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為深入貫徹省糾風(fēng)工作會議和省交通廳、孝感市交通局、*市關(guān)于開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的文件精神，扎實有效地推進民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，特制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的*大精神為指導(dǎo)，堅持“抓黨風(fēng)、促政風(fēng)、帶行風(fēng)”，全面加強我市交通政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，進一步增強服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范行政行為，提高行政效能，推進依法治交，著力解決損害群眾利益的突出問題，整治和預(yù)防行業(yè)不正之風(fēng)，促進法制交通、服務(wù)交通、責(zé)任交通、廉潔交通、效能交通建設(shè)，為促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展當(dāng)好交通先行。

二、主要目標(biāo)和任務(wù)

（一）改進工作作風(fēng)。深化解放思想大討論、執(zhí)行力大討論和文明執(zhí)法教育活動、“廉政交通三做起”主題實踐活動，進一步強化服務(wù)意識、法制意識、效能意識、實干意識、節(jié)儉意識和廉潔意識，使系統(tǒng)廣大干部職工情系民生、勤政廉政、依法行政、文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、務(wù)實高效的意識普遍增強，作風(fēng)明顯改進。

（二）創(chuàng)新工作機制。大力推行政務(wù)公開，改革行政審批制度，加強交通電子政務(wù)，推行網(wǎng)上電子審批，簡化手續(xù)，規(guī)范程序，強化責(zé)任，實行首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等，使辦事程序進一步規(guī)范，辦事質(zhì)量進一步提高，辦事效率進一步提升。

（三）糾正不正之風(fēng)。牢固樹立執(zhí)法為民、服務(wù)人民、奉獻社會的理念，大力查處執(zhí)法不公、執(zhí)法不廉、執(zhí)法不文明，以罰代管、以罰代糾、以罰創(chuàng)收，吃拿卡要、刁難群眾、與民爭利，漠視群眾疾苦、損害群眾利益、加重群眾負擔(dān)，亂收費、亂罰款、亂攤派，不作為、亂作為等不正之風(fēng)，使執(zhí)法更文明、管理更規(guī)范、服務(wù)更誠信、成效更明顯。

（四）健全監(jiān)督機制。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，進一步建立健全交通建設(shè)、運輸市場、規(guī)費征稽、行政審批、人勞制度、財務(wù)管理等工作體制、運行機制和監(jiān)督制約機制，進一步建立健全辦事規(guī)則、運作流程、行為標(biāo)準，基本形成人大、政協(xié)、紀檢、監(jiān)察、檢察、司法和社會等多重監(jiān)督的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

（五）創(chuàng)建文明行業(yè)。大力加強行業(yè)精神文明創(chuàng)建，進一步完善具有交通特色的文明服務(wù)標(biāo)準和行為規(guī)范，真正做到工作職責(zé)明確、服務(wù)標(biāo)準具體、管理體系規(guī)范、辦事規(guī)程公開、社會監(jiān)督有效、考評制度透明和獎懲嚴格兌現(xiàn)，使我市交通政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)邁上一個新臺階。

三、評議內(nèi)容

以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，關(guān)注民生，切實糾正損害群眾切身利益的不正之風(fēng)為主題。評議的主要內(nèi)容是：

1、強化領(lǐng)導(dǎo)，落實糾風(fēng)工作責(zé)任制。一查領(lǐng)導(dǎo)體制是否健全，看是否有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有機構(gòu)、有專班；二查工作機制是否完善，看是否有方案、有動員、有宣傳、有部署、有檢查、有考核；三查運行程序是否嚴謹，看責(zé)任是否清晰、目標(biāo)是否明確、機制是否健全、制度是否完善、落實是否到位、成效是否明顯、群眾是否滿意。

2、勤政為民，提高交通行政效能和執(zhí)行力。一查執(zhí)政理念，看是否急群眾之所急、想群眾之所想、解群眾之所難；二查行政效能，看行為是否規(guī)范、程序是否完善、機制是否健全、工作是否高效；三查工作作風(fēng)，看服務(wù)是否便民，是否門好進、人好找、臉好看、事好辦。

3、政務(wù)公開，確保行政權(quán)力運行公開透明。一查信息公開，看是否認真貫徹《政府信息公開條例》，不斷擴大行政權(quán)力公開透明運行工作范圍；二查行政審批，看是否簡政放權(quán)、減少行政審批，是否服務(wù)基層、優(yōu)化環(huán)境；三查行業(yè)監(jiān)管，看交通建設(shè)項目招投標(biāo)是否公開、公正，工程建設(shè)質(zhì)量、安全是否存在重大隱患，有無違反招投標(biāo)程序、規(guī)避招標(biāo)、暗箱操作和質(zhì)量意識淡薄等問題。

4、依法行政，推進交通文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。一查執(zhí)法是否嚴格公正，看有無執(zhí)法不嚴、違法不糾，擅自減免規(guī)費、串通逃費，隨意處罰和亂用自由裁量權(quán)等問題；二查執(zhí)法是否規(guī)范，看有無違反法定程序、越權(quán)執(zhí)法、以罰代管、以罰創(chuàng)收，以及不文明執(zhí)法、野蠻執(zhí)法等問題；三查執(zhí)法是否廉潔，看有無亂用職權(quán)、以權(quán)謀私、亂設(shè)站、亂收費、亂罰款以及吃拿卡要。

