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根據(jù)中央的決策部署，民政部黨組決定，從*8年9月下旬至*9年2月，集中半年時間，在部直屬機(jī)關(guān)廣泛開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動（以下簡稱“學(xué)習(xí)實踐活動”）。為確保我局的學(xué)習(xí)實踐活動高起點(diǎn)展開，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，高質(zhì)量落實，取得扎實成效，依據(jù)《民政部開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》，結(jié)合擁軍優(yōu)撫安置工作實際，制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，遵照部黨組的統(tǒng)一安排部署，緊緊圍繞“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”主題，把握“更好地為優(yōu)撫群體服務(wù)、為國防和軍隊建設(shè)服務(wù)、為改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)”主旨，堅持“規(guī)定內(nèi)容嚴(yán)格落實，自選內(nèi)容富有特色”的原則，突出“理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、分析檢查、解決問題、完善機(jī)制”五個環(huán)節(jié)，以局領(lǐng)導(dǎo)班子和處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，組織全局黨員干部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，著力轉(zhuǎn)變工作中不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約優(yōu)撫安置工作科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，著力構(gòu)建有利于優(yōu)撫安置事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，著力提高黨員干部推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力，將科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到擁軍優(yōu)撫安置工作的各個方面，真正做到“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、重點(diǎn)工作有突破、優(yōu)撫群體得實惠”。

二、目標(biāo)要求

這次學(xué)習(xí)實踐活動，緊密結(jié)合擁軍優(yōu)撫安置工作實際，以“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)業(yè)務(wù)工作發(fā)展”為總目標(biāo)，突出為民主題，突出“軍”字特色，突出改革創(chuàng)新，突出實踐轉(zhuǎn)化，努力達(dá)到思想認(rèn)識更加堅定、改革創(chuàng)新更加大膽、自身素質(zhì)更加過硬、工作機(jī)制更加完善，事業(yè)發(fā)展更加科學(xué)。

（一）提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展理念。進(jìn)一步加深全局黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀的理解，牢固確立科學(xué)發(fā)展的思想理念，增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。就擁軍優(yōu)撫安置工作，要進(jìn)一步強(qiáng)化“四種工作理念”，即：緊緊圍繞社會主義和諧社會建設(shè)的要求和軍隊履行新使命的需要，確立服務(wù)保障水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步增長的理念，國家保障責(zé)任主體化與服務(wù)方式社會化相結(jié)合的理念，以情優(yōu)撫安置與依法優(yōu)撫安置相結(jié)合的理念，用改革創(chuàng)新辦法解決前進(jìn)中遇到的矛盾和問題的理念，逐步實現(xiàn)從保障優(yōu)撫群體基本生活向提高生活質(zhì)量轉(zhuǎn)變，推進(jìn)優(yōu)撫安置事業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

（二）提升干部素質(zhì)，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展能力。進(jìn)一步提高全局黨員干部的“四種能力”，即：提高調(diào)查研究、破解影響和制約事業(yè)發(fā)展突出問題的能力，提高研究問題、分析問題和解決問題的科學(xué)決策能力，提高適應(yīng)新形勢新要求、推進(jìn)擁軍優(yōu)撫安置工作改革創(chuàng)新的能力，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局、推進(jìn)社會建設(shè)和社會管理的能力，使全體黨員干部的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，講黨性、重品行、作表率更加自覺，綜合素質(zhì)整體提高。

（三）解決突出問題，提升科學(xué)發(fā)展水平。以解決退役士兵安置難、優(yōu)撫對象醫(yī)療難和服務(wù)對象反映強(qiáng)烈的具體問題為突破口，著力找準(zhǔn)并解決影響和制約擁軍優(yōu)撫安置事業(yè)科學(xué)發(fā)展的“瓶頸”問題和體制不順問題，深入分析形成問題的成因，明確科學(xué)發(fā)展的基本思路，完善科學(xué)發(fā)展的具體規(guī)劃，努力提升科學(xué)發(fā)展水平。

