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根據(jù)省委《關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見》（魯發(fā)〔*8〕15號）和《關(guān)于全省第一批開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施方案》文件要求，結(jié)合實際，現(xiàn)就我委開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動（以下簡稱“學(xué)習(xí)實踐活動”），制定如下實施方案。

一、深刻認(rèn)識開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義

黨的十七大決定，在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。這是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、保持社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。實踐證明，科學(xué)發(fā)展觀對于我國經(jīng)濟社會和各項事業(yè)的發(fā)展起到了巨大的推動作用，越來越顯示出強大的真理力量，越來越得到干部群眾的衷心擁護。

近年來，我委廣大黨員干部堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局、指導(dǎo)工作、推進發(fā)展，全省工業(yè)流通經(jīng)濟呈現(xiàn)出又好又快發(fā)展的良好局面。但同時也存在一定差距，主要表現(xiàn)在有些同志對科學(xué)發(fā)展觀的理解需要進一步深化，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性需要進一步提高；有的思想、作風(fēng)和能力素質(zhì)與科學(xué)發(fā)展觀要求還不完全適應(yīng)；工業(yè)流通經(jīng)濟發(fā)展方式有待進一步轉(zhuǎn)變，影響和制約科學(xué)發(fā)展的問題還需要進一步破解等。這些問題如不及時解決，就難以應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟全球化的新機遇新挑戰(zhàn)，難以消除全球金融動蕩、世界經(jīng)濟增長減緩、能源資源價格上漲帶來的不利影響，就會喪失難得的發(fā)展機遇，直接影響到經(jīng)濟文化強省建設(shè)的進程。

省經(jīng)貿(mào)委是全省工業(yè)流通經(jīng)濟的主管部門，在落實科學(xué)發(fā)展觀中擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)。我們作為第一批學(xué)習(xí)實踐活動的省直部門，能否切實搞好這次學(xué)習(xí)實踐活動，直接關(guān)系到全省經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的成效。全委廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央、省委的決策部署上來，充分認(rèn)識開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大現(xiàn)實意義和緊迫性，緊密聯(lián)系思想和工作實際，切實增強政治意識、責(zé)任意識和表率意識，認(rèn)真扎實地開展好學(xué)習(xí)實踐活動，確保取得實實在在的成效。

二、開展學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

這次開展學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想是，全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實省委學(xué)習(xí)實踐活動的各項部署，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠，進一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，切實增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，使經(jīng)貿(mào)工作更加符合科學(xué)發(fā)展的要求，使工業(yè)流通經(jīng)濟全面轉(zhuǎn)向科學(xué)發(fā)展的軌道。

根據(jù)省委提出的“科學(xué)發(fā)展、富民強省”的主題和“解放思想、改革創(chuàng)新、加快推進經(jīng)濟文化強省建設(shè)”的實踐載體，結(jié)合經(jīng)貿(mào)工作實際，這次全委開展學(xué)習(xí)實踐活動的載體是“解放思想、求實創(chuàng)新、推進工業(yè)流通經(jīng)濟又好又快發(fā)展”。具體要達(dá)到以下目標(biāo)：

（一）提高思想認(rèn)識。全委廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對科學(xué)發(fā)展觀的理解把握更加深刻全面，學(xué)習(xí)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性進一步增強；思想更加解放，思路更加開闊，思想認(rèn)識進一步統(tǒng)一到工業(yè)流通經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展上來。

（二）解決突出問題。緊密結(jié)合經(jīng)貿(mào)工作實際，努力解決影響制約科學(xué)發(fā)展的突出問題和基層企業(yè)反映的重點問題，切實加強工業(yè)流通經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。大力推進領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率，形成新風(fēng)尚。

（三）創(chuàng)新體制機制。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進一步建立和完善有利于工業(yè)流通經(jīng)濟發(fā)展的體制機制，建立健全機關(guān)管理的各項制度規(guī)定，切實轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變管理方式，堅持依法行政，推進政務(wù)公開，形成充滿活力、富有效率、團結(jié)協(xié)作的機關(guān)運行機制，為基層和企業(yè)發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

