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*“7.7”特大暴雨及洪澇災(zāi)害給全縣人民群眾生命財產(chǎn)造成巨大損失,房屋毀損十分嚴(yán)重,災(zāi)民住房重建是災(zāi)后救災(zāi)工作中的重中之重。為了按時按質(zhì)完成災(zāi)民住房重建工作任務(wù)，確保災(zāi)民10月底搬進(jìn)新居，特制定本實施方案：

一、指導(dǎo)思想及總的要求

以“三個代表”重要思想為指針，以“惠民富民、改善民生、構(gòu)建和諧”為出發(fā)點；按照房屋的受損情況和自建能力，采取不同的辦法和標(biāo)準(zhǔn)，量力而行，分類施救；建立多元化投入機制，采取以災(zāi)民自籌為主、政府適當(dāng)補助、銀行借貸、群眾互助相結(jié)合的辦法?？朔?、靠、要的思想，在“住得下、能生存”的前提下合理規(guī)劃。堅持以“分散建房為主、集中聯(lián)建為輔”的原則，堅持建管并重、質(zhì)量為先的原則，堅持新建住房與購買閑置房相結(jié)合的原則，堅持建房規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的原則，堅持以人為本的原則。住房重建工程全面啟動，整體推動，10月底前全面完成重建任務(wù)。

城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍的災(zāi)民，在不影響規(guī)劃的前提下，能夠就地安置的，就地安置建房。對規(guī)劃有影響的災(zāi)民建房，實行統(tǒng)一規(guī)劃，集中安置建房。對低洼地和易滑坡地帶的災(zāi)民建房，在不影響城市總體規(guī)劃的情況下，避開地勢低洼和易滑坡地帶，統(tǒng)一解決建設(shè)用地，集中建設(shè)和安置。

根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合*實際及群眾居住習(xí)慣，災(zāi)民住房重建規(guī)模按占地面積每人不超過30平方米、每戶最高不超過120平方米的標(biāo)準(zhǔn)修建。

二、準(zhǔn)確界定重建對象

此次重建對象指“7.7”暴雨洪災(zāi)中農(nóng)村房屋全部垮塌戶、半垮塌戶。按照分類施救原則，其中將全垮戶為三類：一類為五保戶及孤殘；二類為無重建能力的困難戶；三類為有重建能力的受災(zāi)戶。各類重建對象須經(jīng)群眾評議并張榜公示，其享受建房優(yōu)惠政策截止于*年11月10日。

三、補助標(biāo)準(zhǔn)及資金管理

1、補助標(biāo)準(zhǔn)：一類每戶補助5000元；二類每戶補助2500元；并按家庭人口每人補助500元；三類每戶補助1000元，并按家庭人口每人補助500元。半垮塌戶每戶補助300?D500元。

2、資金管理：補助資金由民政局、財政局研究提出方案，縣政府審批，縣級打卡直補。監(jiān)察部門跟蹤監(jiān)督、檢查，嚴(yán)禁挪作它用和違規(guī)支出。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要將資金使用情況張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

四、精心組織，分步實施

整個住房重建工作分五步進(jìn)行：

1、調(diào)查核實階段：7月10日至7月15日，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系部門匯同鄉(xiāng)、鎮(zhèn)調(diào)查，分類排隊，審核確認(rèn)。縣委、政府督查室、縣政府救災(zāi)辦、監(jiān)察局、民政局、財政局、國土資源局、建設(shè)局組織復(fù)查組核實審定。

2、規(guī)劃選址定點階段：7月16日至7月25日。

①7月16日各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)拿出災(zāi)民住房重建的戶數(shù)、人數(shù)、間數(shù)、面積。

②7月17日至7月25日，由國土資源部門匯同鄉(xiāng)、鎮(zhèn)在方便災(zāi)民生產(chǎn)、生活的前提下選址定點。責(zé)任人、組、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別簽定責(zé)任書，落實責(zé)任，確保如期開工。

3、重建實施階段：7月26日至10月25日，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力參與，及時解決重建工作中出現(xiàn)的各種問題。所有住房重建及維修必須在*年10月25日前完成。

