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關(guān)于組織實(shí)施創(chuàng)業(yè)富民培訓(xùn)工程的部署和勞動(dòng)保障部關(guān)于實(shí)施能力促創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的工作要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)就業(yè)這一中心任務(wù)，以提高勞動(dòng)者技能素質(zhì)和自主創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)就業(yè)為目標(biāo)，在全省范圍內(nèi)全面實(shí)施創(chuàng)業(yè)富民培訓(xùn)工程，充分利用各項(xiàng)就業(yè)扶持政策，全面開展*培訓(xùn)，提高廣大勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)。通過(guò)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)就業(yè)，增加收入，消除貧困，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，形成以培訓(xùn)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的良性互動(dòng)機(jī)制，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)和諧廣東作出新的貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)從*年起，在全省全面實(shí)施創(chuàng)業(yè)富民培訓(xùn)工程，開展*項(xiàng)目培訓(xùn)，把創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍從城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員擴(kuò)大到全社會(huì)有創(chuàng)業(yè)愿望和具備一定條件的勞動(dòng)者，著力培養(yǎng)和造就一批創(chuàng)業(yè)帶頭人，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的倍增效應(yīng)，“*”期間，要組織20萬(wàn)具有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，力爭(zhēng)培訓(xùn)結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)開業(yè)成功率達(dá)到30%以上，通過(guò)創(chuàng)業(yè)增加30萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。其中*年組織培訓(xùn)2萬(wàn)人，增加就業(yè)崗位4萬(wàn)個(gè)。

三、培訓(xùn)對(duì)象

（一）有創(chuàng)業(yè)愿望的城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者、大中專院校和技工學(xué)校學(xué)生；

（二）有創(chuàng)業(yè)愿望的社會(huì)特殊群體（包括“兩勞”釋放人員、殘疾人等）；

（三）已經(jīng)開業(yè)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者。

四、培訓(xùn)內(nèi)容與期限培訓(xùn)課程采用勞動(dòng)保障部和國(guó)際勞工組織共同開發(fā)的*培訓(xùn)教材。包括“產(chǎn)生你的企業(yè)想法”（以下簡(jiǎn)稱*）、“創(chuàng)辦你的企業(yè)”（以下簡(jiǎn)稱*）、“改善你的企業(yè)”（以下簡(jiǎn)稱）及“擴(kuò)大你的企業(yè)”（以下簡(jiǎn)稱*）四個(gè)層次模塊。*培訓(xùn)期限為2天。*培訓(xùn)內(nèi)容包括創(chuàng)業(yè)知識(shí)理論學(xué)習(xí)、咨詢輔導(dǎo)和后續(xù)扶持三個(gè)階段。

（一）理論學(xué)習(xí)。對(duì)學(xué)員進(jìn)行開業(yè)基本理論和實(shí)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。包括創(chuàng)業(yè)意識(shí)、市場(chǎng)營(yíng)銷、法律常識(shí)、企業(yè)管理、財(cái)務(wù)管理及案例分析等方面培訓(xùn)，時(shí)間為7天左右。

（二）咨詢輔導(dǎo)。學(xué)員根據(jù)個(gè)人的企業(yè)構(gòu)思，深入開展市場(chǎng)調(diào)查，并在專家或老師的指導(dǎo)下制定一個(gè)符合自己實(shí)際的，具有可行性和操作性的《創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書》?！秳?chuàng)業(yè)計(jì)劃書》需經(jīng)專家論證通過(guò)，作為今后開業(yè)的行動(dòng)指南。時(shí)間約1個(gè)月左右。