（四）促進科學(xué)發(fā)展。把務(wù)求實效作為經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)開展學(xué)習(xí)實踐活動的出發(fā)點和落腳點，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進科學(xué)發(fā)展的堅強意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實際能力、促進科學(xué)發(fā)展的政策措施、增強黨性修養(yǎng)提高思想覺悟的自覺行動。

三、開展學(xué)習(xí)實踐活動的主要原則

為確保學(xué)習(xí)實踐活動健康開展，要著重把握以下原則：

(一)堅持解放思想。以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力，進一步更新發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，完善體制機制，使思想和行動更加符合科學(xué)發(fā)展觀要求，更加符合市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，更加符合經(jīng)貿(mào)工作實際，為工業(yè)流通經(jīng)濟發(fā)展提供強大的思想動力。

(二)突出實踐特色。緊扣學(xué)習(xí)實踐活動主題和我委的實踐載體，堅持理論聯(lián)系實際，圍繞貫徹落實黨的十七大精神和建設(shè)經(jīng)濟文化強省的目標(biāo)，做好結(jié)合文章，大膽進行實踐探索，在推進實踐中深化學(xué)習(xí)，用科學(xué)理論指導(dǎo)經(jīng)貿(mào)工作。

(三)貫徹群眾路線。充分發(fā)揚民主，吸收群眾全程參與，認(rèn)真聽取基層、企業(yè)和群眾意見建議，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真誠接受群眾監(jiān)督，努力解決群眾反映的突出問題，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據(jù)。

(四)正面教育為主。堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，組織廣大黨員、干部深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，實事求是查找存在的問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，全面總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，認(rèn)真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴(yán)格要求，又不搞人人過關(guān)，注意保護黨員、干部的發(fā)展積極性。

四、開展學(xué)習(xí)實踐活動解決的突出問題

對照中央和省委提出的需要查找并解決的問題，結(jié)合經(jīng)貿(mào)工作實際，突出解決好以下六個方面問題：

（一）在發(fā)展思路上有新突破。圍繞工業(yè)流通經(jīng)濟發(fā)展中的重點和難點問題，著重在經(jīng)濟運行走勢、結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)保障、節(jié)能降耗、市場流通等方面深入開展調(diào)查研究，分析問題，總結(jié)經(jīng)驗，開拓思路，研究對策，提出促進工業(yè)流通經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展的新思路、新舉措。

（二）在完善經(jīng)濟運行協(xié)調(diào)機制上有新突破。建立完善經(jīng)濟運行預(yù)測預(yù)警機制，強化重點行業(yè)、企業(yè)經(jīng)營狀況監(jiān)測分析，增強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)的指導(dǎo)性和前瞻性。完善煤電油運等重要生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)機制。

（三）在優(yōu)化結(jié)構(gòu)上有新突破。堅持走新型工業(yè)化道路，圍繞實施“新、特、優(yōu)”工程，強化規(guī)劃引導(dǎo)，加大技術(shù)改造投入，搞好重大項目的實施，調(diào)整優(yōu)化存量，促進產(chǎn)業(yè)升級。

（四）在技術(shù)創(chuàng)新上有新突破。充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新上的主體作用，積極創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作機制，大力推進企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)，完善鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的政策體系，引導(dǎo)企業(yè)和社會增加創(chuàng)新投入。

（五）在節(jié)能降耗上有新突破。進一步加強源頭控制，遏制高耗能行業(yè)過快發(fā)展；加快淘汰落后產(chǎn)能，加大節(jié)能技改力度；突出抓好1000戶重點企業(yè)的節(jié)能工作；強化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，依法加強節(jié)能監(jiān)管；加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，著力抓好資源綜合利用。

