(yè)申報率達到100％，嚴厲打擊使用非食品用原料生產(chǎn)加工食品和濫用食品添加劑的違法行為。以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域為重點，加大監(jiān)督檢查和抽查的力度，普測批次不得少于監(jiān)管企業(yè)數(shù)的1.5倍，堅決曝光不合格產(chǎn)品，對問題嚴重的企業(yè)立即責令停止產(chǎn)銷。依法吊銷在國家和省級監(jiān)督抽查中產(chǎn)品不合格且經(jīng)限期整改復(fù)查后仍不合格食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)許可證。

（五）開展小企業(yè)、小作坊治理。集中整治小企業(yè)、小作坊，大力開展查處無證無照生產(chǎn)專項行動。按照《*市嚴厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)加工食品行動方案》要求，堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)，嚴厲打擊食品生產(chǎn)加工黑窩點、使用非食品原料生產(chǎn)加工食品行為和農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部非法小作坊，積極探索偏遠鄉(xiāng)村和地方特色食品加工行業(yè)小企業(yè)、小作坊的整治工作新機制。進一步完善食品和食品相關(guān)產(chǎn)品市場準入制度，前28類無生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)企業(yè)無證查處率達100％，其中城鄉(xiāng)結(jié)合部以內(nèi)的關(guān)停取締率達100％，城鄉(xiāng)結(jié)合部以外的食品加工小作坊建檔及目錄監(jiān)管率達100％。

（六）加強生豬定點屠宰監(jiān)管。加大生豬定點屠宰監(jiān)管力度，認真貫徹執(zhí)行新修訂的《生豬屠宰管理條例》，依法關(guān)停不符合標準要求的屠宰加工場。加強生豬定點屠宰，積極推進牛、羊、家禽的定點集中屠宰工作。促進屠宰行業(yè)規(guī)范化經(jīng)營，嚴厲打擊私屠濫宰、加工注水肉和病害肉的違法犯罪行為，保證豬肉產(chǎn)品質(zhì)量。加大宣傳力度，增強市民肉品安全意識，建立全社會監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

三、強化食品流通環(huán)節(jié)整治，規(guī)范市場經(jīng)營秩序

（七）加大流通市場監(jiān)管力度。加強對食品流通市場的監(jiān)督檢查，堅決取締無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品違法行為。嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、經(jīng)銷病死禽畜肉制品、過期霉變、有毒有害和其他不合格食品行為。以城鄉(xiāng)結(jié)合部、各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場及小商店、小食雜店等為重點場所，以消費者投訴舉報較多、與人民群眾生活密切相關(guān)的食品為重點品種，集中開展專項整治。

（八）加強食品市場準入監(jiān)管。健全食品市場經(jīng)營主體準入制度，建立食品經(jīng)營主體信用分類監(jiān)管體系，嚴厲查處不合格食品。進一步清理和規(guī)范主體資格，重點監(jiān)管發(fā)生過違規(guī)失信行為的經(jīng)營者，加強食品經(jīng)營者經(jīng)濟戶口管理。引導(dǎo)和監(jiān)督食品經(jīng)營者建立和落實進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺帳、協(xié)議準入、質(zhì)量承諾、不合格食品退市以及市場開辦者質(zhì)量管理責任等自律制度，建立內(nèi)部食品質(zhì)量管理體系。加強食品質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)，擴大對食品的日常監(jiān)測和強制檢測覆蓋面。

（九）繼續(xù)推進“三綠工程”。全面實施以開辟“綠色通道”、培育“綠色市場”、提倡“綠色消費”為主要內(nèi)容的“三綠工程”。深入開展“三綠工程下鄉(xiāng)”活動，增強農(nóng)村居民食品安全消費意識，改善農(nóng)村食品經(jīng)營設(shè)施設(shè)備。加強酒類市場管理，繼續(xù)實施酒類經(jīng)營企業(yè)備案登記和隨附單制度，開展酒類市場專項整治。

四、強化餐飲環(huán)節(jié)整治，規(guī)范餐飲業(yè)加工食品行為

（十）全面實施餐飲企業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理。在中小型餐飲企業(yè)推行“五常法”管理模式，進一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作。推行農(nóng)村家庭集體聚餐管理制度，防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。完善和落實監(jiān)管責任制，積極開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，定期預(yù)警信息。

（十一）加強餐飲業(yè)食品原料專項監(jiān)督檢查。在餐飲企業(yè)和集體食堂推行原料進貨溯源制度。加強對學(xué)校、社區(qū)、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點餐飲和小餐館的衛(wèi)生監(jiān)管，重點查處采購、使用不合格和來源不明的食用油、不合格調(diào)味料、違法使用添加劑以及利用有毒、有害、腐爛變質(zhì)、霉變、生蟲等不潔原料或過期食品和無檢驗合格證明的肉類、非食品原料等生產(chǎn)加工食品行為。加強對亞硝酸鹽的使用管理。

五、強化保健食品市場整頓，打擊制售假劣食品行為

（十二）開展保健食品市場整治。加強對保健食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范保健食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量管理、產(chǎn)品標準執(zhí)行、標簽說明書使用行為，嚴防不合格保健食品流入市場。以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點區(qū)域，以農(nóng)村保健食品經(jīng)營者為重點對象，以減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞類產(chǎn)品為重點品種，開展保健食品專項檢查和專項抽檢，嚴厲打擊銷售假冒偽劣、過期變質(zhì)和非法添加藥物的違法行為，整頓保健食品市場秩序。加強保健食品廣告監(jiān)控，開展保健食品虛假廣告整治行動，完善違法廣告的公告和警示制度，嚴厲查處誤導(dǎo)、坑害消費者尤其是農(nóng)民群眾的違法行為。加大對合理使用保健食品的宣傳力度，引導(dǎo)人民群眾樹立正確的保健食品消費觀念。

