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黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，對加快農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展，推進農(nóng)村全面建設(shè)小康社會進程，構(gòu)建社會主義和諧社會具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義?！笆濉睍r期，*地區(qū)各族人民群眾在地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹中央和自治區(qū)的各項方針政策，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，搶抓機遇、加快發(fā)展，地區(qū)經(jīng)濟綜合實力得到明顯增強、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進展、精神文明建設(shè)和社會各項事業(yè)取得長足進步，為新農(nóng)村建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。地區(qū)生產(chǎn)總值累計完成539．6億元，年均增長12．86％；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值累計完成438．23億元，年均增長11．2％，農(nóng)民人均純收入達到1816元；社會固定資產(chǎn)投資208．5億元，平均增長速度31．38％。按照自治區(qū)關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，為全面推進*地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，特提出如下實施方案：

一、*地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則

1、指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作全局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予、少取、放活”的方針，圍繞打造*在中亞南亞經(jīng)濟圈重心地位戰(zhàn)略目標(biāo)，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為核心，以農(nóng)民持續(xù)大幅增收為目標(biāo)，以市場為導(dǎo)向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進步為動力，著力建設(shè)棉花、糧食、特色林果業(yè)和畜牧業(yè)四大基地，強化農(nóng)民勞動就業(yè)技能培訓(xùn)，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快培育具有競爭優(yōu)勢的高效特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展力度，著力改變農(nóng)村面貌，加強農(nóng)村民主政治和精神文明建設(shè)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，全面協(xié)調(diào)推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)、社會建設(shè)和民主政治建設(shè)。

2、目標(biāo)任務(wù)。力爭*年社會主義新農(nóng)村建設(shè)有一個良好開局，到*年底把自治區(qū)確定的試點縣、鄉(xiāng)、村基本建成新農(nóng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)村，各縣、市自定的試點鄉(xiāng)、村在“十一五”時期按照“一年有起色，三年見成效，五年上臺階”的總體要求，確保新農(nóng)村建設(shè)取得較大進展。*—2010年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長15％以上，到2010年達到273億元以上，實現(xiàn)比2005年翻一番的目標(biāo)。第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長10％以上，農(nóng)牧民人均純收入達到3600元以上，實現(xiàn)比2005年翻一番，全社會人均居住面積提高到20平方米，農(nóng)村居民住房改造完成80％以上，城鎮(zhèn)化水平達到35％，農(nóng)村生態(tài)良好，農(nóng)村居民居住環(huán)境，住房質(zhì)量，衛(wèi)生條件，生活水平明顯提高，農(nóng)民整體素質(zhì)和精神面貌明顯改變，村容村貌明顯變化，基層民主政治建設(shè)明顯加強，為2010年后十年農(nóng)村全面建設(shè)小康社會打下堅實基礎(chǔ)。

3、基本原則。

(1)、堅持政府主導(dǎo)、尊重農(nóng)民發(fā)展意愿原則。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項全新的具有開創(chuàng)性的系統(tǒng)工程。各級黨委、政府必須加強對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)，建立以政府為主導(dǎo)、多元化的投資建設(shè)體制，把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展納入公共財政，鼓勵各種社會組織參與新農(nóng)村建設(shè)，加大對農(nóng)村建設(shè)的投入力度。新農(nóng)村建設(shè)必須發(fā)揮農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，切忌違背農(nóng)民意愿，越俎代庖、“一廂情愿”，杜絕把社會主義新農(nóng)村建設(shè)搞成黨政官員的“政績工程”、“形象工程”。充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，尊重農(nóng)民在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的主體地位，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。各級黨委、政府尤其是縣鄉(xiāng)兩級政府必須加強綜合協(xié)調(diào)服務(wù)，不斷轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，變管理為服務(wù)，充分尊重廣大農(nóng)民群眾的意愿，真正發(fā)揮農(nóng)民群眾在籌集建設(shè)管理資金、選擇建設(shè)項目、監(jiān)督工程進度和質(zhì)量等方面的作用，切實依靠農(nóng)民辛勤勞動、國家扶持和社會力量的廣泛參與，使新農(nóng)村建設(shè)成為全黨、全社會的共同行動。

