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為落實行政執(zhí)法責任制，嚴格執(zhí)法、嚴格依法辦事，特制定本方案。

一、加強對行政執(zhí)法責任制工作的領(lǐng)導

*市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局實施行政執(zhí)法責任制工作由局長負責，副局長協(xié)助。局屬各執(zhí)法單位負責人，為執(zhí)行行政執(zhí)法責任制的責任人。市局法規(guī)處負責組織對實施工作的監(jiān)督檢查。

局屬各執(zhí)法單位，應(yīng)按照《*市政府部門建立和實行執(zhí)法責任制的通知》（穗府[*]36號）和《*市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于進一步在我市推行執(zhí)法責任制的決議》（*年2月18日市十屆人大常委會第39次會議通過）的要求，切實抓好對本單位行政執(zhí)法責任制的建立和落實工作，加強領(lǐng)導，加強對實施工作的監(jiān)督檢查，把學習、遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章情況作為考核單位和個人是否依法行政、依法管理的一項重要內(nèi)容。

二、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法實施的法律、法規(guī)、規(guī)章

（一）依法由本部門負責統(tǒng)一管理和實施的法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)有：

1、中華人民共和國計量法

2、中華人民共和國標準化法

3、中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法

4、中華人民共和國計量法實施細則

5、中華人民共和國標準化法實施條例

6、中華人民共和國進口計量器具監(jiān)督管理辦法

7、中華人民共和國強制檢定的工作計量器具檢定管理辦法

8、關(guān)于在我國統(tǒng)一實行法定計量單位的命令

9、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例

10、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督試行辦法

11、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責任條例

12、中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量認證管理條例

13、鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例

14、廣東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督條例

15、廣東省查處生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品違法行為條例

16、*市禁止生產(chǎn)和銷售假冒偽劣商品條例

17、*市產(chǎn)品維修質(zhì)量監(jiān)督條例等

（二）依法由本部門統(tǒng)一管理和實施的規(guī)章有：

1、*市醫(yī)療計量器具管理辦法

2、*市出租小汽車里程計價表管理辦法

3、*市商貿(mào)計量器具管理辦法

4、*市人民政府禁止在公眾貿(mào)易中使用桿秤的通告

5、*市組織機構(gòu)代碼管理辦法

6、*市強制檢定工作計量器具管理辦法

7、國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局制定的100多個部門規(guī)章等。

（三）賦予質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門一定行政處罰權(quán)的法律、法規(guī)、規(guī)章有：