（四）完善制度體系，創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展機(jī)制。準(zhǔn)確把握擁軍優(yōu)撫安置工作的內(nèi)在規(guī)律，加強(qiáng)重大問題研究和制度設(shè)計，努力建立完善“五個體系”，即：完善與市場經(jīng)濟(jì)相銜接、與國防建設(shè)相適應(yīng)的擁軍優(yōu)撫安置政策法規(guī)體系；健全國家保障為主體、國家和社會等多元保障相結(jié)合的優(yōu)撫安置對象保障體系；構(gòu)建與軍隊履行新使命要求相吻合的為軍服務(wù)體系；構(gòu)建強(qiáng)化全社會愛國擁軍意識和弘揚(yáng)烈士褒揚(yáng)精神的組織協(xié)調(diào)體系；構(gòu)建與和諧社會氛圍相協(xié)調(diào)的復(fù)員退伍軍人問題應(yīng)急處置體系，保障和促進(jìn)優(yōu)撫安置事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

（五）推動業(yè)務(wù)工作，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展局面。把推動擁軍優(yōu)撫安置工作科學(xué)發(fā)展作為學(xué)習(xí)實踐活動的最終目標(biāo)，努力在六個方面見到實效：一是積極推進(jìn)三項改革，即：深化退役士兵安置改革，初步形成與市場經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的安置新體系；深化優(yōu)撫醫(yī)療改革，建立新型優(yōu)撫醫(yī)療保障制度；推進(jìn)軍休服務(wù)管理體制改革，建立新型服務(wù)管理模式。二是努力出臺十三項法規(guī)政策，即：推動審議出臺《退役士兵安置改革方案》、《退役士兵安置條例》和《烈士褒揚(yáng)條例》，爭取出臺《傷病殘軍人退役安置辦法》、《光榮院服務(wù)管理辦法》，出臺下發(fā)《優(yōu)撫醫(yī)療補(bǔ)助資金使用管理辦法》、《事業(yè)單位工作人員及離退休人員死亡一次性撫恤發(fā)放辦法》、《進(jìn)一步加快優(yōu)撫醫(yī)療保障制度建設(shè)的通知》、《關(guān)于提高優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和老黨員生活補(bǔ)貼的通知》、《貫徹<關(guān)于軍隊技術(shù)偵察情報人員招收選調(diào)退役及退役后出境有關(guān)問題的規(guī)定>的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步做好直招士官退役安置工作的通知》、《關(guān)于做好普通高等院校應(yīng)屆畢業(yè)生退役士兵接收安置工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)優(yōu)撫事業(yè)單位維修改造項目管理有關(guān)問題的通知》。三是爭取提高六項經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，即：提高優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)撫醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、軍休人員醫(yī)療補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和工作用車燃修費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、1至4級傷病殘義務(wù)兵和初級士官的建房補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時，積極探索優(yōu)撫安置經(jīng)費(fèi)科學(xué)管理機(jī)制，切實加強(qiáng)各項優(yōu)撫安置經(jīng)費(fèi)的使用管理。四是促進(jìn)“五個服務(wù)保障平臺”建設(shè)，即：通過出臺政策、爭取經(jīng)費(fèi)、規(guī)范管理等多種形式，繼續(xù)加強(qiáng)光榮院、優(yōu)撫醫(yī)院、烈士紀(jì)念設(shè)施、軍休所、軍供站的建設(shè)。五是認(rèn)真做好復(fù)員退伍軍人穩(wěn)定工作，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。六是扎實推進(jìn)雙擁共建工作，不斷提高雙擁工作水平。

三、基本原則

（一）堅持解放思想。以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力，進(jìn)一步提高認(rèn)識，進(jìn)一步更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善體制機(jī)制，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律、符合自然規(guī)律、符合黨的執(zhí)政理念，使擁軍優(yōu)撫安置各項工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

