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為深入貫徹中央、省、市紀(jì)委全會(huì)及全國(guó)、全省糾風(fēng)工作會(huì)議精神，結(jié)合*實(shí)際，就2007年全縣糾風(fēng)工作提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞解決損害群眾切實(shí)利益的突出問題，糾建并舉，注重預(yù)防，繼續(xù)在重點(diǎn)項(xiàng)目和難點(diǎn)問題上取得突破，大力加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，努力為群眾辦實(shí)事辦好事，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保證。

二、主要工作

（一）繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，著力解決損害農(nóng)民利益的突出問題

一是對(duì)新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村綜合改革、“惠民行動(dòng)”、扶貧解困等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正在執(zhí)行扶貧解困、開發(fā)移民、種糧補(bǔ)貼、災(zāi)難救助等政策中損害農(nóng)民利益的行為。對(duì)截留、挪用、克扣支農(nóng)惠農(nóng)資金的行為和問題進(jìn)行查處和糾正，保證中央、省、市的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處；二是嚴(yán)格落實(shí)涉農(nóng)收費(fèi)“公示制”和農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞辦法，健全村務(wù)公開制度，推進(jìn)基層民主決策和民主管理，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)；三是堅(jiān)決糾正新農(nóng)村建設(shè)中不顧農(nóng)民實(shí)際承受能力，脫離實(shí)際搞形象工程、政績(jī)工程和盲目建設(shè)、強(qiáng)拆強(qiáng)建等加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)、損害農(nóng)民利益的行為；四是對(duì)農(nóng)民建房、計(jì)劃生育、殯葬、農(nóng)資市場(chǎng)、身份證換代、涉農(nóng)服務(wù)性收費(fèi)等方面的涉農(nóng)“三亂”開展專項(xiàng)治理；五是加強(qiáng)農(nóng)村基層干部的作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正少數(shù)干部工作方法簡(jiǎn)單粗暴、作風(fēng)不實(shí)、辦事不與民爭(zhēng)利和弄虛作假、欺上瞞下等損害群眾利益的不正之風(fēng)。

（二）繼續(xù)規(guī)范辦學(xué)行為，全面治理教育亂收費(fèi)

加大對(duì)教育亂收費(fèi)的治理是糾風(fēng)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，規(guī)范辦學(xué)行為是我們的責(zé)任，只有突出規(guī)范和治理兩大手段，才能鞏固教育改革成果，促進(jìn)依法辦學(xué)，依法治校。一是繼續(xù)加大對(duì)政府責(zé)任落實(shí)的監(jiān)督檢查力度，鞏固農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革成果；二是認(rèn)真研究和解決城市學(xué)校擇校高收費(fèi)、亂收費(fèi)問題，繼續(xù)督促落實(shí)公辦普通高中招收擇校生的“三限”政策，堅(jiān)決制止以任何名義在“三限”生之外高收費(fèi)招收學(xué)生；三是會(huì)同有關(guān)部門研究建立對(duì)政府教育經(jīng)費(fèi)撥付情況、各級(jí)各類學(xué)校經(jīng)費(fèi)收入及使用情況的定期審計(jì)及審計(jì)公告制度；四是督促各級(jí)各類學(xué)校落實(shí)收費(fèi)公示制度；五是認(rèn)真治理教輔資料過多過濫問題，糾正個(gè)別學(xué)校、教師要求學(xué)生必須到指定經(jīng)銷商處購買教輔資料的做法；六是認(rèn)真治理向?qū)W生強(qiáng)行推銷保險(xiǎn)、有償補(bǔ)課、食宿以及其他加重學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)等問題；七是繼續(xù)開展創(chuàng)建規(guī)范教育收費(fèi)示范?；顒?dòng)；八是加強(qiáng)師德師風(fēng)和校風(fēng)建設(shè)，選擇部分學(xué)校開展行風(fēng)評(píng)議工作。

（三）繼續(xù)抓好糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作

一是加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部管理。嚴(yán)格落實(shí)公立醫(yī)院院長(zhǎng)既要管業(yè)務(wù)又要管廉政建設(shè)的“一崗雙制”制度；全面推進(jìn)院務(wù)公開，強(qiáng)化相互監(jiān)督制約機(jī)制；嚴(yán)格控制醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)藥費(fèi)用，實(shí)行醫(yī)院處方“封閉式”管理，改革醫(yī)務(wù)人員考核分配機(jī)制，規(guī)范醫(yī)院診療和收費(fèi)行為。二是規(guī)范藥品流通秩序，深化藥品集中上網(wǎng)招標(biāo)采購工作，推進(jìn)醫(yī)用耗材、醫(yī)用試劑集中上網(wǎng)采購，探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)藥分離的有效途徑；積極推進(jìn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；三是著眼基本衛(wèi)生制度建設(shè)，督促有關(guān)部門積極建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，辦好惠民醫(yī)院，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店的監(jiān)督檢查，完善醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用結(jié)算管理，從源頭上緩解群眾“看病難、看病貴”問題；四是加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，選擇部分醫(yī)院開展行風(fēng)測(cè)評(píng)工作；五是嚴(yán)肅查處藥品回扣、開單提成、商業(yè)賄賂等違紀(jì)違規(guī)行為。

（四）繼續(xù)抓好民主評(píng)議行風(fēng)政風(fēng)工作，不斷推進(jìn)部門和行業(yè)的行風(fēng)建設(shè)