(2)實事求是、量力而行、自力更生、不等不靠的原則。加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須從實際出發(fā)，以求真務(wù)實的態(tài)度和真抓實干的工作作風(fēng)穩(wěn)步進行。制定新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施時，既要按照新農(nóng)村進度的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，加快建設(shè)步伐，又要量力而行，不盲目攀比。要充分認(rèn)識到新農(nóng)村建設(shè)是一個長期的歷史任務(wù)，要循序漸進，防止急于求成，不顧農(nóng)民的承受能力，搞達標(biāo)升級。尤其要十分注意鞏固農(nóng)村稅費改革成果，不搞集資攤派，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要堅持以人為本，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的起步階段，盡可能從農(nóng)民最關(guān)心、最迫切、最容易見效的事情抓起，讓農(nóng)民充分感受到社會主義新農(nóng)村建設(shè)的好處和實惠，從而讓農(nóng)民群眾更加積極地參與到社會主義新農(nóng)村建設(shè)中來，使新農(nóng)村建設(shè)真正成為民心工程、德政工程。要牢固樹立艱苦創(chuàng)業(yè)、自力更生的思想意識，充分調(diào)動全區(qū)各級干部和群眾的積極性，開創(chuàng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新局面。

(3)因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)的原則。要深入調(diào)查研究，因地制宜，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)而宜，因村而宜。在村鎮(zhèn)規(guī)劃上，要根據(jù)當(dāng)?shù)乜陀^條件，科學(xué)編制規(guī)劃，做到規(guī)劃先行，分步實施；條件好的村鎮(zhèn)，要編制好五年規(guī)劃和年度計劃，加快建設(shè)，起到示范作用；條件較差的，要編制好中長期規(guī)劃，逐步實施。在新農(nóng)村建設(shè)模式上，要力求以人為本，與自然和諧，格調(diào)新穎，形式多樣；在方式方法上，先易后難，分步實施，要突出特色，不強求一律，要扶持引導(dǎo)，不包辦代替。城郊已形成基本框架的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，重點要抓好“填平補齊”工作。人口相對集中、有一定規(guī)模的集鎮(zhèn)，要進一步向更高層次、更高標(biāo)準(zhǔn)邁進。偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，主要是抓好整體規(guī)劃，做到規(guī)劃先行，打好基礎(chǔ)，按照規(guī)劃分步實施。

(4)突出重點、整體推進的原則。廣大農(nóng)村點多面廣，一方面要按照統(tǒng)一部署，統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進。另一方面，又要抓重點，攻難點，出亮點，集中力量，整合資源，著力規(guī)劃建設(shè)一批具有較高標(biāo)準(zhǔn)和較強示范作用的新農(nóng)村示范點，示范帶動*地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)全面開展。

二、建設(shè)目標(biāo)

按照地委、行署建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求，到“十一五”末，在將澤普縣、澤普縣古勒巴格鄉(xiāng)、澤普縣古勒巴格鄉(xiāng)六村、莎車縣阿斯蘭巴格鄉(xiāng)阿熱買理村建成全區(qū)首批社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范縣、鄉(xiāng)、村的同時，著力在全區(qū)其他各縣建成一批具有示范帶動作用的新農(nóng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。

