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為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》和4月28日國務(wù)院關(guān)于整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議精神。縣政府決定從*年5月至12月，在全縣范圍內(nèi)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，為保障環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的順利開展，特制定如下專項(xiàng)行動(dòng)方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)《決定》和第六次全國環(huán)境保護(hù)大會(huì)的要求，圍繞危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出問題，進(jìn)一步加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類違法排污、違法開工建設(shè)項(xiàng)目等行為，解決威脅群眾健康的突出環(huán)境問題，遏制污染事故上升勢(shì)頭，保障群眾環(huán)境權(quán)益，推進(jìn)主要污染物減排工作順利實(shí)施，維護(hù)社會(huì)和諧與穩(wěn)定，為開創(chuàng)“十一五”環(huán)境執(zhí)法新局面打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、清理整頓的重點(diǎn)和范圍

解決群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)穩(wěn)定的環(huán)境問題，集中整治企業(yè)違法排污行為，遏制污染反彈，切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。今年將主要開展以下重點(diǎn)工作：

1、群眾投訴的重點(diǎn)污染問題，解決群眾2次以上舉報(bào)或舉報(bào)后2年內(nèi)仍沒有解決的大氣污染、水污染、危險(xiǎn)廢物污染和噪聲擾民問題。

2、2006年前已經(jīng)查處的如造紙、建材、冶金、化工、食品、鐵合金、洗選、煉焦等違法排污、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)重影響群眾健康的重點(diǎn)違法排污企業(yè)污染反彈問題。

3、對(duì)飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)水質(zhì)的環(huán)境污染和環(huán)境安全隱患問題進(jìn)行集中整治，取締飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)排污口，完善飲用水源應(yīng)急預(yù)案和重點(diǎn)排污單位的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

4、違反國家和省有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法問題，未執(zhí)行環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度的建設(shè)項(xiàng)目,有污染防治設(shè)施而未保證正常運(yùn)行或以試生產(chǎn)為由拖延“三同時(shí)”驗(yàn)收的企業(yè)。

5、對(duì)造紙及紙制品加工行業(yè)全面清理，按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，徹底淘汰1.7萬噸/年以下化學(xué)制漿生產(chǎn)線，做好07年底淘汰3.4萬噸/年以下化學(xué)草漿生產(chǎn)線準(zhǔn)備工作。

6、重污染工業(yè)密集區(qū)：①水泥工業(yè)（暗點(diǎn)）②鋼鐵鑄造工業(yè)企業(yè)（暗點(diǎn)）③飲用水源保護(hù)區(qū)（暗點(diǎn)）

7、對(duì)飲用水源地進(jìn)行全面清理，開展規(guī)范整治污水、廢氣排放口和設(shè)置環(huán)保標(biāo)志牌工作。

8、納入各級(jí)黨委、政府目標(biāo)考核的限期治理企業(yè)和掛牌督辦重點(diǎn)治理企業(yè)的治污鞏固情況。

三、工作目標(biāo)和任務(wù)

1、清理整頓的重點(diǎn)和范圍之內(nèi)凡屬于違法建設(shè)項(xiàng)目一律停止建設(shè)；凡屬于“十五小”、“新五小”，國家要求2002年底前應(yīng)淘汰三批67類污染重的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品一律取締、關(guān)閉、并禁止向其它地區(qū)轉(zhuǎn)移；凡屬于重污染工業(yè)密集區(qū)內(nèi)的水泥、鋼鐵鑄造等行業(yè)超標(biāo)排放的限期治理企業(yè)，落實(shí)掛牌督辦措施。

2、對(duì)化工、造紙、水泥、冶煉、苧麻、鐵合金等重污染行業(yè)進(jìn)行全面清理檢查，對(duì)未按期淘汰的生產(chǎn)線一律關(guān)停，對(duì)未建

成污染治理設(shè)施的一律關(guān)停。

3、通過檢查，對(duì)企業(yè)按照沒有防治設(shè)施排放不達(dá)標(biāo)、有設(shè)施但不能達(dá)標(biāo)、基本達(dá)標(biāo)、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)分類列出污染源名單和排污狀況明細(xì)表，逐一建立環(huán)保簡明檔案；對(duì)重污染工業(yè)密集區(qū)污染企業(yè)列出排查明細(xì)表，寫出專題排查報(bào)告。

4、在排查摸底基礎(chǔ)上，按行業(yè)、區(qū)域進(jìn)行整治，制定治理方案對(duì)違反產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施關(guān)閉，對(duì)超標(biāo)排污的得到治理，違法排污行為得到糾正，對(duì)惡意排污行為實(shí)施嚴(yán)厲處罰。落實(shí)長效管理措施，全部工作結(jié)束后，10月30日前寫出專題行動(dòng)的總結(jié)報(bào)告。

四、工作措施

1、掛牌督辦突出的環(huán)境問題。把群眾反映強(qiáng)烈，影響社會(huì)穩(wěn)定的環(huán)境違法案件，作為重點(diǎn)查處對(duì)象。對(duì)掛牌督辦問題逾期不完成的，應(yīng)追究責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

2、執(zhí)法糾風(fēng)，實(shí)行責(zé)任追究。全面貫徹中紀(jì)委第五次全會(huì)確定的將企業(yè)違法排污、嚴(yán)重危害群眾利益問題作為執(zhí)法糾風(fēng)的重點(diǎn)，在查處環(huán)境違法案件的同時(shí)，對(duì)包庇袒護(hù)違法排污企業(yè)、在環(huán)境保護(hù)方面行政不作為、履職不到位的政府部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人等進(jìn)行責(zé)任追究。

3、廣泛宣傳、營造良好氛圍。充分利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、展覽等媒體形式，加大環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的宣傳力度，促進(jìn)全民環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，暢通“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線，引導(dǎo)群眾廣泛支持、參與環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)。

4、專項(xiàng)行動(dòng)成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，部門間加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，要進(jìn)一步完善部門聯(lián)系會(huì)議制度和環(huán)境違法案件移交、移送和通報(bào)制度，合力打擊環(huán)境違法行為。

五、進(jìn)度安排

1、*年5月8日至6月30日為全面排查、摸清家底數(shù)階段。主要以*環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)檢查為主，通過檢查，建立系統(tǒng)的檔案。

2、*年7月1日至10月30日為梳理問題、集中整治階段。主要是將檢查中所存在問題進(jìn)行梳理，制定詳細(xì)的整治措施并組織落實(shí)。縣政府將組織有關(guān)部門進(jìn)行暗訪和督查。

3、*年11月為專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)、鞏固成果階段，主要通過檢查和集中整頓，按行業(yè)、區(qū)域?qū)⒅饕晒途唧w的做法進(jìn)行系統(tǒng)的總結(jié)，并分別上報(bào)縣政府辦公室和市環(huán)保局。