5、執(zhí)法為民，切實維護人民群眾利益。一查交通建設(shè)市場，看是否有拖欠農(nóng)民工工資的行為，是否有傷害群眾感情、漠視群眾疾苦、損害群眾利益的問題和案件；二查交通運輸市場，看證照登記發(fā)放、線路（運力）審批是否依法依規(guī)，市場秩序是否規(guī)范，有無對壟斷市場或欺行霸市行為處理不堅決、處理不落實等問題；三查水陸運輸安全，看是否做到制度健全、責(zé)任明確、措施得力，有無重大安全隱患存在、整改不力等問題。

6、嚴格管理，加強交通職工隊伍自身建設(shè)。一查“收支兩條線”管理規(guī)定是否落實，看有無亂設(shè)帳戶、坐收坐支和私設(shè)小金庫等違紀違規(guī)行為存在；二查廉潔自律規(guī)定是否認真落實，看有無奢侈、腐化、貪污、受賄等違紀違規(guī)問題存在；三查從業(yè)人員職業(yè)道德，看有無承諾失信、敷衍塞責(zé)等問題存在。

四、評議對象

全市交通系統(tǒng)管理部門、“窗口”服務(wù)單位和全體從業(yè)人員，重點是管理部門和“窗口”單位。

五、評議步驟

（一）宣傳發(fā)動，調(diào)查摸底。（8月上、中旬）

1、層層宣傳動員。局召開有二級單位班子成員參加的動員會，安排和部署民主政風(fēng)行風(fēng)評議工作，組織干部職工學(xué)習(xí)有關(guān)文件，提高認識，統(tǒng)一思想。各單位要層層召開動員會，加強宣傳發(fā)動，加強學(xué)習(xí)教育，與行業(yè)實際相結(jié)合，與單位和個人工作相結(jié)合，真正做到交通從業(yè)單位、從業(yè)人員家喻戶曉、深入人心，真正做到我知曉、我參與、我奉獻、我為評議工作加分添力。

2、營造良好氛圍。充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體和板報、標(biāo)語、政務(wù)公開欄等多種形式，宣傳民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的內(nèi)容、步驟、方法和目標(biāo)，宣傳行業(yè)部門、單位職能，宣傳先進集體、先進個人事跡，宣傳民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的舉措。

3、主動查擺問題。采取明察暗訪、走訪座談、問卷調(diào)查等多種形式，通過互聯(lián)網(wǎng)、電話、信函等多種渠道，廣泛聽取和征集人大、政協(xié)、政府有關(guān)部門、評議代表、服務(wù)對象及社會各界的意見和建議。同時，開展自查自糾，主動查找本單位在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，并形成書面報告，上報市糾風(fēng)辦和孝感市交通局。各單位要迅速寫出詳細的自查自糾報告，并上報局政風(fēng)行風(fēng)評議工作專班。

（二）糾建并舉，集中評議。（8月中旬至10月上旬）

針對收集的意見和查找出的具體問題，認真疏理歸納，認真分析研究，制定整改措施，形成整改報告，認真整改落實，認真溝通反饋，于8月底前，向市糾風(fēng)辦上報整改材料。做到邊查邊改，力求在集中評議前整改落實到位，爭取社會理解和滿意。

政風(fēng)行風(fēng)評議由市糾風(fēng)辦采取第三方評估、集中評議和綜合考核等方式進行。市糾風(fēng)辦通過問卷調(diào)查、公布舉報電話、政風(fēng)行風(fēng)熱線、信訪舉報、網(wǎng)絡(luò)舉報、明察暗訪、聘請政風(fēng)行風(fēng)督查員等多種方式，收集各評議單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況，并適時向各單位通報，督促加強措施，認真整改。局政風(fēng)行風(fēng)評議工作專班要積極主動與市糾風(fēng)辦聯(lián)系，確定活動重點，確定集中評議辦法。

（三）建章立制，全面整改。（10月上旬至10月底）

各單位要將提高認識、查擺問題、整改落實、建章立制、提高從業(yè)人員素質(zhì)貫徹于評議工作始終。完善各項管理制度，建立政風(fēng)行風(fēng)評議長效工作機制。要針對查擺出來的問題認真疏理歸類，能及時解決或通過努力能解決的問題，要限時解決；暫時無條件解決的，要列出整改計劃；涉及政策性的問題，要作出說明，贏得群眾的理解和認同。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對交通政風(fēng)行風(fēng)評議工作的領(lǐng)導(dǎo)，局成立民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記、局長谷瑛任組長，副局長沈觀冰、李新明、羅光濤、劉洪、紀委書記胡世輝、總工程師余幼成任副組長，局各股室負責(zé)人、二級單位主要負責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。日常工作由副局長李新明、紀委書記胡世輝負責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作專班，專班成員：鄔顯明、劉關(guān)云、李道文、施方胤，專班掛靠局辦公室。