三、建設(shè)要求

1、抓好四大基地建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照“穩(wěn)糧、優(yōu)棉、擴園、促牧、轉(zhuǎn)勞”的要求，一是鞏固糧食基地建設(shè)。在堅持自給有余、區(qū)域平衡的基礎(chǔ)上，穩(wěn)定種植面積，提高單產(chǎn)，實現(xiàn)“噸糧田”，小麥平均單產(chǎn)達到450公斤，玉米單產(chǎn)達到550—600公斤，保證糧食安全。二是加快優(yōu)質(zhì)商品棉基地建設(shè)。以良種繁育、科學(xué)施肥、病蟲防治及技術(shù)服務(wù)體系為重點，加大棉花新技術(shù)的推廣和應(yīng)用，提高單產(chǎn)，增加總產(chǎn)。“十一五”末，棉花平均畝產(chǎn)達到125公斤以上。圍繞發(fā)展棉花產(chǎn)業(yè)，堅定不移地實行以棉花資源換紡錠的辦法，更多地引進雅戈爾集團這樣有實力的大企業(yè)，擴張棉紡能力，提升裝備水平，形成優(yōu)勢棉紡產(chǎn)業(yè)群。*年新增紡錠10萬錠，2010年達到100萬錠的規(guī)模，其中精梳占60％以上，確立地區(qū)棉紡工業(yè)的支柱地位，成為自治區(qū)棉紡工業(yè)重要生產(chǎn)基地。三是特色林果基地建設(shè)。按照“高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高投入、高產(chǎn)出、高效益”的要求，重點發(fā)展干堅果，突出發(fā)展特色鮮果。“十一五”期間，林果種植面積發(fā)展到450萬畝，重點發(fā)展杏子150萬畝、巴旦木100萬畝、核桃80萬畝、紅棗60萬畝、開心果20萬畝、石榴15萬畝、酸梅15萬畝，其他小水果10萬畝。四是優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地建設(shè)。堅持發(fā)展“大畜、特畜”養(yǎng)殖，提高大畜比例，抓好肉牛、奶牛、牦牛、疆岳驢、乳鴿、珍禽為主的特色養(yǎng)殖基地建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，形成“南肉北奶”的畜產(chǎn)品發(fā)展格局。以*市乳制品加工為龍頭，建設(shè)以*市、疏勒、疏附、英吉沙、伽師、岳普湖縣為重點的30萬頭西門塔爾、黑白花良種奶牛繁育養(yǎng)殖基地。以葉城縣種牛肉牛養(yǎng)殖加工為龍頭，建設(shè)以葉城、澤普、莎車、麥蓋提及巴楚縣為重點的20萬頭安格斯肉牛繁育養(yǎng)殖基地。重點培育養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖小區(qū)和專業(yè)村，狠抓飼草料基地建設(shè)和青貯，提高千家萬戶整體養(yǎng)殖水平?！笆晃濉蹦?，地區(qū)牲畜飼養(yǎng)量達到1800萬頭(只)，牲畜存欄突破1000萬頭(只)，出欄突破800萬頭(只)，肉產(chǎn)量達到35萬噸以上。五是積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。重點建設(shè)以*市、疏勒、莎車、葉城為中心的20萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。交通便利的地方，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，按照“土洋結(jié)合、集中連片”的原則，合理布局，建設(shè)若干個1000畝以上的示范區(qū)。確保全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)每年以2-3萬畝的速度快速發(fā)展。推廣完善建棚技術(shù)，總結(jié)“雙膜小拱棚”、“連棟大棚”的經(jīng)驗，著力解決“春提早、秋延晚”問題，保障蔬菜供應(yīng)。加強設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，合理搭配果茄類和葉菜類品種，引導(dǎo)施用高效有機肥和專用肥，做好病蟲害防治，推動大棚由一茬、二茬種植向三茬、四茬種植轉(zhuǎn)變，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)效益。2010年設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展到20萬畝，畝均收益超過1萬元。農(nóng)村各項收入穩(wěn)步增長：農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增加10％以上。農(nóng)村集體經(jīng)濟年收入年收入達到5萬元以上，無不良債務(wù)。農(nóng)民人均純收入達到3600元以上，且每年增加300元以上。

2、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力較強：農(nóng)牧區(qū)有基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料保障，可以滿足生產(chǎn)生活需要，長期保持穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進一步合理優(yōu)化。構(gòu)建起糧、棉、林、畜四元結(jié)構(gòu)良性農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。主要農(nóng)產(chǎn)品符合無公害標(biāo)準(zhǔn)，建成綠色和有機農(nóng)產(chǎn)品基地。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較高。主要農(nóng)產(chǎn)品80％有訂單保障，加工轉(zhuǎn)化增值率較高，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達到70％以上。農(nóng)民組織化程度較高。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和本地特色產(chǎn)業(yè)建立農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，并充分發(fā)揮作用，80％以上農(nóng)戶參加農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織。各項農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)得到較快推廣，效益明顯，依靠科技降低生產(chǎn)成本，提升科技創(chuàng)新能力明顯增強。農(nóng)機配套率較高。

3、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完善：水利設(shè)施齊備，水庫、渠道、機電井等設(shè)施完好，能滿足農(nóng)民用水需求。電力設(shè)施良好，通電到戶率達到95％以上，滿足農(nóng)村生產(chǎn)生活用電需要。農(nóng)產(chǎn)品流通渠道暢通。村級公路通達，等級標(biāo)準(zhǔn)較高、設(shè)施齊全。通訊及信息化渠道暢通，實現(xiàn)農(nóng)村廣播電視“村村通”。農(nóng)村居民居住環(huán)境明顯改善，到2010年，農(nóng)村居民住房改造完成80％以上。

4、村容整潔美觀：村鎮(zhèn)建設(shè)整體形象和諧、美觀、體現(xiàn)現(xiàn)代氣息，具有獨特風(fēng)格。村莊綠化，庭院美化，河流、渠道凈化，環(huán)境潔化，巷道硬化，主道亮化。完成家庭改廁、改廚、改圈工作。人畜分離、飲用水達到國家衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)。

