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為全面貫徹落實《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》（國發(fā)[*]23號）和《省政府關于進一步加強食品安全工作的意見》（蘇政發(fā)[*]10號）精神，切實做好食品生產加工企業(yè)監(jiān)管工作，促進我市食品生產加工企業(yè)健康有序發(fā)展，按照省政府辦公廳《關于開展全省食品生產加工企業(yè)普查工作的通知》（蘇政傳發(fā)[*]97號）要求，經市政府同意，由*質監(jiān)局牽頭，*食品藥品監(jiān)管局、統(tǒng)計局、衛(wèi)生局、農業(yè)局、*工商局等部門配合，將組織力量對全市食品生產加工企業(yè)開展一次全面的普查。為保證普查工作的有序開展，確保普查結果的科學性、完整性和權威性，特制定本方案。

一、普查目的

通過食品生產加工企業(yè)普查，徹底摸清全市食品生產加工企業(yè)的基本情況，全面掌握我市食品生產加工企業(yè)的現(xiàn)狀，找出食品生產加工企業(yè)存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，找準食品監(jiān)管工作突破口，為全面履行食品監(jiān)管職能提供準確的依據。

二、普查時間

*年8月開始，*年12月31日結束。具體時間安排為：8月上旬普查人員接受省質監(jiān)局培訓，包括調查表的填寫、調查軟件的使用，全面布置全市食品生產加工企業(yè)普查工作；8月中旬開始全市食品生產加工企業(yè)的全面普查；11月20日前完成所有普查工作；11月30日前各縣（區(qū)）將普查結果計算機導出數(shù)據及相關匯總材料上報市食品生產加工企業(yè)普查工作領導小組辦公室；12月10日前市質監(jiān)局將匯總導出數(shù)據及相關材料形成普查報告，制定下一步食品監(jiān)管措施報市政府。

三、普查對象

全市所有食品生產加工企業(yè)以及食品添加劑、食品容器、食品包裝材料、食品用工具與設備、洗滌劑、消毒劑的生產企業(yè)。無營業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證的企業(yè)以及前店批發(fā)銷售、后廠規(guī)模生產的單位也在本次普查范圍，但不包括即做即食、現(xiàn)做現(xiàn)賣、商場、超市、集貿市場等經營場所出售食品和保健品加工點。對把握不清的界于可調查可不調查之間的企業(yè)一律進行普查，確保不因普查范圍的理解片面而造成遺漏。

要特別注意的是對食品加工小作坊的調查。所謂食品加工小作坊是指那些不具備生產加工設備，沒有產品標準和工藝規(guī)范，沿用傳統(tǒng)的手工藝加工制作食品的食品加工點。這類小作坊具有以零售和批發(fā)銷售為目的的生產行為。其數(shù)量很大，分布在農村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結合部、街道社區(qū)等區(qū)域，情況復雜，普查人員在普查過程要認真對待，仔細調查。

四、普查內容

本次普查的主要內容為全市食品生產加工企業(yè)區(qū)域分布以及企業(yè)數(shù)、企業(yè)規(guī)模、生產資質、企業(yè)性質、生產品種、衛(wèi)生狀況、執(zhí)行標準、生產條件、檢測能力、原料控制、技術力量、質量體系建立等方面的情況，調查人員要認真填寫相關調查表，防止填錯。要求調查人員用簡短的文字對企業(yè)的基本情況進行綜合描述，包括企業(yè)成立情況、產品狀況、質量狀況、獲獎情況等，對規(guī)定資料和圖片資料不全的，由企業(yè)說明情況，調查人員需另附文字說明。

五、普查工作分工

根據省政府辦公廳《關于開展全省食品生產加工企業(yè)普查工作的通知》（蘇政傳發(fā)[*]97號）要求，市質監(jiān)局負責組織實施本次普查，市統(tǒng)計局負責普查技術方案的審核和指導，市食品藥品監(jiān)管局、農業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局等市食品安全委員會組成部門要給予必要的支持和協(xié)助，并提供各自掌握的全市食品生產加工企業(yè)的有關詳細情況。市質監(jiān)局要會同有關部門，制定和完善普查工作方案，精心組織，搞好協(xié)調，確保普查工作圓滿完成。

