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為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門關(guān)于清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)意見的通知》（國辦發(fā)〔〕102號(hào)，以下簡稱《通知》），確保按期完成清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)工作，按照四川省人民政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<四川省清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)工作實(shí)施方案>的通知》（川府辦發(fā)電〔*〕25號(hào)）及達(dá)州市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《達(dá)州市清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)工作實(shí)施方案》（達(dá)市府辦〔*〕32號(hào)）精神，為全面完成我縣清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)工作（以下簡稱清理工作），結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、清理工作的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

堅(jiān)持以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，按照國務(wù)院、省政府、市政府要求，全面清理、審核各種評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，著力解決評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰過多過濫問題，實(shí)現(xiàn)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)大幅減少、保留項(xiàng)目發(fā)揮積極作用、基層企業(yè)群眾負(fù)擔(dān)明顯減輕的目標(biāo)，推動(dòng)政府轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)工作作風(fēng)，為全面規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)奠定基礎(chǔ)。

二、清理工作的范圍和原則

（一）清理工作的范圍

主要包括：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級(jí)部門舉辦的面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)系統(tǒng)、基層和企業(yè)的各種評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。

具有行政管理職能的事業(yè)單位和社團(tuán)組織舉辦的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，參照上述范圍進(jìn)行清理。

（二）清理工作的原則

清理工作按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“誰出臺(tái)誰清理”和“全面清理、逐級(jí)負(fù)責(zé)、嚴(yán)格審核、大幅減少、統(tǒng)一規(guī)范”的原則，采取自上而下、條塊結(jié)合、自查自糾與重點(diǎn)抽查相結(jié)合等方式進(jìn)行。對(duì)國家法律、行政法規(guī)明確規(guī)定的項(xiàng)目予以保留；對(duì)不符合國家法律、行政法規(guī)和省級(jí)地方性法規(guī)及省政府規(guī)章規(guī)定或不符合實(shí)際需要的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目要堅(jiān)決予以撤銷；保留項(xiàng)目中凡可以合并的項(xiàng)目，要一律予以合并；各市、縣（市、區(qū)）人民政府及其部門原則上不再保留自行設(shè)置的項(xiàng)目。

清理工作期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其縣級(jí)部門原則上不得舉辦新的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。

三、清理工作的實(shí)施步驟

清理工作分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署和自查自糾（*年3月底以前）

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)各部門要及時(shí)召開清理工作動(dòng)員部署會(huì)議，傳達(dá)全國、全省電視電話會(huì)議和《通知》精神，對(duì)清理工作進(jìn)行動(dòng)員部署并制定出具體實(shí)施方案。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)各部門要按照統(tǒng)一制發(fā)的《評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)自查登記表》、《評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)自查統(tǒng)計(jì)表》對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)認(rèn)真進(jìn)行自查登記，摸清底數(shù)，列出具體項(xiàng)目，分別提出保留、合并或撤銷的意見，對(duì)確需保留的要說明具體理由并提供相關(guān)文件依據(jù)。自查登記表、統(tǒng)計(jì)表及相關(guān)文件依據(jù)于3月底前報(bào)市清理辦。

3、縣清理工作辦公室實(shí)施轄區(qū)內(nèi)清理工作的督導(dǎo)，對(duì)工作進(jìn)展緩慢或存在問題較多的單位或部門進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，確保工作進(jìn)度和質(zhì)量。

（二）審核上報(bào)（*年3月底以前）

縣清理辦對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門上報(bào)的《評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)自查登記表》、《評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)自查統(tǒng)計(jì)表》提出初步審核意見后，由清理工作部門聯(lián)席會(huì)議對(duì)保留、合并或者撤消的項(xiàng)目研究提出審核意見，經(jīng)縣政府同意后于3月30日前報(bào)市清理辦。

（三）建章立制（*年7月底前）

7月份以后，市清理工作部門聯(lián)席會(huì)議向各縣（市、區(qū)）通報(bào)省級(jí)聯(lián)席會(huì)議審核意見并對(duì)保留的項(xiàng)目以適當(dāng)方式進(jìn)行公示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)各部門要嚴(yán)格按照國務(wù)院和省、市人民政府的要求，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門實(shí)際制定和完善加強(qiáng)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理和規(guī)范的規(guī)章制度，并報(bào)縣清理辦。

四、清理工作的職責(zé)分工

建立縣“清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)工作部門聯(lián)席會(huì)議制度”。部門聯(lián)席會(huì)議由縣監(jiān)察局、縣糾風(fēng)辦牽頭召集，縣發(fā)改委、縣經(jīng)委（縣減負(fù)辦）、縣國資公司、縣民政局、縣財(cái)政局、縣人事局、縣編辦、縣政府法制局等部門參加，清理工作辦公室設(shè)在縣糾風(fēng)辦。各成員單位要按照分工認(rèn)真履行各自職責(zé)。