各單位也要成立由主要負責(zé)人為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，制定實施方案。各單位要將實施方案、工作專班等資料于8月15日前，報局政風(fēng)行風(fēng)評議工作專班。

七、評價體系

民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動實行百分制考核。其中第三方評估60分、集中評議30分、綜合考核10分。綜合評議結(jié)果分“優(yōu)秀”、“合格”、“不合格”三個檔次。

第三方評議主要包括問卷調(diào)查、隨機抽訪、“上線”測評等。調(diào)查問卷發(fā)放總數(shù)為1000份；隨機抽訪由市統(tǒng)計局采取電話調(diào)查等形式進行隨機訪問，請被訪問者對參評單位的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況作出評價；上線測評根據(jù)《湖北省“政風(fēng)行風(fēng)熱線”工作投訴辦理及責(zé)任考核意見》（鄂糾辦發(fā)［*］10號）和《湖北省“政風(fēng)行風(fēng)熱線”上線測評辦法》（鄂糾辦發(fā)［*］4號），對參評單位進行考核和測評。

集中評議大會于10月上旬召開，邀請市人大、政協(xié)、糾風(fēng)辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負責(zé)同志參加，開展面對面評議。

八、工作要求

總體要求：統(tǒng)一組織，分級負責(zé)；上下聯(lián)動，條塊結(jié)合；突出重點，整體推進；面向社會，群眾參與；評議系統(tǒng)，覆蓋行業(yè)；糾建并舉，注重實效。具體要求：

1、強化學(xué)習(xí)，把握要求。認真組織學(xué)習(xí)《省糾正行業(yè)不正之風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于*年全省民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的實施意見》、《湖北省*年民主評議政風(fēng)行風(fēng)評分細則》、《湖北省“政風(fēng)行風(fēng)熱線”工作投訴辦理及責(zé)任考核意見》、《湖北省“政風(fēng)行風(fēng)熱線”上線測評辦法》等文件精神，準確把握民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的內(nèi)容、步驟、方法、目標(biāo)和要求。

2、加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。堅持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，班子成員分工負責(zé)，工作專班組織協(xié)調(diào)，各單位各負其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。主要領(lǐng)導(dǎo)要負總責(zé)，親自抓，積極協(xié)調(diào)和解決工作中出現(xiàn)的重大問題，分管領(lǐng)導(dǎo)要集中主要精力具體抓，班子成員要按照分工要求，抓好分管范圍內(nèi)的民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作。

3、分工負責(zé)、認真履責(zé)。各單位要堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，上下聯(lián)動，分級負責(zé)”的方針，堅持誰主管誰負責(zé)，全力以赴做好職責(zé)分工范圍內(nèi)或政風(fēng)行風(fēng)評議工作專班交辦的各項工作。

4、加強宣傳，營造氛圍。各單位要充分發(fā)動全體干部職工積極投身于民主評議活動，努力形成人人參加學(xué)習(xí)，人人提高認識，人人參與評議的氛圍，促進社會各界和人民群眾對本單位、本部門工作的支持、理解和信任；政風(fēng)行風(fēng)評議期間要及時報送評議工作信息，及時報道評議情況，宣傳評議工作。

5、選好代表，強化監(jiān)督。各單位在選聘評議代表時，要注意參評人員的廣泛性、代表性，要從人大代表、政協(xié)委員、評議代表、新聞工作者、運輸企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、管理對象、服務(wù)對象中選聘政治素質(zhì)好、參政議政能力強、堅持原則、公道正派、敢于直言的同志，賦予代表監(jiān)督檢查權(quán)力，聽取和采納評議代表意見和建議，加強交通政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督。

6、規(guī)范程序，突出重點。各單位要按照上級政風(fēng)行風(fēng)評議工作要求，完成規(guī)定動作，創(chuàng)新自選動作。要把評議工作與當(dāng)前工作相結(jié)合，做到“兩不誤、兩促進”。要把群眾普遍關(guān)注的熱點難點問題以及最突出的問題納入自查自糾的重點。要對查出的問題認真疏理分類，分析產(chǎn)生的原因，突出重點，深入整改，做到知錯即改、邊整邊改，務(wù)求實效。

7、嚴格要求，嚴明紀律。要嚴格遵守評議工作紀律，以好的作風(fēng)搞好民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，真心誠意敞開大門接受評議代表和社會各界的評議和監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)違紀違法案件要立即查處，特別是對評議期間頂風(fēng)違紀的人和事，要一律從嚴查處。要把民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作納入各單位年度責(zé)任目標(biāo)，對因工作失誤、工作不力等造成不良影響的，要取消單位年終評先、評優(yōu)資格，實行跟蹤問責(zé)、“一票否決”。因評議工作影響交通整體評議的，要追究單位主要負責(zé)人的責(zé)任。

8、加強聯(lián)系，及時溝通。各單位要將開展政風(fēng)行風(fēng)評議情況及時向局工作專班溝通反饋，反饋方式可采取發(fā)傳真、發(fā)郵件或派聯(lián)絡(luò)員當(dāng)面匯報。要積極爭取上級領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)，主動加強與市糾風(fēng)辦、評議代表的聯(lián)系與溝通，積極配合開展工作。