5、社會事業(yè)發(fā)展較快：實施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”扶貧工程，出生政策符合率達到100％，穩(wěn)定低生育水平，“十一五”期間，地區(qū)人口自然增長率控制在13‰以內(nèi)。開展“文明村”、“十星級文明戶”、“信用戶”評選活動，掛牌戶達到90％、85％，獲得“文明村”、“信用村”稱號。加快發(fā)展農(nóng)村教育衛(wèi)生文化事業(yè)。重點普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，“十一五”末，實現(xiàn)150個鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有民漢合一幼兒園，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率和初中適齡入學(xué)率達到100％。力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有一所中等職業(yè)學(xué)?；蜷_設(shè)職業(yè)技能培訓(xùn)班，45歲以下勞動力每年都能接受科技培訓(xùn)，掌握1—2門實用技術(shù)，并獲得綠色證書。按照“農(nóng)民知識化、知識技能化、技能實用化”的要求，提高農(nóng)民科技致富能力、市場競爭能力、自我發(fā)展能力。加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級甲級衛(wèi)生室為重點的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本建立起農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，農(nóng)村新型合作醫(yī)療覆蓋率達到100％。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村級文化室等公共設(shè)施建設(shè)，推動實施農(nóng)民體育健身工程，積極開展形式多樣的農(nóng)民文化體育活動，不斷滿足各族群眾日益增長的文化需要。初步建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，全面啟動農(nóng)村低保，開展農(nóng)村養(yǎng)老試點工作。全面開展扶貧幫困工作。村級各類檔案齊全完整，管理有序。

6、民主政治群眾擁護：積極宣傳落實《村民委員會組織法》和黨在農(nóng)村的各項方針、政策，各項管理制度健全。加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，要求基層干部進入狀態(tài)。實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，村務(wù)公開、政務(wù)公開、一事一議、民主日活動定期開展率均達到100％，群眾滿意和基本滿意率達到90％以上?！盀槊穹?wù)全程代辦制”有效開展。

7、農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定：積極開展“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村”創(chuàng)建活動，無重大刑事案件和消防災(zāi)害事故，無重大越級群體上訪，無邪教案件發(fā)生，無黃賭毒、偷盜搶劫行為，村民對治安狀況滿意率達到90％以上。倡導(dǎo)健康、科學(xué)的生活方式，樹立“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，社會風(fēng)尚好，精神文化生活豐富。移風(fēng)易俗、革除陋習(xí)。村民間關(guān)系融洽、團結(jié)互助、農(nóng)村社會文明進步。

四、圍繞“五新一好”，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

(一)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)

1、繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。要按照“以產(chǎn)業(yè)化提高農(nóng)業(yè)，以工業(yè)化致富農(nóng)民，以城市化帶動農(nóng)村”的思路，以發(fā)展生產(chǎn)為重點，以增加農(nóng)民收入為核心，積極實施三化(農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、市場國際化）、“三變”(農(nóng)民變民工、變職工、變市民)戰(zhàn)略，增強農(nóng)村綜合經(jīng)濟實力。按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，重點是建設(shè)規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)基地。加快糧食、優(yōu)質(zhì)商品棉、特色林果和優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地建設(shè)，不斷拉長和強化產(chǎn)業(yè)鏈條。積極鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過建立基地，從技術(shù)、項目、資金等方面支持新農(nóng)村建設(shè)。按照“特色明顯、一村一品”的要求，每個示范村都要培育1—2個持續(xù)增收、快速增收、整村增收的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按照“合作共贏、共擔(dān)風(fēng)險”的原則，積極探索建立緊密農(nóng)企聯(lián)接機制。大力培育新興產(chǎn)業(yè)，恢復(fù)和發(fā)展其他有發(fā)展?jié)摿Φ囊赞r(nóng)牧產(chǎn)品為原料的新的產(chǎn)業(yè)鏈條。積極引進推廣國內(nèi)外先進新技術(shù)、新品種，促進科技成果轉(zhuǎn)化，增加農(nóng)產(chǎn)品效益。積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)無公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。配套發(fā)展“農(nóng)家樂、觀光農(nóng)業(yè)”等鄉(xiāng)村旅游業(yè)。

2、構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化基地，不斷增加非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)按照市場需求加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高競爭力和效益。放手發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)和民營經(jīng)濟，擴大非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入。積極鼓勵、扶持農(nóng)民合伙、合資興辦企業(yè)，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品初級加工基地，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和經(jīng)濟效益。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場”工程，穩(wěn)步擴大試點范圍，建設(shè)連鎖化的“農(nóng)家店”。鼓勵商貿(mào)企業(yè)、郵政系統(tǒng)和其他各類投資主體通過新建、兼并、加盟等方式，在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。積極鼓勵農(nóng)牧民加快發(fā)展休閑旅游、特色飲食服務(wù)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，增加農(nóng)民就業(yè)機會和就業(yè)崗位。

3、加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，增加非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入。結(jié)合農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，組織引導(dǎo)農(nóng)民開展勞務(wù)創(chuàng)收，優(yōu)化農(nóng)民進城務(wù)工壞境，依法保障農(nóng)民工合法權(quán)益，穩(wěn)步提高農(nóng)民勞務(wù)收入。抓好農(nóng)民工技能培訓(xùn)，提高勞動力技能水平，建立高素質(zhì)勞動力“儲備庫”。加強同勞務(wù)輸出中介機構(gòu)的聯(lián)系、合作，構(gòu)建農(nóng)民工“勞務(wù)配送中心”，有計劃、有組織地轉(zhuǎn)移鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村內(nèi)剩余勞動力。力爭“十一五”期間新增人口全部轉(zhuǎn)移出去，農(nóng)民總數(shù)不增長，到2010年實現(xiàn)常年在外經(jīng)商務(wù)工人員達到25萬人，季節(jié)性勞務(wù)輸出30萬人次。