（三）后續(xù)扶持。指導(dǎo)幫助學(xué)員開業(yè)，將創(chuàng)業(yè)計(jì)劃變?yōu)殚_業(yè)行動(dòng)。針對(duì)每個(gè)學(xué)員在實(shí)際創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，提供咨詢和服務(wù)，包括為學(xué)員在辦理檔案存放、開業(yè)登記、繳納社會(huì)保險(xiǎn)、調(diào)整營(yíng)銷策略、申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款方面提供幫助等。時(shí)間為3－6個(gè)月。*培訓(xùn)內(nèi)容包含6個(gè)模塊，主要是針對(duì)如何改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，開展市場(chǎng)營(yíng)銷、定價(jià)、記賬、商業(yè)計(jì)劃、庫(kù)存控制和采購(gòu)等方面的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，時(shí)間8天。咨詢輔導(dǎo)和后續(xù)服務(wù)由各地根據(jù)實(shí)際需要確定。*培訓(xùn)課程和教材目前正在開發(fā)。

五、創(chuàng)業(yè)扶持政策

（一）持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人以及自愿到欠發(fā)達(dá)地區(qū)和縣以下基層創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，可享受政府提供的一次性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦法另行制訂。失地農(nóng)民參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，其補(bǔ)貼資金從失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)基金中支付。

（二）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格者，提供開業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目開發(fā)、稅費(fèi)減免、小額貸款和跟蹤服務(wù)等“一條龍”服務(wù)，積極做好后續(xù)服務(wù)工作。

（三）各級(jí)政府和城建、工商等有關(guān)部門要按照粵府〔*〕3號(hào)文件要求，統(tǒng)籌解決好自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)人員的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。政府投資興辦的商貿(mào)市場(chǎng)，應(yīng)向持《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》人員優(yōu)先提供經(jīng)營(yíng)攤位。對(duì)持《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》人員在社區(qū)舉辦服務(wù)業(yè)，要優(yōu)先安排其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，并給予優(yōu)惠。

（四）持《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》人員申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，一律取消貸款擔(dān)保，由經(jīng)辦銀行憑創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證審核放貸。從事微利項(xiàng)目的貼息問(wèn)題，按粵勞社〔*〕35號(hào)文執(zhí)行。

（五）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員創(chuàng)辦社區(qū)服務(wù)實(shí)體，吸納安置“4050”人員、“零就業(yè)家庭”成員、農(nóng)村貧困戶勞動(dòng)力等就業(yè)困難對(duì)象，從就業(yè)再就業(yè)資金中給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。

（六）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員創(chuàng)辦的各類服務(wù)型企業(yè)（國(guó)家限制的行業(yè)除外）招用下崗失業(yè)人員，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，經(jīng)勞動(dòng)保障部門審核，按招用人數(shù)和合同期限從就業(yè)再就業(yè)資金中給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，最長(zhǎng)不超過(guò)3年。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員創(chuàng)業(yè)成功后，每創(chuàng)造1個(gè)就業(yè)崗位，并與招用人員簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，經(jīng)勞動(dòng)保障和財(cái)政部門核準(zhǔn)，從就業(yè)再就業(yè)資金中給予一次性崗位開發(fā)補(bǔ)貼，每個(gè)崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)1000元。創(chuàng)業(yè)人員要向勞動(dòng)保障和財(cái)政部門提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證、招用人員花名冊(cè)及勞動(dòng)合同等證明材料。

（七）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員創(chuàng)辦的服務(wù)型企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)，當(dāng)年新招用符合國(guó)發(fā)〔*〕36號(hào)文規(guī)定的四種人員，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，其稅費(fèi)優(yōu)惠政策按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（八）提供免費(fèi)就業(yè)服務(wù)。對(duì)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)的學(xué)員，各級(jí)公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)免費(fèi)辦理招工登記手續(xù)，免費(fèi)提供代存檔案等項(xiàng)服務(wù)。

六、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)及補(bǔ)貼辦法各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)從各級(jí)財(cái)政安排的就業(yè)再就業(yè)資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸納下崗失業(yè)人員資金中列支。其補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦法另行制訂。

七、考核發(fā)證參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的學(xué)員，學(xué)習(xí)期滿，完成規(guī)定學(xué)習(xí)的課程并經(jīng)考核合格的，經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門審核，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)給由勞動(dòng)保障部統(tǒng)一印制的《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》?！蹲C書》分為四大類。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須按照培訓(xùn)類別發(fā)證，不許弄虛作假，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即取消辦學(xué)資格。