（二）突出實踐特色。堅持學(xué)以致用、注重實踐，重點(diǎn)“用好一個載體、新建三個聯(lián)系點(diǎn)、深化三個活動、搞好四個結(jié)合”。用好一個載體就是充分借助民政部“民政為民、寒冬送暖”實踐活動這個載體。新建三個聯(lián)系點(diǎn)就是在山東省蒙陰縣聯(lián)系點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在中、西部兩個省份和部隊各新建一個互動聯(lián)系點(diǎn)，作為學(xué)習(xí)實踐活動和檢驗優(yōu)撫安置工作的實踐基地。深化三個活動就是在認(rèn)真總結(jié)以往經(jīng)驗的同時，深入開展“服務(wù)進(jìn)軍營、溫暖送老區(qū)、愛心獻(xiàn)功臣”活動。搞好四個結(jié)合就是將學(xué)習(xí)實踐活動與貫徹落實黨的十七大精神和十七屆三中全會精神相結(jié)合；與紀(jì)念改革開放30年周年以及民政、擁軍優(yōu)撫安置事業(yè)發(fā)展30周年活動相結(jié)合；與推動擁軍優(yōu)撫安置具體工作相結(jié)合；與解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題相結(jié)合。

（三）貫徹群眾路線。把服務(wù)對象滿意作為衡量學(xué)習(xí)實踐活動成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揚(yáng)民主，廣開言路，通過“三橫、兩豎、一面”多種渠道（“三橫”就是橫向征求有關(guān)專家、相關(guān)部委和軍隊的意見建議；“兩豎”就是縱向聽取優(yōu)撫安置系統(tǒng)和優(yōu)撫安置對象的意見建議；“一面”就是通過網(wǎng)絡(luò)廣泛征求社會各界的意見建議），全方面聽取意見建議，全方位接受監(jiān)督，努力找準(zhǔn)、下力解決影響和制約擁軍優(yōu)撫安置工作科學(xué)發(fā)展以及黨員干部隊伍建設(shè)存在的突出問題，確保學(xué)習(xí)實踐活動取得扎實成效。

（四）正面教育為主。堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，實事求是查找存在的問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，全面總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，認(rèn)真開展批評和自我批評，進(jìn)一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴(yán)格要求，又不搞人人過關(guān)，注意保護(hù)黨員干部的發(fā)展積極性。

四、方法步驟

學(xué)習(xí)實踐活動，要遵循以下“四個方法”：

（一）靜下來潛心學(xué)習(xí)。采取個人自學(xué)、集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、集體研討等形式，組織黨員靜心學(xué)習(xí)，潛心研讀，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，切實增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的憂患意識和責(zé)任意識，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來。

（二）走出去調(diào)查研究。組織黨員干部走出機(jī)關(guān)，走進(jìn)農(nóng)村、老區(qū)、部隊和服務(wù)對象家中開展調(diào)查研究，用世情國情黨情軍情的發(fā)展變化、改革開放的深入推進(jìn)、中國特色社會主義以及國防和軍隊建設(shè)的豐富實踐，對黨員干部進(jìn)行實踐教育，引導(dǎo)大家從全局工作中分析擁軍優(yōu)撫安置工作的重要地位和作用，從理論與實踐的結(jié)合上加深對落實科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識理解。

（三）敞開門分析總結(jié)。堅持敞開門搞教育，在學(xué)習(xí)實踐活動的各個階段，就擁軍優(yōu)撫安置工作貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀存在的突出問題，廣泛征求基層民政部門、地方政府、服務(wù)對象及社會各界的意見。搞好系統(tǒng)的上下互動，在相關(guān)省市的民政部門設(shè)立“互動聯(lián)系點(diǎn)”。認(rèn)真總結(jié)基層擁軍優(yōu)撫安置工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，運(yùn)用正反兩方面的案例進(jìn)行現(xiàn)實教育，準(zhǔn)確客觀、實事求是地認(rèn)識擁軍優(yōu)撫安置工作的發(fā)展現(xiàn)狀。