縣監(jiān)察局、糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、情況綜合和清理匯總等工作，牽頭對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查處理；

縣人事局負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)政府及其部門設(shè)立的獎(jiǎng)勵(lì)表彰活動(dòng)的清理工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；

縣編辦負(fù)責(zé)對(duì)借評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)干預(yù)機(jī)構(gòu)編制管理的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

縣發(fā)改委、縣國資公司負(fù)責(zé)對(duì)所監(jiān)管或聯(lián)系的行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位舉辦的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)進(jìn)行清理；

縣經(jīng)委（縣減負(fù)辦）負(fù)責(zé)對(duì)涉及企業(yè)的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)進(jìn)行清理；

縣民政局負(fù)責(zé)對(duì)社團(tuán)組織舉辦評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)進(jìn)行清理；

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)舉辦評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)所使用的財(cái)政資金進(jìn)行清理和監(jiān)管；

縣政府法制局會(huì)同有關(guān)部門研究制定規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的意見。

縣級(jí)各部門匯總審核省、市各部門及本部門組織的活動(dòng)項(xiàng)目；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分別匯總審核本級(jí)政府和有關(guān)部門直屬單位自行開展的活動(dòng)項(xiàng)目；具有行政管理職能的事業(yè)單位和社團(tuán)組織舉辦的各類項(xiàng)目，由主管部門匯總審核。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)各部門也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)清理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和政策指導(dǎo)。

五、清理工作的要求

（一）高度重視，落實(shí)責(zé)任。清理工作涉及面廣，時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，社會(huì)各界廣泛關(guān)注。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)各部門要高度重視，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，明確政策，把清理工作納入糾風(fēng)工作總體部署和具體安排，層層落實(shí)責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)清理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)清理工作要負(fù)總責(zé)，重要工作要親自部署，重大問題要親自過問。各部門要圍繞基層、企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，立足于本部門本系統(tǒng)的業(yè)務(wù)工作，研究提出具體清理措施。各級(jí)聯(lián)席會(huì)議成員對(duì)清理工作中的全局性和傾向性問題及時(shí)向政府和上級(jí)部門提出對(duì)策建議，隨時(shí)溝通。重要情況要及時(shí)報(bào)告，并認(rèn)真抓好落實(shí)。對(duì)有關(guān)地區(qū)和部門的好經(jīng)驗(yàn)、好做法及時(shí)進(jìn)行總結(jié)推廣。

（二）明確工作方向，注重規(guī)范。清理工作要堅(jiān)持“邊清、邊停、邊抓制度建設(shè)”的工作方針，堅(jiān)決防止一邊清理一邊繼續(xù)大搞各種評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。在清理期間，一律暫停舉辦新的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目。除依據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定和經(jīng)國務(wù)院的項(xiàng)目外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)各部門以及具有行政和行業(yè)管理職能的事業(yè)單位、社團(tuán)組織正在舉辦的各種評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)一律立即停止，對(duì)已收取的費(fèi)用要立即如數(shù)退還。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)各部門要按照“邊清理邊規(guī)范”的要求進(jìn)一步健全和完善有效監(jiān)管評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的制度措施。

（三）突出重點(diǎn)，上下聯(lián)動(dòng)。此次清理工作要突出四個(gè)重點(diǎn)：一是縣級(jí)各部門；二是全縣性社團(tuán)組織；三是評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)過多過濫，基層、企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的地方；四是專門針對(duì)企業(yè)和采取收費(fèi)方式開展的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。清理工作要堅(jiān)持自上而下與自下而上相結(jié)合的原則?？h政府各組成部門、直屬機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)要率先垂范，帶頭清理、帶頭規(guī)范、帶頭實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。同時(shí)還要抓好對(duì)本系統(tǒng)清理工作的協(xié)調(diào)和政策指導(dǎo)。

（四）強(qiáng)化督促，嚴(yán)肅查處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)各部門監(jiān)察室要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)清理工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)查頂風(fēng)違紀(jì)行為。對(duì)在清理期間擅自繼續(xù)舉辦評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的，要追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。通過開通舉報(bào)電話等方式拓寬監(jiān)督渠道，對(duì)發(fā)生的違規(guī)違紀(jì)行為，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

（五）把握導(dǎo)向，搞好宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)各部門要加強(qiáng)對(duì)清理工作的宣傳，充分發(fā)揮人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督作用，引導(dǎo)社會(huì)各界積極關(guān)注、參與清理工作，形成全社會(huì)齊抓共管的局面，要以正面宣傳為主，及時(shí)總結(jié)和宣傳各級(jí)各部門的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，同時(shí)要注意抓住反面典型案例作深層次報(bào)道，確保清理工作健康扎實(shí)推進(jìn)。