(二)建設(shè)新民居

1、抓好規(guī)劃建設(shè)。規(guī)劃要充分考慮到今后工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的長遠趨勢和村鎮(zhèn)布局的長遠變化，追求人與自然和諧。要建立科學(xué)、高效的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理體系。根據(jù)不同區(qū)域、不同條件編制不同的規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，條件好的應(yīng)高起點規(guī)劃建設(shè)，條件差一些的地方也要適度超前。規(guī)劃建設(shè)模式力求形式多樣，既可生態(tài)莊園式，也可農(nóng)村社區(qū)式。要提高房屋設(shè)計水平，務(wù)求抗震性能好，新穎別致，美觀大方，經(jīng)濟安全實用，節(jié)地節(jié)能節(jié)材。要突出重點鎮(zhèn)和中心村的建設(shè)，不要遍地開花。要撤并邊遠村莊和人口稀少的居民點。嚴(yán)格執(zhí)行新村鎮(zhèn)“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個法”制度，要嚴(yán)格控制占用耕地，國土部門要嚴(yán)格按建設(shè)規(guī)劃要求審批農(nóng)民宅基地，不得在規(guī)劃區(qū)外批建宅基地。凡沒有建設(shè)規(guī)劃的村鎮(zhèn)，必須按要求完成規(guī)劃編制。

2、抓好“三清五改”。從*年開始，清理臟、亂、差的“三清”工作在全地區(qū)所有示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村全面鋪開，年末所有示范集鎮(zhèn)和90％以上的示范村做到轄區(qū)內(nèi)無暴露垃圾、污染物和路障，改變農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象。各縣市要按照“先易后難、逐步實施”的原則，推進“五改”(改水、改廁、改圈、改廚、改路)工作。從今年開始每個縣市都要在確定的新農(nóng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)開“五改”試點?！笆晃濉逼陂g，全區(qū)新改建農(nóng)村公路12215公里，實現(xiàn)94％的縣鄉(xiāng)公路達到三級以上公路標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)村公路94％以上達到等級標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)100％鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達油路，86％的行政村通達油路。實現(xiàn)村鎮(zhèn)道路硬化、庭院凈化、水質(zhì)達標(biāo)的目標(biāo)。

3、抓好抗震安居房建設(shè)。按照“節(jié)約占地、放寬建筑”的要求，統(tǒng)籌考慮農(nóng)民住房、庭院綠化、雜物堆放問題，示范村要按照“抗震性能優(yōu)、集中聯(lián)戶建住房、集中聯(lián)產(chǎn)建圈舍”的要求，分別設(shè)計抗震房、圈舍，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民切實解決住宅與畜禽圈舍混雜問題。凡是養(yǎng)殖基地村，要把養(yǎng)殖基地納入農(nóng)民住房統(tǒng)一設(shè)計、同時建設(shè)。在設(shè)計、修建住房時，必須配套設(shè)計、修建農(nóng)具雜物簡易儲藏室?！笆晃濉逼陂g，全區(qū)農(nóng)村居民住房改造完成80％以上，確保農(nóng)村居民居住環(huán)境、住房質(zhì)量明顯提高。

4、完善基礎(chǔ)設(shè)施。以“三配套”(綠化環(huán)境配套、路渠電配套、庭院經(jīng)濟配套)戶辦工程和“六個聯(lián)”(硬化道路聯(lián)成網(wǎng)、水利灌溉聯(lián)到地、綠化美化聯(lián)庭院、骨干產(chǎn)業(yè)聯(lián)成片、學(xué)校醫(yī)療聯(lián)成網(wǎng)、活動陣地聯(lián)村民)新村工程為載體，依托水利、林業(yè)、交通、能源、扶貧等項目，實行水、田、林、路、機、氣綜合治理，改善村民生產(chǎn)生活條件。圍繞種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)、廢棄物的再利用及規(guī)模化生產(chǎn)基地，興建太陽能、沼氣池、灌溉渠和庭院經(jīng)濟等配套基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