（四）全方位健全制度。通過全面分析現(xiàn)有的規(guī)章制度和政策法規(guī)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和政策制度建設(shè)，努力解決擁軍優(yōu)撫安置工作中的制度缺失和機(jī)制障礙等突出問題，逐步形成保障和促進(jìn)優(yōu)撫安置事業(yè)科學(xué)發(fā)展的制度體系。

學(xué)習(xí)實踐活動按照以下階段和環(huán)節(jié)進(jìn)行：

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研（*8年10月初－12月中下旬）

1、動員部署。10月6日至9日，制定局學(xué)習(xí)實踐活動實施方案、工作安排表；成立學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，明確分工和具體職責(zé)。10月8日下午，全體黨員干部參加部學(xué)習(xí)實踐活動動員大會；9日上午，集中學(xué)習(xí)部黨組書記、部長、部學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長李學(xué)舉同志的動員講話，討論審定學(xué)習(xí)實踐活動方案；9日下午，召開局全體黨員干部大會，支部書記、局長孫紹騁對局學(xué)習(xí)實踐活動進(jìn)行動員部署，明確開展學(xué)習(xí)實踐活動的重要意義和指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、指導(dǎo)原則、方法步驟，動員大家積極主動投入到學(xué)習(xí)實踐活動中來。

2、學(xué)習(xí)培訓(xùn)。10月中旬至10月下旬，以“科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)周”形式，集中兩周時間，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神、《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，學(xué)習(xí)等中央領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要講話精神。處以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。10月中旬，部里召開第一次黨組中心組擴(kuò)大會議，結(jié)合傳達(dá)十七屆三中全會精神，由部領(lǐng)導(dǎo)作“以人為本”為核心的科學(xué)發(fā)展觀主題報告，組織部黨組成員和各單位負(fù)責(zé)同志，到唐山開展科學(xué)發(fā)展觀的實地學(xué)習(xí)考察；10月下旬，部舉辦三期學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀專題培訓(xùn)班；10月底，召開第二次黨組中心組擴(kuò)大會議，由部領(lǐng)導(dǎo)就民政工作與加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)作主題報告；適當(dāng)時機(jī)啟動部學(xué)習(xí)實踐活動實踐載體——“民政為民、寒冬送暖”，明確具體工作要求和安排。在認(rèn)真參加部里統(tǒng)一學(xué)習(xí)培訓(xùn)的同時，我局主要組織開展四項活動：一是組織一次學(xué)習(xí)調(diào)研活動。10月10日，組織全局黨員干部到駐京郊某部，聽取部隊科學(xué)發(fā)展情況介紹，了解部隊建設(shè)和退役軍人安置、移交等方面存在矛盾和困難，增強(qiáng)為國防和軍隊建設(shè)服務(wù)的責(zé)任心、使命感。二是組織一次基層鍛煉成果交流。10月中下旬，組織我局下基層掛職鍛煉和參加中央信訪工作督導(dǎo)組的三名同志，結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和基層鍛煉、信訪督導(dǎo)工作實際談收獲體會。三是組織一次黨日活動。10月下旬，組織全體黨員干部重溫入黨誓詞和承諾，進(jìn)一步增強(qiáng)大家的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)觀念，強(qiáng)化黨員先進(jìn)性意識。四是啟動主題實踐活動。10月底，借助部“民政為民、寒冬送暖”實踐活動這個載體，啟動我局“服務(wù)到軍營、溫暖送老區(qū)、愛心獻(xiàn)功臣”活動，制定具體安排，作出明確部署。

