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為切實抓好我縣淘汰落后生產能力工作，加快推進產業(yè)結構調整，確保完成今年單位工業(yè)增加值能耗下降8%的工業(yè)節(jié)能目標任務，根據(jù)《四川省*年淘汰落后生產能力實施方案》和《達州市*年淘汰落后生產能力實施方案》，結合我縣實際情況，制定我縣*年淘汰落后生產能力工作推進方案。

一、指導思想

按照省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府對淘汰落后生產能力的總體部署，以科學發(fā)展觀為指導，綜合法律、經(jīng)濟和必要的行政手段，積極推進落后產能淘汰工作。堅持發(fā)揮市場機制作用，通過產業(yè)政策引導、信貸政策支持、財稅政策調節(jié)，推動企業(yè)主動調整結構、淘汰落后。按照依法關停、依法淘汰、依法監(jiān)督的原則，科學把握力度和節(jié)奏，妥善處理和化解可能出現(xiàn)的各種矛盾和問題，努力形成企業(yè)為主體、政府導向、全社會共同參與的推進機制，推動我市工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二、工作目標

根據(jù)國家淘汰落后生產能力有關政策和省、市要求，*年9月30日以前完成*利豐鐵廠2×0.25噸中頻爐、四川天渠鹽化有限公司4臺S7變壓器、中鐵二十三局川東水泥廠J系列電機和S7變壓器以及四川*云豐水泥有限公司3臺S7變壓器的淘汰工作。*年10月30日前完成國電華鎣山電廠1×5萬千瓦發(fā)電機組和*電石廠5000KVA半密閉式電石爐的關閉工作。

三、推進機制

（一）建立聯(lián)席會議制度

定期、不定期召開縣工業(yè)節(jié)能減排領導小組會議，通報全縣落后產能淘汰工作進展情況，分析落后產能淘汰工作存在的主要問題，研究提出下一步工作措施。

（二）建立定期公告制度

采取政府通報和新聞媒體向社會公告的形式，每月對各企業(yè)落后生產能力淘汰工作進展情況進行公布。

（三）建立督查制度

組成聯(lián)合督導組，深入相關企業(yè)，定期對其淘汰落后生產能力工作進行督促指導，對進展緩慢的企業(yè)提出限期整改意見。

（四）建立舉報制度

建立舉報熱線，鼓勵新聞媒體和社會各界對企業(yè)不按期淘汰落后產能或關停后轉移、偷開的行為，進行檢舉揭發(fā)。

四、保障措施

（一）提高認識

淘汰落后產能是落實科學發(fā)展觀，促進全縣工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的本質要求，是調整優(yōu)化結構，確保完成節(jié)能目標任務的重要途徑。各相關職能部門要進一步提高認識，加強組織領導，密切協(xié)調配合，切實采取針對性措施，積極穩(wěn)妥有序地解決淘汰落后產能過程中可能出現(xiàn)的困難和問題，確保社會穩(wěn)定。

（二）突出工作重點

按照調整存量、上大壓小、扶優(yōu)汰劣的原則加強行業(yè)落后產能淘汰工作指導。做好鋼鐵、建材、化工、電力等行業(yè)淘汰落后生產能力工作；協(xié)調煤電油氣運等生產和供應部門，對落后產能淘汰企業(yè)，到規(guī)定時限停止生產要素供應；對淘汰落后生產能力企業(yè)新上技改和創(chuàng)新項目給予資金支持；做好關閉或整合關閉企業(yè)職工安置和資產保全工作；加大能源審計和節(jié)能監(jiān)督力度，督促企業(yè)淘汰落后工藝設備。

（三）嚴格督促檢查

根據(jù)不同行業(yè)、不同企業(yè)的具體情況，實施分類指導。縣政府督查室要會同縣經(jīng)委、發(fā)改委、勞動和社會保障局、環(huán)保局、質監(jiān)局、統(tǒng)計局、安監(jiān)局等部門組成淘汰落后產能聯(lián)合督導組，于今年10月份和11月份深入全縣6家涉及淘汰落后生產力的企業(yè)，重點對各企業(yè)依法淘汰落后產能的情況進行督促檢查，對態(tài)度消極、工作進展緩慢、未能完成淘汰落后產能目標的企業(yè)予以通報，并提出限期整改意見，確保按時完成*年淘汰落后產能任務。

（四）強化部門協(xié)調

縣經(jīng)委要加強同縣政府督查室、縣發(fā)改委、財政局、科技局、勞動和社會保障局、國土資源局、環(huán)保局、質監(jiān)局、國稅局、地稅局、統(tǒng)計局、安監(jiān)局等部門的協(xié)調合作，定期或不定期召開各部門主要領導和分管負責人聯(lián)席會，及時通報淘汰落后產能工作進展情況，加強信息交流，研究解決工作重、難點問題，共同推進淘汰落后產能工作。

（五）嚴格行業(yè)準入

提高節(jié)能環(huán)保市場準入門檻。建立固定資產投資項目管理的部門聯(lián)動機制和項目審批問責制，嚴格執(zhí)行項目開工建設“六項必要條件”（必須符合產業(yè)政策和市場準入標準、項目審批核準或備案程序、用地預審、環(huán)境影響評價審批、節(jié)能評估審查以及信貸、安全和城市規(guī)劃等規(guī)定和要求）。對未按期完成淘汰任務的企業(yè)，按照等量淘汰、上大壓小的原則，嚴格控制新建或改、擴建項目。嚴格執(zhí)行國家對鋼鐵、電解鋁、鋁合金、電石、水泥、燒堿、黃磷、鋅冶煉等八個高耗能行業(yè)實施的差別電價政策。

（六）建立激勵約束機制

建立健全落后產能激勵約束機制，我縣將根據(jù)6家企業(yè)落后產能淘汰難易程度和淘汰后實現(xiàn)的節(jié)能效益，采取以項目補助的形式，爭取省和市節(jié)能專項資金支持。對完成較好的企業(yè)給予傾斜。對不按期淘汰的企業(yè)，將會同相關部門、依法吊銷其生產許可證和排污許可證，依法停止供電和各類形式的授信或貸款；屬于資源綜合利用認定企業(yè)的，取消其資源綜合利用認定證書和享受稅收減免資格，涉及違法的要依法追究企業(yè)負責人的責任。

（七）加強輿論監(jiān)督

新聞媒體要加大宣傳力度，重點宣傳各企業(yè)淘汰落后產能對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重要意義，及時報道各地區(qū)淘汰落后生產能力工作進展情況，適時曝光一批工作不力、破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產條件的企業(yè)。