(三)創(chuàng)建新機制

1、創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟運行機制。要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村新經(jīng)濟組織。推行龍頭企業(yè)、中介組織與農(nóng)戶有機結(jié)合的組織形式，不斷創(chuàng)新基地建設(shè)和利益分配機制。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的拉動作用，示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村要積極組建農(nóng)民合作社或?qū)I(yè)協(xié)會，培育一批農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，并通過專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，聯(lián)結(jié)基地與龍頭，溝通農(nóng)民與市場，加快農(nóng)業(yè)市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)全區(qū)6個縣40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)與全國農(nóng)村供求信息聯(lián)播(一站通)“聯(lián)網(wǎng)”，建立無償農(nóng)業(yè)政策信息平臺，及時為農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品價格和需求信息。提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的市場風(fēng)險，“十一五”末爭取全區(qū)注冊登記的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展到120個，平均每個縣達到10個以上。

2、創(chuàng)新農(nóng)村民主管理機制。健全村民會議和村民代表會議制度，落實《村民委員會組織法》和黨在農(nóng)村的各項方針、政策，規(guī)范村務(wù)公開、政務(wù)公開和財務(wù)公開，發(fā)揮村務(wù)公開監(jiān)督小組和村民民主理財小組的作用，完善村級事務(wù)民主管理規(guī)章制度，開展“一事一議”、“為民服務(wù)全程代辦制”和“村級民主日”活動，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

3、創(chuàng)新多元化投入機制。一是政府引導(dǎo)。加大政府財政投入，發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，帶動社會力量投入新農(nóng)村建設(shè)。二是農(nóng)民為主體。廣大農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，要教育農(nóng)民樹立“勤儉創(chuàng)業(yè)、自力更生建設(shè)家園”的觀念，依靠群眾投入加快新農(nóng)村建設(shè)。三是項目配套。實行項目資金統(tǒng)一捆綁使用、統(tǒng)籌安排涉農(nóng)項目，重點向示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村傾斜，凡涉農(nóng)項目的安排，須經(jīng)同級社會主義新農(nóng)村建設(shè)辦公室統(tǒng)籌后再報批。四是積極探索金融機構(gòu)和民間資本投資機制。放寬農(nóng)民貸款條件，加大農(nóng)村信用合作社對農(nóng)房建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。大力培育由自然人、企業(yè)法人或社團法人發(fā)起的小額貸款組織。引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展資金互助組織。規(guī)范民間借貸。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，探索政策性農(nóng)業(yè)保險制度，增強農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抗御自然風(fēng)險的能力。五是業(yè)主參與。加大農(nóng)業(yè)招商力度，引進業(yè)主參與新農(nóng)村建設(shè)。

(四)培養(yǎng)新農(nóng)民

1、培養(yǎng)學(xué)習(xí)型農(nóng)民。以各級各類職業(yè)學(xué)校、農(nóng)村中小學(xué)、農(nóng)廣校、黨校為依托，建立農(nóng)民培訓(xùn)中心。加快建立政府扶助、面向市場、多元辦學(xué)的教育培訓(xùn)機制。定期舉辦農(nóng)民培訓(xùn)班，建立示范鎮(zhèn)村書報閱覽室，確定“學(xué)習(xí)中心戶”。落實農(nóng)民學(xué)習(xí)計劃，形成學(xué)習(xí)光榮、熱愛學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣。

2、培養(yǎng)技能型農(nóng)民。大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，實施“綠色證書”工程，開辦“農(nóng)民電視課堂”，舉辦各類涉農(nóng)培訓(xùn)班，開展“科技培訓(xùn)月”活動，加大農(nóng)業(yè)科技宣傳力度，加強農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)，使示范鎮(zhèn)、示范村每個農(nóng)戶家庭都有一個農(nóng)業(yè)技術(shù)明白人、一個具有就業(yè)技能的勞動力。

3、培養(yǎng)守法型農(nóng)民。按照即將開展的“五五普法”要求，加強對農(nóng)民的法制教育，加大法律法規(guī)宣傳力度，普及法律基本知識，使農(nóng)民基本了解與自身權(quán)益密切相關(guān)的法律法規(guī)，提高農(nóng)民群眾依法辦事和依法維護自身權(quán)益的能力。

4、培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民。建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)基地，推進創(chuàng)業(yè)信息網(wǎng)建設(shè)，搭建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)大舞臺。開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，組織農(nóng)民學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)基本知識和政策法規(guī)。落實農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持政策，解決農(nóng)民創(chuàng)業(yè)過程中的實際問題。引進、開發(fā)適合農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的項目，提供項目選擇參考，培養(yǎng)一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶頭人和致富領(lǐng)路人。

5、培養(yǎng)文明型農(nóng)民。加強社會主義榮辱觀教育，大力倡導(dǎo)社會主義基本道德規(guī)范和社會風(fēng)尚，傳播科學(xué)文化知識，鏟除愚昧迷信和非法宗教活動滋生的土壤，廣泛開展“十星級文明戶”、“信用戶”評選活動，造就“用語禮貌、行為規(guī)范、講究衛(wèi)生、尊老愛幼、樂于助人、少生快富”的新型農(nóng)民，促進家庭和睦、鄰里和諧和村風(fēng)、鄉(xiāng)風(fēng)文明。