2、深入調(diào)研。10月中旬，著重圍繞建立健全保障和促進(jìn)擁軍優(yōu)撫安置工作科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，梳理影響和制約優(yōu)撫安置事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，確定重點(diǎn)調(diào)研課題，制定調(diào)研工作方案。10月中下旬，組織召開全國優(yōu)撫醫(yī)療保障制度建設(shè)現(xiàn)場會，總結(jié)推廣經(jīng)驗，形成優(yōu)撫群體的醫(yī)療保障長效機(jī)制。10月下旬至12月底，充分利用局四個“互動聯(lián)系點(diǎn)”，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，深入有關(guān)省市和部隊開展專題調(diào)查研究。調(diào)研主要圍繞八個課題展開：①優(yōu)撫對象優(yōu)待撫恤補(bǔ)助水平調(diào)查；②零散烈士紀(jì)念設(shè)施管理保護(hù)問題及對策研究；③中辦發(fā)軍休〔*4〕2號文件貫徹落實情況、存在問題及對策研究；④退役士兵學(xué)歷教育和職業(yè)技能培訓(xùn)新模式探索研究；⑤傷病殘退役士兵接收安置基本情況、問題成因及對策措施研究；⑥復(fù)員退伍軍人群體性上訪問題綜合調(diào)查研究；⑦軍隊干部復(fù)員政策專題調(diào)查研究；⑧軍供站正規(guī)化建設(shè)基本情況、存在問題及對策措施研究。同時，結(jié)合調(diào)研深入開展“服務(wù)到軍營、溫暖送老區(qū)、愛心獻(xiàn)功臣”活動。服務(wù)到軍營主要開展四項內(nèi)容：一是到部隊介紹近年擁軍優(yōu)撫安置工作情況，宣講優(yōu)撫安置政策；二是為個別條件艱苦的基層部隊贈送圖書；三是調(diào)查了解當(dāng)前部隊需要幫助解決的實際困難，全力做好軍休人員、傷殘退役士兵等人員的年度接收安置工作；四是認(rèn)真搞好春節(jié)慰問部隊工作。溫暖送老區(qū)主要開展三項內(nèi)容：一是組織黨員干部深入革命老區(qū)和優(yōu)撫安置對象家中走訪慰問，了解優(yōu)撫安置對象所想所急所需，檢查促進(jìn)優(yōu)撫安置政策落實；二是號召在全國范圍內(nèi)開展掛光榮牌、貼春聯(lián)活動，營造擁軍優(yōu)屬的良好社會氛圍；三是聯(lián)系部分部隊醫(yī)院，定點(diǎn)支援革命老區(qū)和中西部地區(qū)的優(yōu)撫醫(yī)院，結(jié)成互助對子，為優(yōu)撫醫(yī)院捐助醫(yī)療設(shè)備，提供醫(yī)療技術(shù)支持，改善辦院條件。愛心獻(xiàn)功臣主要是通過抓好優(yōu)撫安置各項政策落實、經(jīng)費(fèi)提標(biāo)和管理，提高優(yōu)撫群體和革命功臣的撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和生活待遇，讓革命功臣享受改革開放成果。

3、圍繞科學(xué)發(fā)展進(jìn)行解放思想討論。組織黨員干部深入開展解放思想討論，形成我局貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的工作思路。部里圍繞科學(xué)發(fā)展組織解放思想討論，統(tǒng)一安排四次專題研討和一次綜合研討。四次專題研討是：9月底，結(jié)合全國救災(zāi)救助會議，在各地經(jīng)驗交流的基礎(chǔ)上開展救災(zāi)救助工作研討；10月下旬，召開全國社會福利政策理論研討會，就社會福利事業(yè)科學(xué)發(fā)展進(jìn)行專題研討；11月底，舉辦民政論壇，就如何解放思想推進(jìn)民政工作科學(xué)發(fā)展進(jìn)行專題研討；12月初，召開慈善大會暨慈善論壇，就慈善事業(yè)科學(xué)發(fā)展的政策理論進(jìn)行專題研討；12月下旬，召開全國民政工作暨養(yǎng)老服務(wù)社會化工作會議，開展民政工作重大理論和實踐問題的綜合研討，各司局作學(xué)習(xí)調(diào)研專題匯報，地方民政部門就建立健全保障和促進(jìn)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的機(jī)制體制，建言獻(xiàn)策，形成民政部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本思路。期間，召開第四次黨組中心組擴(kuò)大會議，由部領(lǐng)導(dǎo)就民政工作改革發(fā)展30年作主題報告。在部里統(tǒng)一安排下，我局重點(diǎn)開展三項活動：一是組織“解放思想專家訪談”活動。10月底，邀請軍地專家教授，圍繞學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、進(jìn)一步解放思想，采取訪談問答的形式，與全局黨員干部座談交流，解疑釋惑。二是組織一次青年論壇活動。11月底，組織青年讀書小組的同志，結(jié)合工作、學(xué)習(xí)和思想實際，針對當(dāng)前社會熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，在全局作解放思想體會交流。三是組織開展解放思想集中討論。12月上旬，集中半天時間，在各黨小組學(xué)習(xí)討論的基礎(chǔ)上，組織全體黨員干部開展解放思想討論，每個黨小組推薦一名同志重點(diǎn)發(fā)言，在此基礎(chǔ)上形成局貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的工作思路。