1、中華人民共和國消費者權(quán)益保護法

2、中華人民共和國反不正當競爭法

3、中華人民共和國節(jié)約能源法

4、*市保護消費者權(quán)益條例

5、*市安全生產(chǎn)監(jiān)察條例

6、其他有關(guān)法規(guī)、政府規(guī)章等

三、本部門行政執(zhí)法職責分解

（一）*市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的方針、政策和法律、法規(guī)；擬定標準化、計量、質(zhì)量監(jiān)督管理和安全監(jiān)察的地方性法規(guī)、規(guī)章；指導監(jiān)督本系統(tǒng)行政執(zhí)法工作。負責質(zhì)量監(jiān)督和執(zhí)法工作；對產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督；管理產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗、鑒定；組織、協(xié)調(diào)依法查處生產(chǎn)和經(jīng)銷假冒偽劣商品的違法行為。宏觀管理和指導全市產(chǎn)品質(zhì)量工作；組織實施《質(zhì)量振興綱要》；組織制訂提高本市質(zhì)量水平的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；推廣先進的質(zhì)量管理經(jīng)驗和方法；組織重大產(chǎn)品質(zhì)量事故和鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設(shè)備事故的調(diào)查、分析并提出整改、處理意見。負責管理標準化工作；監(jiān)督標準的貫徹執(zhí)行；推行采用國際標準和國外先進標準，指導企業(yè)的標準化工作；管理全市組織機構(gòu)代碼和商品條碼工作。統(tǒng)一管理計量工作；推行法定計量單位；組織執(zhí)行國家計量制度；建立市級計量標準；組織協(xié)調(diào)量值傳遞；推行工業(yè)計量現(xiàn)代化；對企業(yè)計量檢測保證能力進行考核；規(guī)范和監(jiān)督商品量的計量行為。負責對全市產(chǎn)品質(zhì)量認證、咨詢和認證機構(gòu)進行備案管理。綜合管理鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設(shè)備的安全監(jiān)察監(jiān)督工作；制定鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設(shè)備安全監(jiān)察規(guī)程并組織實施；負責對鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設(shè)備從業(yè)人員的考核及頒發(fā)資格證書。制訂質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施；協(xié)調(diào)各行業(yè)和專業(yè)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作；管理和指導質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督科技工作；領(lǐng)導局直屬單位；指導管理掛靠的學會、協(xié)會工作；管理防偽技術(shù)產(chǎn)品工作。組織管理質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的宣傳、教育、培訓和信息工作，組織開展質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)的對外交流。管理質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)的監(jiān)察工作。組織、協(xié)調(diào)、指導全市打假工作；會同工商、醫(yī)藥、衛(wèi)生、公、檢、法等有關(guān)部門，做好嚴厲查處假冒偽劣商品工作。承辦市政府和上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門交辦的其他事項。

總責任人：局長

直接責任人：各分管副局長

（二）質(zhì)量監(jiān)督管理處

對全市產(chǎn)品質(zhì)量工作進行宏觀指導；組織實施國家關(guān)于質(zhì)量振興的政策措施；組織研究并提出提高本市質(zhì)量水平的規(guī)劃和意見，推廣先進的質(zhì)量管理經(jīng)驗和方法；推進名牌戰(zhàn)略；負責組織重大質(zhì)量事故的調(diào)查并提出整改意見；對各類相關(guān)的中介機構(gòu)實行監(jiān)督指導；對生產(chǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督檢（抽）查；對各行業(yè)、專業(yè)和地方對產(chǎn)品質(zhì)量實施的檢查依法進行統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)；管理質(zhì)量仲裁檢驗、鑒定工作；對法定質(zhì)檢機構(gòu)（包括授權(quán)機構(gòu)）進行考核、業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督管理。

責任人：處長

（三）標準化監(jiān)督管理處

組織、監(jiān)督標準實施工作；組織制訂農(nóng)業(yè)標準規(guī)范；推行采用國際標準和國外先進標準；協(xié)調(diào)指導企業(yè)產(chǎn)品標準的制訂并管理其備案；組織重要標準的宣傳貫徹、檢要標準的實施情況；指導企業(yè)標準化、農(nóng)業(yè)標準化以及新產(chǎn)品的標準化審查工作。

責任人：處長

（四）計量監(jiān)督管理處

組織實施計量法律、法規(guī)；推行國家法定計量單位；管理和監(jiān)督計量標準，組織全市量值傳遞，實施強制計量檢定；規(guī)范市場計量規(guī)則，組織計量仲裁檢定；對法定計量檢定機構(gòu)（包括授權(quán)機構(gòu)）進行監(jiān)督管理；規(guī)范社會公正計量服務(wù)機構(gòu)；對計量、質(zhì)檢機構(gòu)進行計量認證；推行工業(yè)計量現(xiàn)代化管理，承擔省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局交辦的完善計量檢測體系確認的評審工作；負責計量檢定員的考核發(fā)證，計量器具制造、維修許可證管理和進口計量器具的監(jiān)督管理。