(五)塑造新風(fēng)貌

1、發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。改善農(nóng)村辦學(xué)條件，落實“兩減免一補貼”政策，保證適齡兒童全部入學(xué)。加強農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，推廣農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。落實農(nóng)村計劃生育獎勵扶助政策。進一步完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶生活救助、災(zāi)民補助等救助體系。探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，與其他保障措施相配套的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。落實軍烈屬優(yōu)撫政策。凈化農(nóng)村文化市場，嚴(yán)厲打擊各類非法宗教活動，加強農(nóng)村文體活動陣地建設(shè)，開展多種形式的文化體育活動。

2、創(chuàng)建平安和諧鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村。按照“民主法治，公平正義，誠信友愛，充滿活力，安定有序，人與自然和諧相處”的基本要求，加快平安和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)。認(rèn)真解決人民群眾反映的熱點、難點問題，積極構(gòu)建大信訪格局。認(rèn)真落實黨的民族宗教政策，堅決打擊民族分裂和非法宗教活動，構(gòu)建各民族共同繁榮進步的新型關(guān)系。抓好法律法規(guī)宣傳，普及法律知識，增強村民的守法意識。廣泛開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和未成年人思想道德建設(shè)，形成良好道德風(fēng)尚、社會氛圍和人際關(guān)系。加強思想政治工作，深入開展農(nóng)村形勢和政策教育。積極推動以文明村鎮(zhèn)為主要內(nèi)容的群眾性精坤文明創(chuàng)建活動，促進各族群眾和睦團結(jié)，密切干群關(guān)系、軍民關(guān)系和兵地關(guān)系。大力倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚，積極引導(dǎo)各族農(nóng)民崇尚科學(xué)、移風(fēng)易俗、破除迷信，建立科學(xué)文明、健康的生活方式，推動社會主義精神文明建設(shè)。

3、整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。加強村民的衛(wèi)生知識教育，培養(yǎng)村民良好的生活習(xí)慣，適時開展“村容整潔”整治活動，消除“臟、亂、差”現(xiàn)象。推進“人畜分離”，改善人居環(huán)境和飼養(yǎng)環(huán)境，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)。引導(dǎo)農(nóng)戶大力發(fā)展庭院經(jīng)濟，使庭院經(jīng)濟成為改善農(nóng)民生活，增加農(nóng)民收入的一項重要來源，提高庭院綠化率，美化居住環(huán)境。

(六)加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，建好村班子

1、推進基層黨組織建設(shè)。深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，打造富有創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的基層黨組織，不斷提高村級黨組織引領(lǐng)農(nóng)民闖市場、帶領(lǐng)農(nóng)民謀發(fā)展的能力。使農(nóng)村基層組織達到領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好的“五好”目標(biāo)。

2、加強村“兩委”班子建設(shè)，選好配強村黨支部班子。規(guī)范民主選舉，堅持兩推一選和公推直選，選好村“兩委”班子成員；完善村“兩委”聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)好村“兩委”關(guān)系。把政治立場堅定，公道正派，群眾公認(rèn)，能帶領(lǐng)群眾共同致富和保一方平安的能力作為選拔村黨支部書記、村民委員會主任的重要標(biāo)準(zhǔn)，及時調(diào)換抓發(fā)展不力的村黨支部書記、村民委員會主任，提倡從退伍軍人、務(wù)工回鄉(xiāng)青年、畢業(yè)返鄉(xiāng)的大中專學(xué)生、致富能手、機關(guān)單位干部中選派、配強示范村黨支部書記和村民委員會主任。

四、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實政策措施，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)順利推進

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，成立工作班子。各級黨委、政府要從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，按照地委、行署確定的堅持依靠工業(yè)化解決農(nóng)業(yè)問題、依靠城鎮(zhèn)化解決農(nóng)村問題、依靠市民化解決農(nóng)民問題的理念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。按照“穩(wěn)糧、優(yōu)棉、促牧、擴園，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟”的思路，把社會主義新農(nóng)村建設(shè)作為“十一五”時期經(jīng)濟發(fā)展的頭等大事，真正列入議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確工作重點，切切實實為農(nóng)民群眾辦實事、辦好事。切實加強對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、成員單位協(xié)同抓、有關(guān)部門配合抓”的工作格局。地、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要成立社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