4、檢查驗收階段：10月26日至10月31日，由縣委、政府督查室、縣政府救災(zāi)辦、監(jiān)察局、民政局、財政局、國土資源局、建設(shè)局參加，檢查驗收并督促災(zāi)民如期入住。

5、總結(jié)評比階段：*年11月1日?D10日，由各單位分頭總結(jié)，縣政府組織評比。

五、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

縣上成立災(zāi)民住房重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）。根據(jù)各有關(guān)部門的職能，合理分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)。建立縣、鄉(xiāng)、村三級責(zé)任體系，分解任務(wù)，落實責(zé)任，嚴(yán)格考核，逗硬獎懲（災(zāi)民住房重建責(zé)任書附后）。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)：

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要相應(yīng)建立災(zāi)民住房重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行“一把手”負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。做好災(zāi)民住房重建土地的調(diào)整工作，除集鎮(zhèn)規(guī)劃地外，一律不得收取任何費用；組織群眾性的募集活動，盡力募集各種建材和錢糧、發(fā)動群眾投工投勞，義務(wù)幫工。層層簽定責(zé)任書，把責(zé)任任務(wù)明確到部門，分解到人頭，一級抓一級，層層抓落實。制定逗硬的獎懲措施。

做好災(zāi)民住房重建工作的資料、檔案、卡片等規(guī)范化管理工作，分戶建檔立卡。做到一戶一卡（災(zāi)民救助卡），一鄉(xiāng)一冊（災(zāi)民救助花名冊）。

2、縣級部門職責(zé)：

縣級各部門必須免收災(zāi)民住房重建的一切稅費，所有手續(xù)先建后辦，并積極主動服好務(wù)，體現(xiàn)親民、愛民、為民。

民政部門：要認(rèn)真做好災(zāi)民房屋損毀戶，特別是“全垮戶”的摸底調(diào)查核實；協(xié)助做好恢復(fù)重建的總體規(guī)劃和集中新建點的規(guī)劃；掌握恢復(fù)重建進(jìn)度，督促檢查建房的進(jìn)程，對建房資金、物資的使用管理進(jìn)行全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告或糾正、協(xié)調(diào)解決；做好各種資料數(shù)據(jù)的收集、整理、上報、歸檔。每半月編發(fā)一期建房進(jìn)展情況通報。

財政部門：加強對資金使用的監(jiān)督檢查，糾正重建資金使用的違規(guī)行為，及時了解進(jìn)度動態(tài)，確保如期完工進(jìn)??；按照縣政府確定的災(zāi)后建房補助金計劃，及時足額撥付，并加強各類資金使用的監(jiān)督。

國土部門：負(fù)責(zé)住房重建的選址，做到科學(xué)選址，避開低洼地帶和地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)。

建設(shè)部門：做好住房重建的規(guī)劃設(shè)計工作；負(fù)責(zé)災(zāi)民危房的鑒定和新建戶的質(zhì)量監(jiān)察。

林業(yè)部門：及時批復(fù)災(zāi)民建房規(guī)劃區(qū)內(nèi)和災(zāi)民急需采用的自留地、林權(quán)地林木的采伐申請，先采后批。

交通局、農(nóng)機局：協(xié)助組織運力運輸建筑材料，免收為災(zāi)民服務(wù)的運輸車輛的路、橋通行費。

工商、稅務(wù)及其它相關(guān)部門免收農(nóng)村災(zāi)民住房重建的一切稅費，所有手續(xù)一律先建后辦，特事特辦，不得以任何形式拖拉推諉，各部門要主動上門服務(wù)，具體落實優(yōu)惠政策。

六、嚴(yán)肅紀(jì)律

災(zāi)民住房重建工作是政治任務(wù)，納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門惠民行動目標(biāo)考核，各級各部門必須高度重視。做到指導(dǎo)思想明確，規(guī)劃科學(xué)合理，對象準(zhǔn)確無誤，政策全面落實，資金使用規(guī)范，工程質(zhì)量優(yōu)良，按時完成重建搬遷任務(wù)。對不能按要求按進(jìn)度完成災(zāi)民住房重建工作的，將追究領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的相關(guān)責(zé)任。