（六）在機關(guān)建設(shè)上有新突破。進一步提高黨員干部隊伍整體素質(zhì)，增強大局意識、責(zé)任意識，切實轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，當(dāng)好參謀，搞好服務(wù)。推進機關(guān)工作制度建設(shè)。大力加強機關(guān)黨的建設(shè)，建立健全廉政建設(shè)工作體系，完善保持黨的先進性的長效機制。

五、開展學(xué)習(xí)實踐活動的方法步驟

學(xué)習(xí)實踐活動以領(lǐng)導(dǎo)班子和處以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，機關(guān)、企事業(yè)單位全體黨員、干部參加。分為學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段，每個階段包括三個環(huán)節(jié)，加上開始前的準(zhǔn)備環(huán)節(jié)和活動結(jié)束時的總結(jié)測評環(huán)節(jié)，共有十一個環(huán)節(jié)。

（一）學(xué)習(xí)調(diào)研階段（10月15日至11月中旬）。主要抓好三個環(huán)節(jié)：一是學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大報告、《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》和等中央領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)重要講話，學(xué)習(xí)省第九次黨代會和省委工作會議精神。處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部文件選編》和“做廉政表率、促科學(xué)發(fā)展”有關(guān)文件材料。黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)不少于3次，黨員干部集中學(xué)習(xí)時間不少于30學(xué)時。二是深入調(diào)研。結(jié)合學(xué)習(xí)，確定調(diào)研課題，領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入基層開展調(diào)研，聽取群眾的意見建議，撰寫調(diào)研報告。要通過調(diào)研梳理出存在的突出問題，從理論和實踐的結(jié)合上加深對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識。各處室、各單位也要結(jié)合實際組織開展調(diào)研活動，搞好成果交流。三是開展解放思想大討論。圍繞落實科學(xué)發(fā)展觀和紀(jì)念改革開放30周年，緊密結(jié)合經(jīng)貿(mào)工作實際，采取交流會、研討會、宣傳欄和新聞媒體等多種形式，在全委上下廣泛開展解放思想大討論，使黨員干部思想得到進一步解放，思路更加開闊，認(rèn)識和解決實際問題的能力得到新的提升。

（二）分析檢查階段（11月中旬至12月底）。主要抓好三個環(huán)節(jié)：一是召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。圍繞學(xué)習(xí)實踐活動的主題和實踐載體，認(rèn)真查找班子和個人在落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映的突出問題，深刻分析原因，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評與自我批評。班子成員要相互談心，廣泛征求各方面意見，形成民主、團結(jié)、務(wù)實、創(chuàng)新的氛圍。二是形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。認(rèn)真開展“四對照、四檢查”活動，對照科學(xué)發(fā)展觀本質(zhì)要求，檢查在運用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動經(jīng)貿(mào)工作方面存在的問題；對照國內(nèi)外先進地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，檢查我省工業(yè)流通經(jīng)濟發(fā)展中存在的差距；對照工作實績和職責(zé)任務(wù)，檢查在服務(wù)科學(xué)發(fā)展方面的不足；對照人民群眾的愿望和要求，檢查解決群眾切身利益的情況。三是組織群眾評議。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告形成后，認(rèn)真組織開展“四評五議兩公開”，即：代表委員評、專家學(xué)者評、服務(wù)對象評、下級單位評；議對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、對原因分析的透不透、發(fā)展的思路清不清、工作措施可行不可行；分析檢查報告和評議結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開。