責任人：處長

（五）鍋爐壓力容器安全監(jiān)察處（特種機電設(shè)備安全監(jiān)察處）

管理鍋爐、壓力容器、壓力管道和電梯、起重機械、客運架空索道、游藝機和游樂設(shè)施、廠內(nèi)機動車輛、防爆電器等特種設(shè)備的質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)察，組織實施有關(guān)的法律、法規(guī)并監(jiān)督檢查，對上述有關(guān)設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢驗、修理、改造等環(huán)節(jié)實施安全監(jiān)察和監(jiān)督管理，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)事故的統(tǒng)計分析和調(diào)查處理；對鍋爐壓力容器檢驗機構(gòu)和特種設(shè)備檢驗機構(gòu)進行監(jiān)督管理。

責任人：處長

（六）*市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查大隊（掛*市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局稽查處牌子）

負責全市產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法的稽查工作和稽查監(jiān)督管理工作；依照有關(guān)法律法規(guī)，對質(zhì)量計量標準化違法行為進行執(zhí)法，實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查和執(zhí)行行政處罰（含現(xiàn)場處罰）；受理標準化、計量、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的投訴；承辦上級部門及有關(guān)部門交辦、移送的行政違法案件，向有關(guān)部門反饋計量標準化工作信息；具體承擔*市打擊生產(chǎn)和經(jīng)銷假冒偽劣商品違法行為領(lǐng)導小組辦公室的日常工作，組織、協(xié)調(diào)、指導查處假冒偽劣商品的“打假”工作，負責對本系統(tǒng)稽查隊伍依法履行職責、行使職權(quán)和遵守紀律的情況進行現(xiàn)場督查。

責任人：大隊長

（七）政策法規(guī)宣教處

貫徹執(zhí)行質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律、法規(guī)并對實施情況進行監(jiān)督、檢查，提出制訂地方性質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法規(guī)、規(guī)章計劃；組織制訂本系統(tǒng)規(guī)范性文件；指導市稽查大隊、分局和委托執(zhí)法單位的行政執(zhí)法工作，并對執(zhí)法情況實施監(jiān)督檢查；負責局行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作；制定質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督普法宣傳教育計劃并組織實施；負責局機關(guān)和指導分局的普法宣傳工作。

責任人：處長

（八）監(jiān)察室

組織貫徹實施國家有關(guān)行政監(jiān)察的法律、法規(guī)。負責對機關(guān)干部和直屬單位領(lǐng)導干部的行政監(jiān)察，對機關(guān)干部和直屬單位領(lǐng)導干部違反法律、法規(guī)和國家有關(guān)政策規(guī)定、政紀規(guī)定的行為進行調(diào)查，并提出處理意見。協(xié)助有關(guān)單位查處質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)各單位出現(xiàn)的違法違紀案件。負責信訪和行風建設(shè)等工作。

責任人：主任

（九）各分局應(yīng)按照市局的權(quán)限劃分，依法行使對轄區(qū)內(nèi)的標準化、計量、質(zhì)量和特種設(shè)備安全監(jiān)察的綜合管理和行政執(zhí)法職能。并對其行政執(zhí)法行為承擔責任。各分局行政一把手為該局落實行政執(zhí)法責任制的責任人。

（十）凡被委托執(zhí)法的單位，應(yīng)在市局委托的權(quán)限范圍內(nèi)開展行政執(zhí)法工作，并確保依法行政和向市局負責。被委托執(zhí)法的單位行政負責人為該單位落實行政執(zhí)法責任制的責任人。

四、實施行政執(zhí)法責任制的基本要求

（一）實施行政執(zhí)法責任制必須領(lǐng)導重視，將行政執(zhí)法責任的落實工作擺到重要的議事日程。各單位應(yīng)加強對實施工作的監(jiān)督檢查，確保本單位、本部門嚴格執(zhí)法，嚴格依法辦事，不出現(xiàn)違法違紀等現(xiàn)象。

（二）不斷建立和完善行政執(zhí)法責任制度，明確執(zhí)法標準和實行過錯責任追究，對行政執(zhí)法工作實行考核獎懲制度。

（三）加強對執(zhí)法人員的思想教育和黨紀、政紀教育；加強業(yè)務(wù)學習和業(yè)務(wù)培訓，不斷提高執(zhí)法人員的政治思想素質(zhì)和行政執(zhí)法水平。