(二)認(rèn)真落實部門定點幫扶工作。地、縣主要領(lǐng)導(dǎo)要定點聯(lián)系示范縣市、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。地、縣市各級部門要按照地區(qū)做好包村定點幫扶促進扶貧開發(fā)整村推進工作要求，把幫扶工作作為本單位的重要工作，納入議事日程，建立幫扶班子，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。班子成員幫扶和部門對口幫扶關(guān)系一定五年不變，所幫扶的村達不到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，幫扶的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)不能變，班子成員不能換，幫扶的單位不能撤。

(三)實施資金傾斜政策。新農(nóng)村建設(shè)涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會各個方面，是一項十分復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，需要大量的建設(shè)資金。新農(nóng)村建設(shè)資金主要體現(xiàn)“以縣為主，上級補助為輔”的原則，各縣市要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，把新農(nóng)村建設(shè)納入到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，縣市財政每年要預(yù)算安排專項資金，主要用于對農(nóng)產(chǎn)建設(shè)抗震房及水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的專項補助。地區(qū)財政每年安排一定比例專項資金，用于新農(nóng)村建設(shè)的補助和獎勵。地、縣市兩級計劃、財政、城建、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、科技、教育、衛(wèi)生等部門要及時研究國家和自治區(qū)在新農(nóng)村建設(shè)過程中的投資取向，精心編制好項目計劃，積極向國家和自治區(qū)爭取項目配套資金。在項目配套資金上實行集中捆綁使用，即：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村“六小工程”項目，國家退耕還林、“三北”四期、封山育林、四荒造林等林業(yè)工程項目，國家退牧還草、疫病防疫體系建設(shè)項目，國家、自治區(qū)、地區(qū)科技興農(nóng)項目，抗震房建設(shè)工程，農(nóng)村能源建設(shè)項目，農(nóng)機裝備購機補貼項目，鞏固“普九”成果政策和中小學(xué)校危房改造項目，農(nóng)村污染治理項目等重大建設(shè)項目優(yōu)先向示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村傾斜。各級相關(guān)部門都要積極為新農(nóng)村建設(shè)提供必要的資金和物資支持。農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)對示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村中的中小企業(yè)和從事規(guī)?；N養(yǎng)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)積極主動地提供貸款支持。

(四)動員全社會力量關(guān)心、支持和參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是全社會的事業(yè)，需要動員各方面的力量廣泛參與。全地區(qū)各行各業(yè)都要關(guān)心支持新農(nóng)村建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)作貢獻。要充分發(fā)揮城市帶動農(nóng)村發(fā)展的作用，加快“一市兩縣”經(jīng)濟一體化進程，構(gòu)建面積在100平方公里、人口逾百萬的大*市城市圈，建設(shè)南疆西部中心城市。加快建設(shè)以莎車為中心的南部經(jīng)濟區(qū)、以巴楚為中心的東部經(jīng)濟區(qū)和塔什庫爾干縣邊境口岸經(jīng)濟區(qū)，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。加大城市經(jīng)濟對農(nóng)村的輻射，加大城市人才、智力資源對農(nóng)村的支持，加大城市科技、教育、醫(yī)療等方面對農(nóng)民的服務(wù)。要形成全社會參與新農(nóng)村建設(shè)的激勵機制，鼓勵各種社會力量投身社會主義新農(nóng)村建設(shè)，努力營造全社會關(guān)心、支持、參與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的濃厚氛圍。

(五)明確工作要求，務(wù)實推進建設(shè)。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，各級黨委、政府要嚴(yán)格執(zhí)行、認(rèn)真落實黨在農(nóng)村的各項政策。所有建設(shè)項目不允許留資金缺口，不得要求鄉(xiāng)、村配套資金，不允許鄉(xiāng)、村新增負(fù)債。各種項目安排、各項資金使用都要做到公開、公正、公平，增強透明度，絕不允許搞強迫命令、違背民意，堅決杜絕、嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私、截留挪用、貪污賄賂等腐敗行為。要堅持村務(wù)公開、村民自治、民主管理，注意引導(dǎo)農(nóng)民在自愿的前提下積極參與直接受益的新農(nóng)村建設(shè)項目。

(六)納入綜合目標(biāo)，嚴(yán)格考核獎懲。把社會主義新農(nóng)村建設(shè)納入各級各部門綜合目標(biāo)考核內(nèi)容，制定科學(xué)的考核指標(biāo)體系，實行“績”、“職”掛鉤和責(zé)任追究制。定期進行跟蹤考核和年終考核，工作成效突出、達到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的示范縣市、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村及有關(guān)負(fù)責(zé)人，分別由上一級政府以獎代補，給予一定數(shù)額的資金獎勵。第一責(zé)任人、具體責(zé)任人還要在干部年度考核評優(yōu)，提拔重用時予以重點考慮，激勵各級干部充分發(fā)揮職責(zé)作用和聰明才智，推進*地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)快速發(fā)展。

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