六、工作要求

（一）宣傳發(fā)動。各縣區(qū)要通過多種途徑宣傳本次普查工作的目的和意義，做到全市食品生產加工企業(yè)家喻戶曉，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

（二）建立機構。市政府成立以施炎副市長為組長，徐毓敏副秘書長、市質監(jiān)局劉玉君局長為副組長及市統(tǒng)計局、食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)生局、農業(yè)局、工商局負責人為成員的食品生產加工企業(yè)普查工作領導小組，領導小組辦公室設在市質監(jiān)局，辦公室主任由劉玉君局長兼任。各縣、區(qū)政府也要成立食品生產加工企業(yè)普查領導小組，領導小組負責指導、督查本地區(qū)普查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應指定專人作為普查工作聯(lián)絡員，村委會、居委會應指派專人配合普查人員一起進村入廠。各縣（區(qū)）政府應成立食品生產加工企業(yè)專職普查隊伍，普查人員的組成由各縣（區(qū)）政府根據實際情況確定。

（三）組建隊伍。通過食品生產加工企業(yè)普查工作，將食品質量安全監(jiān)管工作置于政府統(tǒng)一領導協(xié)調之下，由縣、區(qū)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道簽訂食品安全監(jiān)管工作責任狀，同時由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道與轄區(qū)村委會、居委會簽訂食品安全監(jiān)管責任狀。通過開展普查工作，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會協(xié)管員隊伍建立起來，將企業(yè)的檢驗員隊伍建立起來，以形成質監(jiān)部門的專業(yè)監(jiān)督員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的協(xié)管員，企業(yè)的檢驗員“三員”隊伍協(xié)同監(jiān)管的局面。

（四）統(tǒng)一培訓。各縣、區(qū)質監(jiān)部門要對參加調查人員進行統(tǒng)一培訓，統(tǒng)一普查時間，統(tǒng)一普查標準，統(tǒng)一普查表格，統(tǒng)一普查軟件，指定專門人員統(tǒng)一錄入，確保普查工作的質量。

（五）落實責任。各縣區(qū)政府對當?shù)厥称钒踩摽傌?，統(tǒng)一領導，協(xié)調地區(qū)的食品安全監(jiān)管和整治工作，建立健全食品安全組織協(xié)調機制，統(tǒng)一組織開展食品安全專項整治和全面整頓食品生產加工業(yè)，按照行政區(qū)劃分塊普查，做到定片、定鄉(xiāng)包干，做到不遺漏，形成一級抓一級，一級對一級負責任。市食品生產加工企業(yè)普查工作領導小組要對各縣區(qū)的普查工作進行督查指導，各縣、區(qū)食品生產加工企業(yè)普查工作領導小組要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的調查工作進行督查指導。同時各縣、區(qū)食品生產加工企業(yè)普查工作領導小組辦公室于每月20日將食品生產加工企業(yè)普查工作進展情況按統(tǒng)一表格上報市食品生產加工企業(yè)普查工作領導小組辦公室。

（六）加強協(xié)調。食品生產加工企業(yè)的普查工作涉及面廣，普查時間緊，任務重，是一項重要的系統(tǒng)工程，需要各方面的關心和支持。涉及到普查工作的相關職能部門要在地方政府的統(tǒng)一領導下，加強溝通與協(xié)調工作，確保普查工作順利開展。

為做好食品生產加工企業(yè)普查工作，地方各級人民政府根據實際情況要做到人員、車輛、經費保證到位，撥付一定的普查專項經費，確保普查工作的順利實施?？h、區(qū)政府在組織普查工作中，要嚴格工作要求，嚴密工作部署，嚴肅工作紀律，采取有力措施，科學、公正、高效地做好各項工作。普查過程中要遵守企業(yè)有關制度，任何部門和個人不得擅自公布普查情況。普查工作結束后，市食品生產加工企業(yè)普查工作領導小組將組織總結表彰活動，對在普查工作中表現(xiàn)突出的單位和個人給予獎勵，對沒有保質保量完成普查工作任務的單位給予通報批評。