（四）執(zhí)法單位在實施行政執(zhí)法責任中，應(yīng)各司其職，各負其責，下級服從上級，積極履行政府職責，嚴格執(zhí)法，嚴格依法辦事，切實維護政府和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的形象，為促進社會的安定繁榮和經(jīng)濟發(fā)展作貢獻。

（五）堅持對執(zhí)法人員培訓考核上崗制度，凡未經(jīng)培訓考核并取得行政執(zhí)法證件的人員，一律不能從事行政執(zhí)法工作。行政執(zhí)法人員必須遵紀守法，忠于職守、清正廉潔、秉公執(zhí)法和依法辦案。

（六）辦理質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政案件應(yīng)嚴格執(zhí)行《中華人民共和國行政處罰法》，執(zhí)行國家局、省局和市局的有關(guān)規(guī)定。做到事實清楚、證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確，符合法定的程序。并確保辦理的行政案件公開、公正、客觀、全面。

（七）執(zhí)法單位及其執(zhí)法人員應(yīng)對其收集證據(jù)的真實性、可靠性、關(guān)聯(lián)性和合法性負責。不允許貪贓、枉法、徇私情，不允許指使或暗示他人做偽證以及歪曲、隱瞞事實真相，偽造、隱匿、銷毀證據(jù)和主觀臆斷，疏忽大意，草率取證，不依照法律和事實作出調(diào)查結(jié)論等現(xiàn)象存在。

（八）各執(zhí)法單位應(yīng)堅持集中審案制度，執(zhí)行審案程序和審案規(guī)定，嚴格審案。不允許貪贓枉法、徇私情或定性、適用法律、法規(guī)規(guī)章錯誤以及主觀臆斷、疏忽大意，草率審案和不按法律、事實作出審理結(jié)論的現(xiàn)象存在。

（九）各執(zhí)法機構(gòu)的負責人應(yīng)加強對行政執(zhí)法工作的規(guī)范化管理，克服和防止執(zhí)法工作的隨意性，并對本部門、本機構(gòu)的行政執(zhí)法工作負全面責任。

五、強化執(zhí)法監(jiān)督機制

（一）各執(zhí)法機構(gòu)，必須加強對實施工作的監(jiān)督檢查，實行自查和接受上級部門檢查相結(jié)合。及時了解和掌握行政執(zhí)法的新情況，新動向，及時反映問題，研究問題和解決問題，確保行政執(zhí)法工作的正常運行。

市局法規(guī)處應(yīng)切實履行監(jiān)督指導職能，負責組織監(jiān)督檢查和給予業(yè)務(wù)指導。

各執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)自覺接受監(jiān)督檢查，不得弄虛作假和隱瞞事實真相。對被檢查存在的問題應(yīng)認真落實整改，并將整改情況報市局法規(guī)處備案。市局法規(guī)處應(yīng)定期或不定期地對執(zhí)法機構(gòu)的整改情況實施檢查。

（二）各執(zhí)法機構(gòu)在實施行政執(zhí)法責任制的同時，除執(zhí)行國家局、省局、市政府有關(guān)規(guī)定外，還須執(zhí)行好本局制定的下列制度：

1、*市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政案件辦理程序的暫行規(guī)定

2、*市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局罰沒物品處理暫行規(guī)定

3、*市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對舉報生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品的獎勵辦法

4、*市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局代擬法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定

5、*市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局規(guī)范性文件的制定和備案規(guī)定

6、*市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局普法工作規(guī)定

7、其他有關(guān)法制工作規(guī)定。

各執(zhí)法單位還應(yīng)按照上級的有關(guān)要求認真做好行政執(zhí)法的統(tǒng)計、執(zhí)法情況和執(zhí)法信息的匯報工作。

上述制度，各執(zhí)法單位必須認真落實，嚴格執(zhí)行。