第二階段：分析檢查（*8年12月中下旬－*9年1月）

1、召開專題民主生活會。12月中下旬，局采取印發(fā)征求意見表、召開座談會、在線交流等方式，橫向征求有關(guān)專家、相關(guān)部委和軍隊的意見建議，縱向聽取擁軍優(yōu)撫安置系統(tǒng)和優(yōu)撫安置對象的意見建議，通過網(wǎng)絡(luò)廣泛征求社會各界的意見建議，并將征求到的意見及時真實地向黨員反饋。*9年1月上旬，局支部班子成員分別在相互談心、聽取群眾意見和撰寫發(fā)言材料的基礎(chǔ)上，召開檢查科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實情況專題民主生活會，檢查領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹科學(xué)發(fā)展觀要求方面存在的突出問題，在黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評。1月下旬，召開局專題民主生活會情況通報會議，及時向黨員干部反饋支部專題民主生活會情況。

2、形成分析檢查報告。12月下旬，結(jié)合年終考核由各處總結(jié)匯報工作，對照科學(xué)發(fā)展觀的要求認(rèn)真總結(jié)全年工作，研究安排明年工作，形成本年度業(yè)務(wù)工作報告和明年工作要點(diǎn)。1月上旬，召開局長辦公會，深入研討局貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀取得的成效、存在的問題和對策思考，撰寫局貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報告。

3、組織群眾評議。局貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報告形成后，通過座談、網(wǎng)絡(luò)等形式，邀請基層民政部門、相關(guān)部門、部隊、基層群眾等各個方面代表進(jìn)行評議，征求意見，修改完善報告，按時呈報部學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第三階段：整改落實（*9年2月）

1、制定整改落實方案。2月上旬，以分析檢查報告為依據(jù)，對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，制定整改方案，分別提出整改落實的目標(biāo)、方式和時限要求，明確整改重點(diǎn)，確定整改時限，落實整改責(zé)任，按時向部學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報書面整改方案。

2、集中解決突出問題。進(jìn)一步明確科學(xué)發(fā)展的工作思路、工作方向和工作方法，切實解決查找出來的、通過努力能夠解決的突出問題，重點(diǎn)解決宏觀政策層面的突出問題和事關(guān)優(yōu)撫群體切身利益的問題。認(rèn)真落實整改方案，能夠馬上解決的，集中力量解決；不能馬上解決的，根據(jù)科學(xué)發(fā)展的要求，統(tǒng)劃改進(jìn)工作的總體思路和制度設(shè)計，在今后的工作中逐步解決。

3、完善政策機(jī)制。認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握黨的方針政策、國家和軍隊的法律法規(guī)，充分借鑒學(xué)習(xí)調(diào)研成果，運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告，勇于突破制約擁軍優(yōu)撫安置工作科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制束縛，進(jìn)一步完善今后一個時期的總體工作思路，積極推進(jìn)擁軍優(yōu)撫安置政策研究和立法工作，起草形成局關(guān)于建立保障和促進(jìn)擁軍優(yōu)撫安置工作科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制的初步意見。