一是繼續(xù)堅(jiān)持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，以縣級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓建設(shè)為契機(jī)，結(jié)合政府強(qiáng)化“管理年”工作和全縣“富民惠民、改善民生”作風(fēng)建設(shè)要求，落實(shí)政務(wù)服務(wù)承諾和首問責(zé)任制，提高行政效率，督促各部門各行業(yè)積極履行監(jiān)管職責(zé)，以農(nóng)村和城市基層為重點(diǎn)，著力解決群眾反映的突出問題，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，緊緊圍繞為群眾辦實(shí)事辦好事這根主線，大務(wù)開展創(chuàng)建文明行業(yè)和人民滿意政府部門活動(dòng)；二是與人民群眾密切相關(guān)的部門和行業(yè)要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，以良好的作風(fēng)取信于民；三是深入開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，堅(jiān)持全面評(píng)議與重點(diǎn)評(píng)議相結(jié)合的原則，除繼續(xù)醫(yī)院的民主評(píng)議工作，把民主評(píng)議作為糾正和解決部門、行業(yè)作風(fēng)問題，推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要舉措；四是及時(shí)解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，做到事事有回音、件件有著落，切實(shí)解決好群眾反映的問題。

（五）繼續(xù)抓好其他各專項(xiàng)治理工作

一是督促有關(guān)部門進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)公路管理、清理整頓公路收費(fèi)站點(diǎn)，嚴(yán)格控制新建收費(fèi)公路建設(shè)規(guī)模和收費(fèi)站點(diǎn)總量，全面清量“特權(quán)車”、“人情車”，糾正違規(guī)減免車輛通行費(fèi)現(xiàn)象，對(duì)車輛通行費(fèi)收支情況實(shí)施更嚴(yán)格的監(jiān)管；二是落實(shí)國(guó)家五部門《關(guān)于取消公路基本無“三亂”地區(qū)資格暫行辦法》（國(guó)糾辦發(fā)〔2006〕9號(hào)），完善查處公路“三亂”快速反應(yīng)機(jī)制，規(guī)范公路執(zhí)行行為，堅(jiān)決糾正以罰代糾、以罰代管、執(zhí)法不規(guī)范等問題；三是鞏固規(guī)范出租汽車行業(yè)管理成果，加強(qiáng)對(duì)出租車行業(yè)管理部門的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處公務(wù)人員私養(yǎng)“黑車”和為“黑車”充當(dāng)“保障傘”的案件，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，配合有關(guān)部門逐步建立出租汽車行業(yè)管理的長(zhǎng)效機(jī)制；四是繼續(xù)繼續(xù)規(guī)范行政機(jī)關(guān)及其所屬單位亂辦班亂收費(fèi)亂發(fā)證等問題；五是對(duì)縣級(jí)部門具有行政管理職能的事業(yè)單位和社團(tuán)組織舉辦的各類評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)進(jìn)行清理和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)“評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)大幅減少，保留項(xiàng)目發(fā)揮積極作用，基層和群眾負(fù)擔(dān)明顯減輕”的階段性目標(biāo)。

三、主要措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糾風(fēng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好糾風(fēng)工作的主動(dòng)性和自覺性。各專項(xiàng)治理工作責(zé)任部門要按照治理的具體目標(biāo)和要求，突出工作重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施意見并及時(shí)部署，抓緊落實(shí)?？h糾風(fēng)辦要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，積極協(xié)助抓好工作任務(wù)的分解和落實(shí)，切實(shí)解決專項(xiàng)治理工作中不落實(shí)、不作為、不協(xié)作、不配合等問題，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要上下聯(lián)動(dòng)，部門聯(lián)動(dòng)，形成合力。對(duì)群眾反映的突出問題長(zhǎng)期得不到解決的部門和單位要按照規(guī)定追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（二）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督和案件查處。要把治理教育亂收費(fèi)、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、解決損害農(nóng)民利益的突出問題作為今年糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作的重中之重。堅(jiān)決查處群眾高度關(guān)注、反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)問題，堅(jiān)持以查辦案件推動(dòng)糾風(fēng)專項(xiàng)工作，注重運(yùn)用辦案成果指導(dǎo)面上工作。對(duì)學(xué)校以“改制”為名高收費(fèi)、違規(guī)亂辦班亂收費(fèi)、政府部門擠占、挪用、截留教育經(jīng)費(fèi)等問題發(fā)現(xiàn)一起、查處一起；對(duì)醫(yī)療購銷和醫(yī)療服務(wù)方面的商業(yè)賄賂行為要嚴(yán)厲打擊；對(duì)挪用、克扣轉(zhuǎn)移支付和糧食直補(bǔ)資金及各種巧立目加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為，特別是由此引發(fā)的惡性案件和嚴(yán)重群體性事件要堅(jiān)決查處。

（三）注重預(yù)防，積極探索源頭治理的有效辦法。各級(jí)各部門要增強(qiáng)政治敏感性和工作的預(yù)見性和主動(dòng)性，對(duì)出現(xiàn)的傾向性、苗頭性問題，要及時(shí)采取有效的措施加以治理。對(duì)不正之風(fēng)產(chǎn)生的源頭性問題要認(rèn)真研究分析、制定對(duì)策措施、創(chuàng)新工作方法，從改革體制機(jī)制、解決利益驅(qū)動(dòng)入手，逐步鏟除不正之風(fēng)滋生的土壤，建立糾正和防范不正之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制，走出一條靠深化改革破解治理難題、用機(jī)制創(chuàng)新推進(jìn)源頭治理的新路。

（四）加強(qiáng)調(diào)查研究，提高決策水平。把深入基層調(diào)查研究作為推進(jìn)糾風(fēng)工作深入開展的重要手段。要通過調(diào)查研究掌握新情況，發(fā)現(xiàn)新問題并有針對(duì)性地制定有效措施，解決在糾風(fēng)工作中出現(xiàn)的各種新情況、新問題，從而推動(dòng)糾風(fēng)工作健康快速發(fā)展。