六、強化農(nóng)村食品市場整頓，保障農(nóng)民群眾利益

（十三）全面開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動。以農(nóng)村集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村舉辦的食品交易會以及各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、個體商販、小作坊、小商店、小食品店、小攤點、小餐館等為重點，規(guī)范整頓經(jīng)營行為。突出檢查與農(nóng)民日常生活消費、節(jié)日消費關(guān)系密切的食品品種，實施食品質(zhì)量準入、交易和退市的全程監(jiān)管，防止假冒偽劣食品流入農(nóng)村市場。嚴厲打擊利用連鎖配送、送貨下鄉(xiāng)等名義向農(nóng)村銷售不合格食品的違法行為。

（十四）深化農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)。建立健全“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”工程動態(tài)管理和長效監(jiān)管機制。大力推進配送制，進一步擴大配送制模式放心店的覆蓋面，提高放心店商品的配送率。開展星級放心店評比，提升放心店的質(zhì)量。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、學(xué)校、村居等食品安全基層監(jiān)管責任，整合和發(fā)揮基層監(jiān)管力量，開展“多員合一”的農(nóng)村公共安全協(xié)管員隊伍建設(shè)試點，并適時在全市范圍推廣。成立全市性農(nóng)村放心店協(xié)會，指導(dǎo)各地建立縣（市）級農(nóng)村放心店協(xié)會。

七、強化校園食品監(jiān)管，確保校園食品安全

（十五）完善校園食品監(jiān)管體系。推進學(xué)校食堂食品衛(wèi)生量化分級管理，實行學(xué)校食堂原料進貨溯源制度。落實學(xué)校食堂，尤其是農(nóng)村中小學(xué)食堂的監(jiān)管責任，預(yù)防、減輕和控制食品安全風險，防止食物中毒事件發(fā)生。強化校內(nèi)食品店管理，積極推進校園放心店建設(shè)，完善校內(nèi)店配送制度。加強校邊店整治，取締校園周邊無證無照商店，嚴厲打擊假冒偽劣商品、有毒有害食品和過期變質(zhì)食品、“三無”食品的經(jīng)營行為，規(guī)范食品來源進貨渠道。加大對校園飲用水監(jiān)測力度，確保學(xué)校飲用水安全。加大對校園食品安全的宣傳力度，增強校園食堂從業(yè)人員食品衛(wèi)生安全意識。

八、強化食品安全監(jiān)管機制建設(shè)，提升監(jiān)管效能

（十六）建立健全重大食品違法案件協(xié)查協(xié)辦機制。整合監(jiān)管力量，加大違法食品案件的查辦力度，及時查處大案要案，依法嚴懲制售假冒偽劣食品、有毒有害食品等違法犯罪行為。加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，及時移送涉嫌犯罪的案件。加大對行政機關(guān)和執(zhí)法人員的監(jiān)督監(jiān)察力度。

（十七）推進食品安全信用信息體系建設(shè)。建立健全企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和信用管理檔案，充分發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會作用，加強行業(yè)自律和企業(yè)誠信意識。加強食品安全信息的管理和綜合利用，實行食品安全“黑名單”制度，引導(dǎo)和約束企業(yè)誠信和規(guī)范經(jīng)營，杜絕不合格原料進廠進店、不合格產(chǎn)品出廠出店。

（十八）建立健全食品安全應(yīng)急體系。建立重大食品安全事故和食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，強化應(yīng)急宣傳教育、培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。建立重大食品安全事故報告制度和運行機制，確保重大食品安全事故及時上報，嚴禁出現(xiàn)瞞報、漏報、誤報現(xiàn)象。強化食品污染物監(jiān)測和食源性疾病監(jiān)測體系建設(shè)，完善食品安全各環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)測和預(yù)警機制，預(yù)防食品安全重大事故和突發(fā)事件發(fā)生。

（十九）全面開展食品安全綜合評價工作。市食品安全委員會辦公室負責對各縣（市、區(qū)）食品安全工作進行綜合評價。通過明查、暗訪的形式，圍繞食品安全重點工作、重點領(lǐng)域、重點問題開展監(jiān)督檢查，真實、及時地反映和掌握各地工作落實情況和食品安全狀況。對發(fā)現(xiàn)的問題要及時通報當?shù)卣陀嘘P(guān)職能部門，督促整改，確保食品安全各項措施落到實處。

九、強化食品安全宣教培訓(xùn)，增強公眾食品安全意識

（二十）加大食品安全宣傳教育力度。堅持食品安全宣傳教育面向全民和“六進”、“三貼近”的原則，扎實開展形式多樣的食品安全宣傳教育培訓(xùn)活動，使食品安全知識深入社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校、企業(yè)、機關(guān)和媒體。開展企業(yè)負責人和從業(yè)人員食品安全培訓(xùn)活動，強化學(xué)校食品安全知識宣傳教育，出版中小學(xué)食品安全知識教育讀本。充分發(fā)揮新聞媒體的宣教作用，及時報道食品安全監(jiān)管動態(tài)，大力宣傳優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，及時揭露、曝光食品安全方面的違法犯罪行為，不斷增強全社會食品安全法制意識和防范意識。

各縣（市、區(qū)）政府要結(jié)合當?shù)貙嶋H，抓緊研究部署本地區(qū)食品專項整治工作，制定相關(guān)的工作方案，并于8月15日前上報市食品安全委員會辦公室。年底，市食品安全委員會辦公室將會同市級有關(guān)部門對各地開展專項整治工作情況進行檢查，并將檢查結(jié)果報告市政府。