（三）整改落實階段（*9年1月至2月）。主要抓好三個環(huán)節(jié)：一是制定整改落實方案。要依據(jù)形成的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告，進一步細(xì)化分解，把改革措施目標(biāo)化、具體化、責(zé)任化，明確整改落實的具體措施和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，采取適當(dāng)方式公布，向黨員干部群眾作出公開承諾，自覺接受監(jiān)督。二是集中解決突出問題。要選準(zhǔn)突破口和切入點，抓住那些事關(guān)全局又有可能經(jīng)過努力解決的問題，集中精力加以解決。解決問題要突出重點，什么問題突出就著力解決什么問題，多為基層群眾辦看得見、摸得著、促進科學(xué)發(fā)展的實事。解決問題要堅持實事求是，量力而行、盡力而為。三是完善體制機制。要圍繞建立健全預(yù)警預(yù)測、應(yīng)急協(xié)調(diào)、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能降耗、干部實績考核等方面的體制機制，積極探索創(chuàng)新，切實解決好突出問題，逐步形成保障和促進科學(xué)發(fā)展的制度體系。

學(xué)習(xí)實踐活動基本完成時，要做好活動的總結(jié)工作，通過委內(nèi)網(wǎng)向黨員、群眾進行通報，并在處以上干部和職工代表中對學(xué)習(xí)實踐活動進行滿意度測評。根據(jù)測評情況，進一步完善整改措施，確保在學(xué)習(xí)實踐活動中尚未解決的突出問題繼續(xù)得到有效解決。

六、切實加強對學(xué)習(xí)實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)

開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是一項重大政治任務(wù)，全委黨員干部要把學(xué)習(xí)實踐活動擺上重要議程，高度重視、精心組織、周密安排、扎實推進，確保學(xué)習(xí)實踐活動真正取得實際效果。

（一）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在委黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記郭述禹同志任組長，楊國良、姜奇、王法民同志任副組長，負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)活動的具體組織協(xié)調(diào)工作。要實行逐級負(fù)責(zé)制，各處室及直屬單位要切實加強對學(xué)習(xí)實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，支部書記、主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。委領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強對學(xué)習(xí)實踐活動的調(diào)度和檢查督促，確保各階段工作落到實處。

各行辦、協(xié)會等單位的學(xué)習(xí)實踐活動由各分黨組（黨組）組織實施，分黨組（黨組）書記是第一責(zé)任人。另外，省科技職業(yè)學(xué)院學(xué)習(xí)實踐活動，隨紡織協(xié)會一并進行。要按照省委部署，分別制定具體實施意見，召開動員大會，組織好學(xué)習(xí)實踐活動。委里將從行辦、協(xié)會等單位抽調(diào)人員組成聯(lián)絡(luò)組，配合省委指導(dǎo)組搞好指導(dǎo)檢查。

（二）堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。處以上領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員是學(xué)習(xí)實踐活動的重點，要切實發(fā)揮示范帶頭作用，帶頭學(xué)習(xí)，努力做到學(xué)得更多、更深；帶頭調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和研究新情況新問題；帶頭解放思想，實事求是，針對實際工作中存在的問題組織開展討論；帶頭分析檢查，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評和自我批評；帶頭整改落實，堅持邊學(xué)邊改，邊查邊改，著力抓好落實。

（三）加強宣傳交流。要利用簡報、網(wǎng)站、宣傳欄、新聞媒體等各種形式，大力宣傳開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義和目標(biāo)要求，宣傳學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的先進典型，及時總結(jié)和推廣學(xué)習(xí)實踐活動中的好做法、好經(jīng)驗。要鼓勵創(chuàng)新探索，開展多種形式的學(xué)習(xí)實踐活動，增強針對性和實效性。

（四）堅持統(tǒng)籌兼顧。要把開展學(xué)習(xí)實踐活動與做好各項工作緊密結(jié)合起來，以學(xué)習(xí)實踐活動促進各項工作，用各項工作的實際成果檢驗活動成效，真正做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。要針對當(dāng)前形勢變化，制定有效應(yīng)對措施，切實抓好經(jīng)貿(mào)工作，確保全年各項任務(wù)完成，并安排好明年工作，推動全省工業(yè)流通經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

學(xué)習(xí)實踐活動結(jié)束后，各處室、各直屬單位要寫出總結(jié)報告，報送委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。