八、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)勞動(dòng)保障部的要求，省成立*項(xiàng)目指導(dǎo)委員會(huì)，由勞動(dòng)保障部門牽頭，財(cái)政、銀行、物價(jià)、稅務(wù)、工商等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加，負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的政策業(yè)務(wù)指導(dǎo)及有關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)工作。具體實(shí)施方案另行制訂。指導(dǎo)委員會(huì)下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在省勞動(dòng)保障廳，由省廳分管領(lǐng)導(dǎo)及培訓(xùn)就業(yè)處、教研室、就業(yè)服務(wù)管理中心、勞動(dòng)教育培訓(xùn)中心等部門單位組成，主要負(fù)責(zé)*項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、組織實(shí)施、質(zhì)量監(jiān)控和信息傳輸以及項(xiàng)目實(shí)施具體事務(wù)。同時(shí)成立*項(xiàng)目專家委員會(huì)，由各領(lǐng)域有關(guān)專家組成，為全省創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作提供咨詢服務(wù)。各地級(jí)以上勞動(dòng)保障部門可參照省的做法成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的組織實(shí)施、管理、指導(dǎo)和服務(wù)工作。

（二）強(qiáng)化培訓(xùn)質(zhì)量。經(jīng)批準(zhǔn)承擔(dān)*項(xiàng)目培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)能力建設(shè)，完善辦學(xué)條件，健全組織機(jī)構(gòu)，配備專職工作人員。嚴(yán)格按照《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目管理操作指南》的要求，規(guī)范運(yùn)作，并積極探索和完善開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的模式、技術(shù)和方法。開展*培訓(xùn)必須使用勞動(dòng)保障部統(tǒng)一編印的教材和《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》?！秳?chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》征訂工作按粵勞社辦〔*〕120號(hào)文執(zhí)行。參加*和*培訓(xùn)的對(duì)象，須先經(jīng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行能力測(cè)試，從中篩選出具有一定文化水平、心理素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)條件的人員接受培訓(xùn)。

（三）建設(shè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)和創(chuàng)業(yè)人才庫(kù)。要充分發(fā)揮專家隊(duì)伍的作用，積極開發(fā)和引進(jìn)有市場(chǎng)前景、適合各類人員創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目，并建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫(kù)，為學(xué)員推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。要建立創(chuàng)業(yè)人才庫(kù)，對(duì)成功創(chuàng)業(yè)的學(xué)員，跟蹤了解其創(chuàng)業(yè)進(jìn)展及運(yùn)營(yíng)情況，提供持續(xù)的咨詢和服務(wù)，推動(dòng)成立創(chuàng)業(yè)者聯(lián)誼會(huì)，總結(jié)交流創(chuàng)業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)和案例，溝通創(chuàng)業(yè)信息，為創(chuàng)業(yè)人員提

供服務(wù)。

（四）抓好師資隊(duì)伍建設(shè)。全省*年至2010年培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師500名，其中培訓(xùn)師20名。有關(guān)工商、法律、稅務(wù)、會(huì)計(jì)等方面內(nèi)容可聘請(qǐng)相關(guān)專家兼任。要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

（五）加大宣傳力度。要進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和*項(xiàng)目的宣傳力度，擴(kuò)大項(xiàng)目的社會(huì)認(rèn)知度和影響力。通過(guò)報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等渠道，廣泛宣傳推廣*培訓(xùn)項(xiàng)目，宣傳創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)，宣傳自強(qiáng)自立、奮發(fā)強(qiáng)、成功創(chuàng)業(yè)的典型事跡，樹立一批在社會(huì)上起導(dǎo)向作用的創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵，引導(dǎo)和帶動(dòng)更多勞動(dòng)者走自主創(chuàng)業(yè)、能力創(chuàng)業(yè)道路，逐步在全社會(huì)形成鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)的氛圍。