4、總結(jié)評價。2月中上旬，對學(xué)習(xí)實踐活動進(jìn)行全面總結(jié)分析，采取網(wǎng)上測評或書面測評、座談會、公開評議等多種形式，組織開展群眾滿意度測評，測評群眾對解決影響和制約科學(xué)發(fā)展突出問題的滿意度，對開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實際效果的滿意度。根據(jù)測評結(jié)果，進(jìn)一步完善整改措施。同時，對學(xué)習(xí)實踐活動進(jìn)行總結(jié)分析,向部黨組提交總結(jié)報告。2月底，進(jìn)行學(xué)習(xí)實踐活動總結(jié)。

五、幾點(diǎn)要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是全黨政治生活中的一件大事，是當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)。每位同志都要深刻認(rèn)識開展學(xué)習(xí)實踐活動的重要性、必要性和緊迫性，迅速把思想認(rèn)識統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀和中央關(guān)于學(xué)習(xí)實踐活動的指示精神上來，切實增強(qiáng)搞好學(xué)習(xí)實踐活動的責(zé)任心使命感，真正做到思想上高度重視，認(rèn)識上特別統(tǒng)一，行動上非常自覺。要按照部黨組和部學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，堅持做到“四個貫徹始終”，即：把提高認(rèn)識貫穿始終，把解放思想貫穿始終，把依靠群眾貫穿始終，把促進(jìn)工作貫穿始終。

（二）強(qiáng)化責(zé)任，扎實推進(jìn)。首先，局里成立學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、文件材料組、政策制度組，明確責(zé)任，分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)合作。為組織好學(xué)習(xí)實踐活動，及時對局黨支部進(jìn)行換屆，黨支部書記是局學(xué)習(xí)實踐活動的第一責(zé)任人，各黨小組組長是本黨小組的第一責(zé)任人。局領(lǐng)導(dǎo)和各黨小組長要帶頭學(xué)習(xí)，帶頭調(diào)查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實，認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮模范帶頭作用。其次，局里制定學(xué)習(xí)實踐考勤制度、請假制度和補(bǔ)課制度，嚴(yán)格學(xué)習(xí)紀(jì)律，保證人員、時間、內(nèi)容和效果四落實，保證局學(xué)習(xí)實踐活動高起點(diǎn)展開，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，高質(zhì)量落實，高成效結(jié)束。

（三）突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵。要緊緊圍繞學(xué)習(xí)實踐活動的主題，準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)實踐活動的主旨、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)要求，嚴(yán)格遵循學(xué)習(xí)實踐活動的方法步驟，突出理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、分析檢查、解決問題、完善機(jī)制五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力把科學(xué)理論學(xué)習(xí)好，把調(diào)查研究搞扎實，把制約擁軍優(yōu)撫安置事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題找準(zhǔn)確，把問題的成因分析透、問題解決好，把推進(jìn)擁軍優(yōu)撫安置工作科學(xué)發(fā)展的基本思路、具體規(guī)劃和長效機(jī)制制定好，切實做到重點(diǎn)突出、特色鮮明、成效明顯。

（四）統(tǒng)籌兼顧，搞好結(jié)合。把學(xué)習(xí)實踐活動當(dāng)作推動工作的重要機(jī)遇和強(qiáng)大動力，與貫徹落實黨的十七大精神和十七屆三中全會精神相結(jié)合，與紀(jì)念改革開放30年周年以及民政、擁軍優(yōu)撫安置事業(yè)發(fā)展30周年活動相結(jié)合，與推動擁軍優(yōu)撫安置工作的具體實踐相和完成年度工作任務(wù)結(jié)合，與解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，彈好鋼琴，保證取得實實在在的成果和長遠(yuǎn)效益。